安全生产标准化（煤矿）.pptx

,,,,,,,正确对待煤矿安全生产标准化,施建达2019年12月,目录第一标准化建设中存在的误区第二认知煤矿标准化的内涵第三矿井标准化建设的主要抓手第四关于现场管理的思考第五、煤矿安全要向国际标准看齐第六、把监督检查关注点放在效果上第七、把握VUCA时代企业走向,第一标准化建设中存在的误区,1、应付检查。不管在位的各级管理人员承认与不承认，矿井各级人员存在着应付检查的心理。从班组到区队，从区队到矿井，从矿井到集团层面，经常会有人这么说明天上级要来检查；或者说明天是月度检查；或者说市局、省局明天来检查。然后，现场整理工程，综采工作面支架补液、两道和架间清理，甚至一个班不生产，做准备。2、视标准化与光鲜明亮混为一谈。许多矿井，一提到标准化，就开始把井下大巷刷白，路道硬化，甚至摆上鲜花、装饰灯箱等。有些矿井在井下道路贴瓷砖或大理石块。,3、配备专人整理资料。比如风险管控、隐患排查、反风演习、应急演练等重大事项的相关资料，均有专人负责整理。但由于负责整理资料的人不具备相应的专业知识，导致其资料的内容漏洞百出。4、把关注点放在得分上。一些矿井，各级管理人员都非常关注得分的高低。本来，得分体现了工作的业绩，但当所有人都关注得分的时候，大家都在得分上做文章。基层区队为了规避处罚，想方设法得高分；主要领导要求所有专业必须达90分以上，否则，除处罚基层区队外，还对专业管理人员处罚。于是检查时松松手，皆大欢喜。,5、考核导致管理偏离本意。有些矿井，实施重奖重罚，以显示对标准化的重视。但其效果洽洽相反。在重奖重罚的高压政策下，基层区队为了免受处罚，以宴请、烟酒甚至金钱来贿赂检查人员。形成基层给矿上检查人员行贿，矿上给上级检查人员行贿。最终导致管理的本意出现偏离，员工的心理也产生了误区，认为标准化的关键在于人际关系。这些误区，不是一个小问题，而是给矿井安全生产埋下了祸根，从某种意义讲，是安全管理中的最大隐患。,第二认知煤矿标准化的内涵,,,,煤矿是安全生产标准化的责任主体，实施“三位一体”（风险管控、隐患治理、标准化）,“安全风险分级管控”和“事故隐患排查治理”权重占20分,把住重特大事故抓住关键人物突出重大风险管控,设定重大隐患条款（62条）要求矿长安全承诺矿级领导取证矿井证照齐全,,,,,,考核扩大到领导干部矿级领导由裁判员变为运动员,双控机制的建立告诉煤矿做什么和怎么做,新标准,新标准是确保煤矿持久安全的基础和保障,矿井标准化,新标准三大特点构成煤矿安全运行的“两轨一线”,突出依法管理依法行政,突出以人为本安全第一,三道防护墙,标准化是煤矿生产安全的防护体系,三位一体,第三矿井标准化建设的主要抓手,一、牵住风险管控和隐患排查的牛鼻子,年度危险源辨识、风险评估及管控措施制定的工作流程,（1）各专业人员回顾本年度安全风险管控情况，日常存在的问题进行总结梳理。（2）各专业人员对本专业在下一年度生产组织过程中所涉及的自然条件、人员、设备等基本情况进行帷整理，并按照危险源辨识的方法进行初步分析，形成初步意见。（3）矿分管领导牵头召开专业会议，就本专业下一年生产组织过程中的危险源进行辨识、评估，对制定管控措施。（4）向矿长报告本专业年度危险源辨识、评估情况。,年度危险源辨识、风险评估及管控措施制定的工作流程,（5）矿长适时主持专门会议，进行年度辨识和评估，并形成报告。（6）发布矿井危险源辨识和风险评估年度报告。（7）在井口、食堂等地方设生产过程中存在的安全风险公示栏，告知所有从业人员。（8）组织培训。按照年度报告，组织相关人员学习矿井年度内生产过程中的安全风险及其等级、管控措施。（9）加强日常管控。矿领导、机关管理人员、区队干部下井检查现场时，应该关注风险管控措施的执行情况，并填写信息单。,危险源评估方法,风险评估方法应根据中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T10932011煤矿安全风险预控管理体系规范中的相关条款，对辩识出的安全风险进行评估。具体评估办法1、引用公式DLEC测算风险等级。D风险性分值；L事故发生的可能性；E人体暴露于危险环境中的频繁程度；C发生事故可能造成的后果。,2、各系数的分值选择（1）L----事故发生可能性。0.1实际不可能；0.2极不可能；0.5很不可能，可以设想；1.0可能性小，完全意外；3.0可能，但不经常；6.0相当可能；10完全可以预料。（2）E-----人体暴露于危险环境中的频繁程度。0.5非常罕见地暴露；1.0每年几次暴露；2.0每月几次暴露；3.0每周一次或偶然暴露；6.0每天工作时间内暴露；10每天工作时间内暴露。（3）C-----发生事故可能造成的后果。1.0因人注目，需要救护或损失1万元以下；3.0重大，致残或损失在1万元-10万元；7.0严重，重伤或损失在10万元-100万元；15.0非常严重，一人死亡或损失在100万元-1000万元；40.0灾难，数人死亡或损失在1千万元-1亿元；100大灾难，十人以上死亡或损失大于1亿元。,3、根据风险性分值的大小来确定风险性等级。可分5个等级1风险性分值D在0-20之间属于稍有风险，可以接受，风险等级为1；2风险性分值D在20-70之间为一般风险，需要注意，风险等级为2；（3）风险性分值D在70-160之间属于显著风险，需要整改，风险等级为3；（4）风险性分值D在160-321之间属于高度风险，需立即整改，风险等级为4；（5）风险性分值D321时，属于极其风险，不能继续作业，风险等级为5。,注意千万要注意辨识出来的所有风险都必须评估，所有评估的风险，无论等级高低，评估人员都必须签字，必须存档做到可追溯可问责,风险管控措施失控的处置,（1）所有风险必须处于受控状态。（2）当某个风险管控措施执行不到位时，应将此风险列为事故隐患，并按照隐患治理等级进行处置。（3）所有风险应建立清单，凡因管控措施失控被列入隐患治理范畴的，应在清单上做好记录，对相关责任人按照制度进行考核。（4）每月进行一次风险管控情况小结，对管控措施失控的情况，要进行分析，枵找原因是责任，研究针对性措施。,重大风险必须建档且将每一次出现隐患归类存档,主要风险和重大风险应建档，且当某一个风险管控出现失误，形成隐患时，开出的隐患处理通知单应存入相对应的风险档案中，以便于追溯、问责和阶段性分析，找出日常管理工作中存在的倾向性问题，研究针对性措施，提升管理效能。,,,,,观老虎杂技表演,二、要充分认识风险给安全带来的威胁,,生活中,做这些事情有没有,风险,煤矿开采过程中的主要,风险,三、隐患是从风险中冲出的且与事故一墙之隔,风险管控措施不执行或执行不到位,法律法规、规程及规范不执行或执行不到位,设备、设施、环境存在缺陷或问题而继续运行,面对至灾因素，所有管控措施均执行到位，且无违法、违规现象，设备、设施、环境无缺陷。,风险,四、风险管控措施须完备且在执行中一个也不能少,管控措施均执行不到位，存在违法、违规现象或设备、设施、环境存在缺陷，而继续运行。,隐患,五、措施执行不到位，事故隐患紧相随,六、用四个要素构成风险管控体系,（一）工作机制（体系、部门、流程）,,以矿长为主的风险管控体系，矿长管全面，分管矿长负责业务范围,1,,有工作制度，明确范围、方法和辩识、评估、管控的工作流程,3,,有负责风险管控工作的管理部门,2,（二）辩识评估（一次年度加三个专项）,,6,,1,,2,,3,,4,,5,在划定的重大风险区域设定作业人数上限。,矿长每月组织一次管控效果检查分析，完善措施，布置下一月管控重点。,在显著位置公告重大风险、责任人、管控措施。,矿领导带带时，应跟踪重大风险措施执行情况，发现问题整改,重大风险管控措施由矿长组织实施，有方案，人员、资金、技术保障。,分管领导每旬组织一次检查，完善管控措施。,（三）管控措施（六大项）,02,03,01,,,,信息管理,采用信息化手段，实现对风险记录、跟踪、统计、分析、上报全过程信息化管理,教育,每年至少组织一次参与安全风险辩识评估的人员学习一次风险辩识评估技术。,培训,人井人员、地面关键岗位人员安培内容应包括风险评估结果、与本岗位相关的重大风险管控措施,（四）保障措施（三方面）,,,七、抓实隐患排查治理（体系、部门、责任）,一、工作机制,有负责事故隐患排查治理的管理工作部门,建立工作责任体系，矿长全面负责，分管领导负责业务范围内隐患排查治理工作，科室、区队、班组、岗位人员职责明确,对排查出的隐患进行分级，按照等级明确相应该层级的部门、人员治理、督办、验收的责任,二,三,,一,基础工作编制事故隐患年度排查计划，严格执行,,,,（二）周期范围,,,,矿长每月组织一次全覆盖排查,机关科室每天有人下井巡查,各岗位人员随时进行排查，并在开工前进行安全确认,,分管领导每旬组织一次全面事故隐患排查,治理督办,验收销号,公示监督,明确督办责任单位和责任人，并实施督办，挂牌的重大隐患，应将进展情况上报。,隐患治理完毕后，由验收单位验收，合格后予以销号。,每月向从业人员通报隐患分布及治理情况并公示。鼓励员工举报隐患。，,（三）监督管理,（三）保障措施（五大项）,,保障措施,隐患排查治理,第四关于现场管理的思考,两个观点若要安全生产标准化建设有成就，就须1、实施过程管控，实现动态达标。2、瞄准新标准，咬住执行力。跳出“查反复、反复查；改问题、问题生”的怪圈,,,,,,,,,,,,F,,跳出怪圈的金钥匙就是五个“三”,其前提管理人员必须转变作风,追究问题重复发生的责任人,实施全方位、全过程对标讲评,要当指导员、教练员、服务员少当“司令员”、监工员、裁判员,煤矿标准化工作的薄弱点,感悟一下其他行业的高标准和严要求,煤矿的各级管理者和全体员工必须调整心态，才有可能实现安全生产长治久安,1、企业是员工日常生活的经济来源，保企业安全生产，就是保自家生活平稳；2、履职必须到位，否则不仅仅是亏对企业，更亏对自己的家人；3、每一次检查工作，必须像医生对待患者一样，把握病情，对症下药；4、每一次的被检查，都必须像患者就医一样，坦然面对，不遮不掩，实诉病情；5、填报检查单时，必须像医生写病历报告一样，客观，实述，准确评估病情；6、整改问题时，就如患者接受治疗一样，按时、按量“吃药”，配合医生做好手术。,两个不同行业的员工，在实施机械检修时，其作业心态、细致程度、错误后果等方面有何不同铁路行业检修存在问题会导致什么么样的后果煤矿检修失误又会导致什么样的后果其影响力那个大同样是检修工，其差距存在的根源在那里如何克服,第五、煤矿安全要向国际标准看齐,1、在安全问题上标准决定结果,安全生产的概念安全生产是指生产过程中，各要素均符合物质条件和工作秩序，能防止发生人身伤亡和财产损失等安全事故，及时消除或控制危险源以及有害的因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,不受威胁,没有危险,没有伤害,没有死亡,没有损失,不安全因素的可控、隐患及时消除、作业人员按章操作并熟知行为规范、全员履职到位,管理者应将管理的依据熟记于心现场操作人员应将行为规范熟记于心班组长应将工艺流程熟记于心验收员应将标准熟记于心这些是工具，做事情离开工具将一事无成通过长期的坚持形成习惯让习惯成为自然让自然转化为标准把标准作为种子根植于员工的内心,,组织,,2、规范化管理是创建安全文化的关键,文件上有的，标语上写的，广播里说的，会议上讲的，都不是文化，只能算文化创建工作的一种行业方式或表现形式。,按照规范和标准说事，不要按某个领导的要求，领导也是根据规范和标准说的,3、要有实现本质安全信心和决心只有想不到，没有做不到,设备人员制度,失误安全故障安全,无人提醒的自觉守规熟记于心的行为规范,制度规范健全无漏洞监督管理到位无空当,航天、航海、航空、铁路是如何做到安全的不要认为煤矿是高危行业,试验把一根杆子站在地面上，很快会倒，若把它插入地面，肯定倒不了。抓好管理的三度深度、力度、亲和度，提高管理效能。再通过有效沟通、现场指导、亲历亲为、示范表率等手段，提高员工遵章守纪的自觉性。以员工无需提醒的自觉，减少生产过程中的错误、失误和不规范、不符合。从而使人、机、物、环境处于最佳运行状态，最大可能的实现安全无事故避免总说一些浮在表面的问题，一定要做到刨根问底,4、管理的深度决定着管理的力度,现场会操作，且符合标准，可不可以视同考试合格工程技术人员在现场向员工传授操作要领算不算培训在试卷上答题得了一百分，能不能保证其在现场能干出标准活以往的事故当事人有几个是因为考试不及格所致的,5、教育培训应以实际技能提升为基准,实际的收获与现场贴合度考试的效果,6、规程措施传达贯彻必须严肃认真,当班生产任务语言简练、通俗，易懂围绕任务所涉及的安全注意事项操作步骤和工艺流程施工技术要领质量要求特殊情况作专门安排并指定专人负责重点单项工程有专门措施比如煤机更换摇臂，支架换立柱,7、工前会上讲安全必须具体到每个点上,第六、把监督检查关注点放在效果上,质量的决定因素在于施工作业的过程只要工艺符合标准要求只要工序按照规程进行只要工具符合操作规范工程质量就不会有问题现有的各种检查都是检查表象员工心态你查什么，我就注重什么你看什么，我就做好什么尺寸数据全符合，工程质量不一定合格机电设备整洁卫生，不一定不失爆运输顺槽清理的很干净，运输机械不一定没问题曾经有一个矿井，掘进现场截锚杆，巷道掘了300多米时才发现。,1、安全检查必须查环节和工艺流程,潜入型菜单式检查不抓三违不搞处罚作业过程细致观察对照作业流程规范查工序工艺和工具纠偏和指导在现场一对一点对点讲解图文并茂传授技能纠错改正必有时限恶性违章惩处从严,2、不要高估人性的善也不要低估人性的恶,1974年，玛丽娜阿布拉莫维奇进行了著名的行为艺术表演“节奏0”。,在电影一九四二中，富家小姐逃荒时，坚持要带上自己的宠物猫，“它能吃多少啊，我省一口就有它的了”而经历了几个月的饥荒，这只当初受尽千万宠爱的猫，已然成了富家小姐果腹的“一口吃食”，此时的富家小姐只有一个想法“我也想喝一口热汤”最后关头，她渴求自己卖到妓院里，她明知道这是一个火坑，可还是义无反顾的要往里跳她愿意，因为她只想活着。,如果有人砸烂了路边的玻璃无人理睬，就会有更多的玻璃被砸烂。如果有人在街道乱丢垃圾无人清理，就会有更多的垃圾堆积在那里。第一个施暴的人，就是打破窗户的那个人，而有了第一个，就会有第二个、第三个，愈演愈劣，直到挑战最恶劣的底线。,3、以患者的心态对待安全检查,日常检查不可走马观花查处问题不可光靠处罚教育培训不可照本说话结业考试不可低标简化多与现场人员交流谈心多向员工讲述操作要领多做示范员工心知肚明多与员工相处加深感情,4、做一个受员工尊敬的指导员,5、让所有员工明白隐患向事故的演变过程,事件发生,未遂事故,下方人员站立的位置是导致事故发生的最后一根稻草,伤亡事故,6、每个管理者都应做扁鹊大哥式的“好医生”,安全管理上更需要“扁鹊”的“大哥”和“二哥”，少几个“齐桓公”式的人物。,7、应以护蛋的心态对待风险管控和隐患排查治理,试想如果让你在活动的同时，背着一书包鸡蛋，在此期间必须确保所有鸡蛋完好无损，你需要如何做到，认真体会一下，这是一个什么样的过程。这与安全管理工作有何相似性，我们的日常管理有没有像保护这一包鸡蛋一样小心翼翼一丝不苟,比如采煤机司机安全确认①工作区域内顶板（边坡、档墙）、煤壁及支护情况。顶板、煤壁及支护完好，确认完毕②所使工具进行确认。工具齐全完好，确认完毕③对设备确认。各部件齐全完好，运转正常，确认完毕④周围人员。滚筒附近无人，可以开车，确认完毕⑤劳保用品。劳保用品穿戴齐全，确认完毕现场无事故隐患，一切正常，可以作业，确认完毕值班领导须亲自调度现场形式前安全确认情况,8、开工前安全确认必须是认真的,9、依靠演练来提升员工的应急意识和能力,应急应对突发须紧急处理的事件条件应急准备、应急反应、应急能力涉及人、财、物，但关键因素是人应急意识决定应急准备应急准备决定应急成败专业知识、常识、敏感性决定应急反应专业技能、应变能力、日常演练决定应急能力员工在撤离灾区时，体能状况，心理因素佩戴自救器的适应性，对撤离路线的熟悉度平时的演练怎么样有没有实战状态,第七、把握VUCA时代企业走向,VUCA时代是个变幻莫测的时代。面对这个突发性、复杂性、不确定性、模糊性的世界，我们会感到迷茫，感到困惑，因为很多事情变化非常快，存在着许许多多“不确定性”。同时，还夹带着方方面面的“复杂性”，常常会因某一件事情会影响到另外一些事情，且关系不明确，突显其“模糊性”。所以我们不知道下一步的方向在哪儿，会往何处去。,在VUCA时代，影响煤炭行业发展的因素很多，且存在着很多的不确定性，面临的问题纷繁复杂。比如市场行情的不稳定性、人才的不稳定性、安全的不稳定性、自然条件的不确定性、劳动力资源不稳定性。加之，传统理念对煤炭行业的偏见所导致的高端人才引进难，且随着社会的发展，用工成本持续增加，而煤炭价格上涨幅度偏小。所有这些，导致煤炭行业的未来趋于复杂多变，战略目标制定难，实施更难。当然，这不等于说煤炭行业的前景惨淡，但与其他行业比，我们所面临的困难相对多一些。只要我们把好方向掌好舵，逆势前行，未来一定是美好的。这个方向就是向本质安全型企业的目标，这舵就是以全员素质的提升，以此带动本质安全型企业建设砥力前行因为，安全是煤炭行业中属于“牵一发而动全身”的大事,1、没有安全就没有市场。首先没有国内市场煤矿企业只要发生事故，就会导致成本剧增，从而没有竞争优势。其次没有国际市场安全不好，西方社会就会说中国的煤炭是带血的。2、没有安全就没有未来。近几年，有许多煤矿因为发生事故而被迫关闭，即便不关闭，也留不住员工，这样的案例数不胜数。3、没有安全就没有劳动力资源。当下的煤矿员工的基本上是以80后为主力军，70后已是老矿工，90后进入煤炭行业，马上00后即将参战。如果不把安全搞好，试问谁家会把孩子送到一个安全不稳定的行业就业煤矿用工荒即将来临。4、没有安全就没有人才接替。眼下，有许多煤矿因招不到人才且留不住人才，导致一些关键性技术岗位缺员。5、没有人才又反过来影响安全，关键专业和关键点缺少专业技术人员，再加上劳动力紧张，安全更没有把握。因此，煤矿企业若在安全不能保证，将是一个毁灭性打击。,如何把好这个舵夯实基础第一层基础全员综合素质提升全员综合素质包含多方面安全意识、责任意识、执行能力、专业技能、综合素养等诸多方面。因此，企业高管层必须从整体的角度看问题，不能就安全讲安全。安全状况的好与差，是多种因素和多个层面的作用力所致。要从企业文化建设入手，提升全体员工的文化素养，以文化素养带动安全意识和安全理念的提升，再以安全意识和理念来增强员工的工作责任心，以责任心引发员工爱学习、肯专研、勤思考，继而达到全面素质提升的目的。（要让全员参与，要以点带面，要形成氛围）,第二层基础全系统“健康良好”为了确保全系统“健康良好”，就必须对全系统定期进行“体检”，超前发现问题，及时处理问题。1、井下生产系统通风、供电、排水、提升、运输、监控；2、地面生产系统供电、监控、运输、筛分、洗选、物供；3、专业管理系统生产、安全、地测、通风、机电、后勤；4、制度管理系统风险、隐患、质量标准化、安全、生产、技术、培训、人力，关键在于考核严厉。,第三层基础深厚的企业文化（1）企业价值观（2）企业的使命和社会责任（3）企业精神（4）制度（5）行为规范（6）企业环境内部环境和外部环境,管理的实质就是人性的管理，只有充分地理解人性，科学地引导人性，就能实现管理的科学化和人性化，进而构成卓越执行力。其中三个基本要素必须把握好。即执行动力、执行能力和执行保障。,三层基础夯实后，抓住执行力,在寺庙的佛像前如此虔诚与上司争吵如此激烈,课后思考,事业心、责任心、自信心组成强大的内心协调力、管理力、沟通力形成强大执行力示范力、表率力、感召力构成强大领导力制度化、规范化、习惯化打造出安全文化,结语,