我国冶金及金属制品产业自主创新能力评价及发展战略.pdf

4 8第3 O 卷第 1 期 2 0 0 8年 1月 上 海 金 属 S HANGHAI ME TAL S Vo 1 ． 3 0． No ． 1 J a n u a r y ，2 0 0 8 我国冶金及金属制品产业 自主创新能力评价及发展战略 曹燕庞景安 中国科学技术信息研究所北京 1 o o o 3 8 【 摘要】 以中国科技统计年鉴 2 0 0 6 以及 “ 2 0 0 6年度大中型工业企业 自主创新统计 资料”为依据 ，设置一套有针对性的指标体 系，并基于事 实型数据对我国冶金及金属制品产 业及其 子行业 的科技 研发 活动进 行 统计 分 析 ，分 别从进 行科技 活动 的企业 分布 、科 技 活动投 入产 出情况以及技 术获取情况等方面对产业 自主创新能力进行 了科学评价，并在此分析基础 上探讨 了提升该产业 自主创新能力的发展战略，特别强调政府在促进产业科技进步和技术创 新方面的重要作用，为有关决策管理机构提供有价值的建议。 【 关键词 】 冶金及金属制品产业 自主创新能力 发展战略 I NDEPENDENT I NNoVATI oN CAPACI TY AND ACCELERATI oN S TRA GEM[oF M哐， 】 I 瓜 GY M ， 】 L PRoDUCT 聃US TRY C a o Y a n P a n g J i n g a n I n s t i t u t e o f S c i e n t i f i c and T e c h n i c a l I n f o r m a t i o n o f C h i n a 【 A b s t r a c t 】 A c c o r d i n g t o C h i n a s t a t i s t i c al y e a r b o o k o n s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y 2 0 0 6 and “ S t a t i s t i c a l Da t a o n I n d e p e n d e n t I n n o v a t i o n o f C h i n e s e b i g a n d me d i u m s i z e d i n d u s t ria l e n t e r p ris e s” p r o mu l g a t ed b y t h e B u r e a u o f Na t i o n al S t a t i s t i c i n 2 0 0 4．t h e RD a c t i v i t i e s of me t a l l u r g y me t a l p r o d u c t i n d u s t r y an d t h e i r s u b - i n d u s t r i e s u n d e r a s e t o f a p p rai s al i n d e x s y s t e m we r e e v alu a t e d，t h e i n d e p e n d e n t i n n o v a t i o n a b i l i t y o f t h e s e i n d u s t r i e s b a s ed o n r e al d a t a Was a n aly z ed ． F u r t h e r mo r e ， t h e i s s u e s i n rei n f o rei n g t h e i n d e p e n d e n t i nn o v a t i o n a bi l i t y i n me t all u r g y me t al p r o du c t i n d u s t ry we r e p r o b e d i n t o． wh i c h p r o v i d e s t h e r e l a t i v e a d mi n i s t r a t i v e i n s t i t u t e s w i t h v alu ab l e s u g g e s t i o n s an d n o t i o n s． 【 Ke y Wo r d s 】 Me t a l l u r g y M e t al P r o d u c t I n d u s t ry，I n d e p e n d e n t／ n n o v a t i o n C a p a c i t y ， Ac c e l e r a t i o n S t r a t a g e m 1 前 言 冶金及金属制品产业是国民经济和社会生活 的重要原材料产业之一，改革开放以来 ，取得了 长足发展 ，为国民经济持续、稳定、健康发展做 出了重要贡献。随着新科技革命 的到来 ，世界高 新技术产业迅猛发展 ，给我国冶金及金属制品产 业带来机遇的同时也带来了新的挑战。而能源紧 张和环境制约等问题也要求冶金及金属制品业积 极调整产业结构 ，加大科研投入 ，加快制备技术 创新 ，提高自主创新能力。 2冶金及 金属 制 品产业 概况 目前 ，我国冶金及金属制品产业 已形成具有 相当规模 ，布局 比较合理 ，大、中、小型企业相 结合 。行业种类 比较完整的工业体 系。近年来， 随着消费结构不断升级和工业化 、城镇化进程加 快 ，带动了钢铁和其他金属制品等行业的快速增 长。有关机构预计 2 0 1 0年 中国制造 业用 钢材将 达 7 5 0 0万 t ，到 2 0 2 0年为 1 ． 2亿 t ，中国已成为 世界上最大的金属制品生产和消费大国。 根据 国家统计局的行业分类方法 ，冶金及金 基金项 目该研究 为国家科技基础条件平台工作重点项 目 国家创新能力基础设施建设项 目规划研究 2 0 0 3 D E A T 0 0 6 子项 目之一 中国科技竞争力评价监测平 台研究的部分研究成果 作者简介曹燕 ，女 ，中国科学技术信息研究所战略研究中心 ，助理研究员 ；研究方 向，科技政策与管理 战略研究 维普资讯 第l 期 曹燕等 我 国冶 金及 金属 制 品产业 自主创 新 能力评 价及 发展 战略 4 9 属制 品产 业包括 黑 色金属 及压 延加 工业 、有 色金 属 冶炼及 压延 加 工业 和金 属 制 品 业 三个 子 行 业 。 表 1 、表 2 列 出了按不 同规 模 进行 分 类 的 冶金 及 金属制品产业企业的主要经济指标。可 以看到 ， 规模 以上 的企业 已经达 2 万 多个 ，其 中大 中型企 业 2 3 5 1 个 ，占全部企业的 9 ％，但其资产总额占 全部资产总额 的 7 9 ． 4 ％，工业总产值和主 营业 务收入 均 占全 行 业 约 7 0 ％ ；利 润 总额 在 全 行 业 的比重 高达 8 1 ． 5 ％，可见大 中型企业在冶金及 金属制 品产 业 中具有 举足 轻重 的作用 ，因此 本文 对本产业的自主创新能力分析主要集中于大中型 企 、 。 表 1 2 0 0 5年冶金 及金属 制 品产 业 国有及 规模 以上 非 国有企 业 主要 经济指 标 单位 亿元 数据来源 国家统计 局 2 0 0 6年度统计数据 h t t p ／ ／ w w w． s t a t s ． g o v ． c n ／ tj s j ／ n d s j ／ 2 O O 6 ／ i n d e x c h ． h t m 表 2 2 0 0 5年冶金 及金 属 制品产 业 大 中型企 业 主要 经济指 标 单位 亿元 数据来源 国家统计局 2 0 0 6年度统计数据 h t t p ／ ／ w w w ． s t a t s ． g o v ． c n ／ tj s j ／ n d s j ／ 2 O O 6 ／ i n d e x c h ． h t m 3 产 业 自主创 新 能力评 价指 标体 系 以创新 理论为 指导 ，本着科 学、客观 、可 行 、系统性等指标体系设计原则 ，结合产业 自主 创新能力评价的具体特点 ，笔者根据国家统计局 和 中 国科 技统计 年 鉴所公 布 的 自主创新 能力 统计 指标 以及科技统计指标进行了总结分类 ，建立了 一 套 由要素指标 、评价指标和统计指标三部分共 2 4个指标组成 的指标体系 ，如表 3所示 。除 了 一 般指标体系所具有的特点 ，这套评价指标体系 还 有 以下 明显特 征 。 1 具有 可 操 作性 。指标 设 置不 在 于 多少 ， 关键是这些指标能不能采集到数据，即使有些指 标在理论上有意义 ，但不具有可操作性，采集不 到数 据 ，这也 是不行 的 。在对 反 映 自主创新 能力 的相关要素进行全面分析的基础上 ，尽可能全方 位透视产业 自主创新能力状况 ，充分利用现有的 事 实数 据 。 2 具 有 政 策 导 向性 。评 价 指 标 的 设 置 不 同 ，对 企业 未来 发展 产生 的导 向作用 也不 同 ，因 此评价体系要能真正反映企业研究开发活动与技 术创新能力状况 ，企业所具有的科技潜力 、科技 能力 ，以及企业科技环境、科技机制和科技体制 方面的情况 ，不能有误导，以免使企业活动陷入 歧途 和不健 康 发展 。 3 具有国际可 比性。这些指标与世界经济 论 坛指 标 、洛桑 指标 ，甚 至包括 O E C D指标 相互 协调 ，以使指标 具有 国际可 比性 ，为世界所认 可 。 本指标体系高效、全面 ，具有基于事实型数 据 的可操 作性极 强 的特点 。除此之外 ，还 着重考 虑了以下两个方面。 1 注重绝对量指标 和相对量指标 的平衡 。 绝 对量 反 映规模 ，相 对量 反映相 对优 势 。由于行 业特征的不同 ，导致行业中企业的规模大小差距 很大 ，因此在同行业 比较的时候 ，既要反映规模 因素，也要考虑相对优势因素。 维普资讯 2 注重投入类指标和产出类指标的平衡 ， 在评价指标体系中，先是对整个产业的整体科技 活动情况进行统计 ，接下来主要是对科技活动投 入和科技活动产出两个要素指标分别对产业创新 能力的贡献进行评价 ，以此来综合评价产业的 自 主创新能力。 由于 R D活动是形成科技 活动的 核心部 分 ，因此 也纳 入了投 入要素 。 4 大中型企业 自主创新活动现状 自主创新能力是一个 国家国际经济地位的重 要体现 ，是增强企业和产业竞争力 的关键环节。 企业是 自主创新 的主体 ，加快提高 自主创新能力 是抓住世界新一轮科技革命和产业革命带来的战 略机遇、形成长期竞争优势的需要。冶金及金属 制品产 业在市场导 向下 ，积极开展 自主创新 活 动，特别是一批大中型企业在 自主创新开发、掌 握核心关键技术、形成 自主知识产权和 自主品牌 方面取得 了一定成效。 4 ． 1 进行 科技 活动 的企 业分 布 从整 个 产 业 看 ，大 中 型 企 业 共 计 2 3 5 1个 ， 其中设有科技机构的有 4 8 3个 ，占整个产业 的比 例为 2 1 ． 5 ％，有科技活动的企业共 7 9 7个 ，在整 个产业 中 占 3 5 ． 1 ％。其 中有色金属冶炼及压延 加工业从事科 技活动的企业 数 占本行业 比例最 高，其他行业 比例略低 见表 4 。然而 ，与 国 外 同行 业水平 相 比 ，我 国冶 金与金 属制 品企 业仍 需 要加强 自主创 新 意识 。 4 ． 1 科技 活动投入情况 科技活动投入主要分为人力和资金两大类 ， 从人力来看 ，2 0 0 5年整 个产业从事科技 活动的 人员总计 2 O多万人 ，占年末从业人员总数 比例 为 5 ． 3 ％，参 加科技项 目的人员数也超 过 1 3万 人 。另外 ，在科技活动人员 中科学家和工程师所 占比例 较大，为 6 1 ． 8 ％。从 各行业 科技活动人 员投入水平来看 ，金属制品业与其他子行业略存 差 距 见表 5 。 维普资讯 第1 期 曹燕等 我国冶金及金属制品产业 自主创新能力评价及发展战略 5 1 注 数据来源 国家统计局 、科学技术部编 2 o o 6年中国科技统计年鉴 。 表 5科技 活动人 员投 入 2 0 0 5 数据来源 同表 4 从 资 金 投 入 看 ，2 0 0 5年 我 国冶 金 及 金 属 制 品产业科技活动经费内部支出总计 3 9 4亿元 ，其 中用 于开发 新产 品支 出近 1 8 5亿 元 ，用 于设 备 购 置支出 1 1 9 亿。2 0 0 5 年 R D活动经费投入达 1 7 8 亿元 ，主要向实验发展倾斜 ，而 R D活动经费 中投 入基 础 研 究 和应 用 研 究 的 比例 只 占 3 ． 5 ％。 英 国 贸 工 部 D T I 根 据 工 业 行 业 分 类 基 准 I C B 将世 界 R D投 入 水 平最 高 的 1 2 5 0个企 业 分成 3 6个行业 ，其 中有 2 1家企业属 于冶金工 业。据统计 ，2 0 0 5年这些企业的 R D投入共 1 6 亿英镑 ，比去年上升 3 ． 3个百分点 ，可见我国冶 金产业 在科 技活 动投 入方 面增 长迅 速 ，与 国际上 同行业 差距 日益 缩小 。 表 6科技 活 动经 费支 出 2 0 0 5 单位 万元 数据来源 同表 4 近几年 随着 我 国冶金及 金属 制 品产业 研发 投 入 经费 的绝对 数量 逐 步上升 ，研 发投入 强度 也相 应增 强 。从 产 业 平 均 水 平 看 ，2 0 0 5年科 技 活 动 经费 占销 售 收入 的 比例产 业 平 均值 为 1 ． 5 ％， R D经 费 与产 品 销 售 收 入 之 比为 0 ． 7 ％ 见 表 7 。D T I 统计 的全 球 R D排 名前 1 2 5 0家 企 业 中 2 1 家冶 金工业 的 R D经 费 占销售 收入 的 比例 平 均水平为 0 ． 8 ％。综合来看，我国冶金及金属制 品产业 的研发 投入 强度 虽 与国际 大 型企业 有所差 距 ，但是正在逐渐缩小 ，尤其是有色金属冶炼及 压延加工业与世界水平相 当。但是 ，这并不是说 我们可以盲 目乐观 ，与同行 业世界顶级公 司相 比，我国研发投入强度仍然过低 ，例如德 国的莱 茵钢铁 公 司 R h e i n m e t a l 1 的 R D经费 占销 售 收 入 比例就高达 4 ． 5 ％。 维普资讯 5 2 上 海 金属 第3 O 卷 表 7 R D经 费投 入强度 2 0 0 5 行业 数据来源同表 4 R D项 目是企业 自主创新活动的直接体现 ， 2 0 0 5年我国冶金及金属制品产业开展 R D项 目 共计 6 0 7 3项 ，比上一年 翻了近一番。参与 R D 项 目的人员全时当量达 6 2 3 0 3人年，R D项 目经 费为 1 5 8 亿元 见表 8 。从人均 R D项 目经费 来看 ，产业总体达到 2 5 ． 4 2万元每人 年。从子行 业分布看 ，黑色金属冶炼及压延加工业的项 目数 占总数 的 5 2 ． 2 ％ ，R D人 员全 时 当量 占 5 7 ． 1 ％ ， R D项 目经费 占 7 1 ． 4 ％，说 明该子行业 占据 了 整个冶金及金属制品产业 的大部分 R D项 目资 源 。 表 9列出了 2 0 0 5年冶金及金属制 品产业其 他技术活动经费支出情况。从总体来看 ，技术改 造费用 占主要地位，这有利于产业在原有技术基 础上进行技术创新。然而 ，用于引进国外技术支 出的费用是用于消化吸收经费支 出的 8 ． 8 倍 ，用 于购买 国内技术的费用不到引进国外技术费用的 一 半 ，有色金属冶炼及压延加工业是这一 比例最 高 的行业 ，用 于消 化 吸收的经 费支 出也仅 是引进 国外 技 术 支 出的 3 7 ％ ，这 表 明 我 国冶 金 企 业 的 弓 f 进后消化吸收再创新能力比较薄弱 ，对国外技 术装备的依赖性较强 。 表 8 R D项 目投入情 况 2 0 0 5 数据来源 同表 4 表 9 其 他技术 活动经 费 支 出 2 0 0 5 行 业 萎 技 术 引 消 化 吸 购 买 国 内 进 经 费 收 费 用 技 术 经 费 合计 1 1 2 8 3 3 7 9 6 5 2 3 1 2 黑色金属冶炼及压延加工业9 7 6 4 9 6 3 4 8 7 2 0 7 有色金属冶炼及压延加工业1 2 5 9 6 0 7 1 3 1 8 4 2 金 属制品韭 2 5 8 8 0 9 3 3 2 6 3 7 3 5 1 2 5 5 3 6 8 l l 7 O 7 6 4 3 7 3 0 4 9 9 4 2 6 9 8 2 3 2 8 6 5 6 6 5 1 5 数据来源 同表 4 ；表中经费单位为 万元 4 ． 3 科 技 活动产 出情 况 2 0 0 5 年 ，冶金及金属 制品产业新产 品的开 发和应用速度加快 ，新产品产值实现 3 1 0 0亿元， 比上年增 长 3 9 ． 9 ％，占工 业 总产值 的 1 2 ． 6 ％。 新产品销售 收入达 3 0 4 8亿元 ，占产品总销 售收 入 的 1 2 ． 2 ％ ，与 2 0 0 4年 的 1 0 ． 6 ％相 比增 长 了 1 ． 6 个百分点 见表 1 0 ，表明冶金与金属制品产业 新产 品贡献率 有所 上升 。 表 1 0 新产 品产 值及 销售 收入 2 0 0 5 数据来源 同表 4 维普资讯 第1 期 曹燕 等 我 国 冶金及 金属 制 品产业 自主创 新能 力评 价及 发展 战 略 5 3 从专利发 明的 申请 和拥有量来看 ，2 0 0 5年 整个行业 申请三类专利共计 4 2 3 9件 ，比去年的 2 7 8 4件增 长 了 5 2 ． 3 ％，其 中发 明专 利 1 0 5 9件 ， 占2 5 ％。累计发 明专利拥有量 为 2 1 2 2件 ，比上 年增 长 了 3 6 ． 2 ％ 见 表 1 1 。从 表 9还 可 以 看 出 ，金属制 品 业在 专 利 产 出方 面表 现 非 常突 出 ， 专利 申请量 占整个行业 近 4 7 ． 4 ％，但其 发 明专 利量和发明专利拥有量却与其他子行业仍有一定 差 距 表 1 1 专利发 明 申请及 拥有 量 2 0 0 5 数据来源 国家统 计局 大 中型工业 企业 自主 创新 资料 h t t p ／ ／ w w w ． s t a t s ． g o v ． o n ／ tj s j ／ q t s j ／ d z x g y q y z z c x tj z l ／ 2 0 0 6 ／ 5产 业 自主创 新能 力的 制约 因素及 发展 战 略 5 ． 1 产 业 自主创新 能力 的制 约 因素 随 着企 业科研 投 人的不 断增 加 、技术 创新 能 力 的增 强 、工 艺技 术水 平 的提高 ，新产 品开发 步 伐加快 ，高附加值产品比例的上升 ，我 国企业具 备 了在某些方面取代进 口产品和初步开拓国际市 场的能力 ，产业整体在 自主创新能力方面取得了 很大的成绩 。但是 ，由于历史和现实原因 ，技术 创 新能 力仍 有不 足 ，技 术水 平 与 国外 发 达 国家 相 比仍存在 一定 差距 ，主要存 在着 以下 制 约因素 。 1 产业 技术 创新 力量分 散 由于我 国冶 金 及 金 属 制 品 产 业 集 中度 比 较 低 ，造成科研人员和科研投人的分散。据统计 ， 目前 我 国冶金行业 的国家工 程 中心 只有 9家 ，经 过认 定 的企 业 技术 中 心 2 1家 ，从 事 钢 铁 工 业 技 术开发的大学、科研机构 3 0余家 。它们缺乏统 一 的协调 和分 工 ，研究工 作重 复 、学科 领域 趋 同 的现象严重，科研作用不能得到充分发挥 ，影响 科研力量凝 聚，不符合产业技术创新的要求。 2 产业 共性 技术 开发 薄弱 一 直 以来 ，产 业共性 技 术没 有得 到足 够 的重 视 ，持续稳定的资金投人难以得到保证 。企业作 为市场经济主体，主要侧重于生产性技术和与经 济效益 紧 密相关 的短期技 术 开发 ，而科研 院所 又 无法 联合起 来进 行 产业共 性技 术开 发 ，也不 能对 一 些具 有 长远影 响 的基础 性 、前 瞻性研究 项 目进 行合作 攻关 。这 些成 为制 约我 国冶 金及金 属制 品 产业技术创新能力的重要障碍。 3 产业 技术 创新 缺 乏统一 指导 和协调 目前 ，我国冶金及金属制品产业技术创新体 系 内部 缺乏统 一 指导 和协 调 。各 个企业 独立 开发 多 ，合作 开发 少 ，企业 间 没有建 立有效 的合作 开 发体制 ，资源难以得到优化配置 ，科研资源浪费 严重 ，对 整个 产业 的 自主创 新产 生影 响。 4 企业 技 术研 发投 人结 构不合 理 近 年来 ，虽然 我 国冶金 及金属 制 品产 业用 于 研发 的资 金投 人增 幅很 大 ，但 研 发投人 主要集 中 于大 型 国有企业 ，中小 型企业 和 民营企业 研发投 人比例低 ，研发投人结构不合理直接制约了企业 的技术 创新 能力 。 4 ． 2产业 自主创 新 的战略 具备劳动密集型和技术密集型行业特点的冶 金及 金属 制 品业 为适应 国际市场 的激烈 竞争 ，要 加 强 自主创 新 和技 术 输 出能 力 。 国际 经验 表 明 ， 政府 在促 进科 技进 步 和技术 创新 方面具 有不可 或 缺 的影 响。其 一 ，要为 产业 发展创 造 良好 的创新 环境 ，在财 政 资 金 和税 收等 优 惠政 策 的配合 下 ， 切实增强企业技术创新的活力和动力，引导企业 成为创 新投 人 、研发 活 动的 主体 ；其 二 ，应通过 对产业积极的引导和干预 ，实现国家对战略技术 及 产业 的宏观 调控 作 用 ，使 产业 在市场 竞争 中不 断优 化结 构 ，选 择 自主 创 新 的发 展 路 径 。据 此 ， 本 文就 如何提 升我 国冶金及 金属 制 品业 的 自主创 新发展战略提出下面几点建议 。 1 加 大产业 技术 政 策引 导力度 在 技术 创新 与资 源协 调方 面要加 大产业 政策 引导力度 ，做好节 能降耗工作 ，加快技术改造 、 技术创新步伐 ，调整产品结构 ，加大节能降耗工 作 力度 ，严格控 制 能源 和物 料消耗 ，在 高耗能 工 业中继续推广国内外节能降耗的先进技术 ；重点 发展 能耗 达 到 最 低 、环 境 协 调 型 的生 产 工 艺设 备 ，重点开发高新技术及淘汰落后产能 ，使产品 向特、精 、高 、深加工、高附加值 的方 向发展。 除此之外 ，还 要采 取必 要技 术准 人 限制政策 ，对 采用先进制造技术的企业实行鼓励 ，比如适当的 维普资讯 5 4 上 海 金 属 第3 o 卷 税收减免，给予资金支持等。在产业技术政策的 执行过程中，要打破地方保护 ，将全产业真正纳 人到符合先进制造业趋势的技术路线 中来 。 2 制定鼓励企业 自主创新的激励政策 政府要鼓励企业紧盯市场导向，不断开拓国 际市场，放眼全球 ，明确产品定位 ，抓住有竞争 力的特色产品，带动全行业扩大开放和外向型经 济的发展 ；除此之外还要积极推进企业加大研发 投人 ，调整研发投人的结构，例如 采取措施切 实使企业能够享受到针对研发投入的税 收优惠政 策；针对我国冶金及金属制品产业重引进轻消化 吸收的问题 ，一方面要完善对企业引进技术和设 备的专家审查制度 ，另一方面要设立技术引进消 化吸收专项基金，对技术引进消化吸收项 目进行 资金配套支持。 3 完善共性技术开发机制 完善产业共性技术的开发机制，必须由政府 或行业协会更多地发挥促进产业共性技术开发和 扩散的作用。建议政府设立产业共性技术开发基 金 ，由各企业按照每年销售收人的一定 比例提取 资金组成 ，政府财政上给予配套支持，设立共 同 的科研机构或机构联盟进行共性技术研发，也可 以以科技计划或基金的形式委托科研机构或企业 研发机构对产业共性技术进行开发 ，并对共性技 术研发成果的商业化进行推动 ；鼓励企业建立和 壮大研究开发机构 ，依托具备较强研发能力的科 研院所建设国家工程实验室和技术中心 ；鼓励科 研机构以技术人股 、特许权 、产权 出售、合作开 发等形式来实现科技成果的转化 ，引导企业与科 研机构、高校建立共性技术创新组织。总之 ，要 结合冶金及金属制品产业的发展 ，不断加强产业 技术创新能力建设 ，建立 以企业为主体 ，产学研 相结合的有效 自主创新体系 ，建立以实现资源共 享为核心的创新机制 ，设计、研制、开发、应用 形成一个畅通的产业链，建立有利于 自主创新的 宏观管理机制 ，形成部门、地方 、企业等各方面 力量共同推进 自主创新的局面。 4 鼓励企业通过兼并重组提高产业集 中度 全球范围内跨国公司兼并重组、构建战略联 盟谋求发展 ，已成为 当今钢铁行业发展 的趋势。 现阶段，中国冶金及金属制品产业发展的主线是 结构调整 ，其调整的主要任务是提高和增强它在 世界市场上的竞争力 ，核心是科技竞争力 。调整 产 品结 构 和产业 结构 就是 要用先 进技 术水 平 ，逐 步淘汰落后产能和落后产品。根据产品的发展定 位 ，通过对现有企业的结构调整和现代化 改造， 使行业资源 向高技术含量、高附加值产 品配置 ． 使产业布局更加合理。在鼓励企业做大做强的同 时，采取措施鼓励 企业 间的兼并重组 和强 强联 合 ，逐步让产业集中化带来规模效应。 5 加 快发 展冶 金及金 属制 品产业 的循 环经 济 冶金及金属制品产业是资源密集型产业 ，面 临着资源不足 、环境污染的严重制约。随着产业 结构调整 ，固定资产投资方向转移 ，应继续积极 推行清洁生产 、污染治理工作 ，加大力度治理铁 合金烟尘污染问题 ，搞好环境保护工作 ；淘汰落 后生产工艺、技术和产品，坚决制止低水平重复 建设 。以 “ 减量化、再利用 、资 源化”为原则 ， 以低消耗、低排放、高效率为特征，实现产业的 可持续发 展 ，建设 资源节 约型、环境友好 型产 业 ，发展冶金及金属制品业的循环经济。 总之，冶金及金属制品产业要围绕建设以企 业为主 体 的 创新 体 系重 点 ，建立 和完 善 以省 市行业技术 中心和企业技术中心为主要形式 的技术创新体系和运行机制；积极引导企业建立 以主 导产 品为 核心 、 自主知识产权 为 支撑 的企业 发 展 战略 ，加 大 技 术开 发 投 入 ，促 进技 术 升 级 、 加速产品更新换代；发挥科研院所职能，为企业 提供及时、有效的技术咨询和技术服务 ；加快建 立 面 向 中小 企业 的社会 化服 务体 系 ；大力推 进 品 牌战略，培育精品，促进企业努力创建具有 自主 知识 产 权 的 中国名牌 和世 界名 牌 。 收稿 日期 2 0 0 7 0 6 0 6 } 一 } _} 一 } _ { } _ { } _ { } _ { H } _} - { } 一 } _ { } _ { ； } _ { ． } _ { } _ } 一 } _ H H ‘ H H H ‘ H ‘ H H ‘H 。 H ‘ H ‘ H ‘ } _ { ‘ H ‘ } _ { ’ H ‘ H 。H ‘ H 。 H 。 } _} _ } _ H ‘ H ‘ } _ H ． } 欢迎订阅 上海金属杂志 ，每期 8 ． 0 0 元 ，2 0 0 8全年 4 8 ． O 0元 维普资讯