隐患排查与治理(煤矿).pptx

施建达,事故隐患排查与治理,一、关于事故隐患的解读,隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了不好的状况。隐患可存在于许多事情中，比如学习，男女间的关系，安全生产中。[hiddendanger]潜藏或不易发现的危险。事故隐患在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故隐患。,特别重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。,重大事故隐患与重大危险源的概念与构成要素。事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,事故隐患的十大特征事故隐患是客观存在的，存在于企业的生产全过程，而且对职工的人身安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都直接构成威胁。正确认识隐患的特征，对熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并落实防范对策是十分重要的。安全工作中出现的事故隐患，通常是指在生产、经营过程中有可能造成人身伤亡或者经济损失的不安全因素，它包含人的不安全因素、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患主要的有以下10个方面,1、隐蔽性隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸，是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。正由于“祸患常积于疏忽”，才使隐患逐步形成、发展成事故。在企业生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。事故带来的鲜血告诫我们隐患就是隐患，隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故。,2、危睑性俗话说“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。1987年5月6日大兴安岭特大森林火灾，就因为一个烟头烧了一个月，死亡193人，经济损失数亿元；1994年12月8日克拉玛依友谊宾馆惨烈的大火，就因为舞台纱幕后7号光柱灯离纱幕23cm，灯柱温度过高，引发火灾，无情地吞噬325人的生命，其中有287人是8～14岁的儿童；1995年9月24日首钢炼铁厂，由于二位“行家里手”，一位粗心大意，一位擅离岗位，几分钟内酿成6号过滤池检修人员2死6伤的悲剧。以上事实说明，在安全上哪怕一个烟头、一盏灯、一颗螺钉、一个小小的疏忽，都有可能发生危险。,3、突发性任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律，所谓“小的闹、大的到”，就是这个道理。如在化工企业生产中，常常要与易燃易爆物质打交道，有些原辅燃材料本身的燃点、闪点很低，爆炸极限范围很宽，稍不留意，随时都有可能造成事故的突然发生。,4、因果性某些事故的突然发生是会有先兆的，正如“燕子低习鸡晚归，蚂蚁搬家蛇过道”是雷雨到达的先兆一样，隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗话说“有因必有果，有果必有因”，在企业组织生产的过程中，每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果，特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。,5、连续性实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。例如在产成品运转站，如果装卸搬运机械设备、工具发生隐患故障，就会引起产品堆放超高、安全通道堵塞、作业场地变小，并造成调整难、堆放难、起吊难、转运难等方面的隐患，这种连带的、持续的、发生在生产过程的隐患，对安全生产构成的威胁很大，搞不好就会导致“拨出罗卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。,6、重复性事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在同一区域、同一地点发生与历史惊人相似的隐患、事故，这种重复性也是事故隐患的重要特征之一。,7、意外性这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的事故隐患。这些隐患潜伏于人机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。例如飞轮外侧装防护罩、内侧未装而造成人身伤亡事故；2m以上高度会造成坠落伤亡事故，1．5m高度有时同样也会坠落死亡；36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故；劳动者在作业现场易发生伤亡事故，而在职工更衣室内也会被更衣橱柜压死这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。,8、时效性尽管隐患具有偶然性、意外性一面，但如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，时至而疑，知患而处，不能有效地把握隐患治理在初期，必然会导致严重后果。鞍山市消防部门两年前对鞍山商场进行4次检查，提出6条隐患整改意见，隐患却一直未按期整改，并在1996年3月造成火灾事故，使35个活生生的生命被烈火吞噬。沈阳一家机器厂的主厂房两年前定为危房，一拖两拖，结果一面墙突然倒塌，7名工人被夺去宝贵的生命，损失达百万元之多。鞍山商场、沈阳一家机器厂主厂房的隐患，从发现到事故发生有两年多时间，就是这两起事故隐患的时效期，它随着火灾、坍塌事故的发生而结束，然而这两起隐患留给人们的教训是极其深刻的，它告诫人们，对隐患治理不讲时效，拖得越久，代价越大。,9、特殊性隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。由于人、机、料、法、环的本质安全水平不同，其隐患属性、特征是不尽相同的。在不同的行业、不同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差万别的。即使同一种隐患，在使用相同的设备、相同的工具从事相同性质的作业时，其隐患存在也会有差异。,例如某厂在用的18台行车，所使用的钢丝绳、吊具规格、质量等方面要求基本相同，周期性出现断毛等隐患是其共性，但由于各台行车使用的频率、作业环境、作业内容，包括操作者的技术素质程度的不同，其使用周期、断毛磨损的部位、程度是不同的，其中特别是4、9出钢主车由于其钢丝绳有一段被固定在中间定滑轮组的位置上，它的一个端面始终与高温接触，并处于受力点，极易引起脆断。如果在实践中不认识这种隐患存在的特殊性，及时采取定期抽出检查，适时移动受力位置等措施，而运用与其它钢丝绳相同的监控管理办法，就很难发现成股脆断，由此所造成的后果必然是非常严重的。,10、季节性某些隐患带有明显的季节性和特点，它随着季节的变化而变化。一年四季，夏天由于天气炎热、气温高、雷雨多、食物易腐烂等变质等情况的出现，必然会带来人员中暑、食物中毒、洪涝、雷击。使用、维修电器的人员又会因为汗水过多而产生触电等事故隐患；冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患充分认识各个季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性防治工作，对于企业的安全生产也是十分重要的。,处理方式（一）一般性事故隐患应要求有关区域部门限期排除。（二）重大事故隐患应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用，并立即上报上级政府主管部门，根据实际情况和具体要求，进行限期整改。（三）特别重大事故隐患应立即做出停产停业，立即上报上级政府主管部门，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，进行彻底整改。,二、事故隐患排查治理与经济效益,安全管理的效益主要体现在,降低因事故增加的成本；提高生产经营效率；树立良好的企业形象。,事故成本是隐藏的，包括,直接成本治疗、工资、赔偿间接成本损坏的的设备和产品、生产和质量的损失、生产中断和减产,,隐患是事故的导火索,为什么会发生事故,小隐患往往酿成大事故,事故金字塔理论,海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故,其中48334件轻伤事故,1666件死亡重伤事故130300300030000,,为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患,,非记录性事故,,记录性事故,三、法规和行业规范的要求,隐患排查的法律法规依据,安全生产法国家、省、地区对隐患排查的规定,（一）国家法规的规定安全生产法第十八条规定生产经营单位的主要负责人负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的责任。安全生产法第二十二条规定企业安全生产管理人员应该履行检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议的责任。,安全生产法第三十八条规定企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。安全生产法第三十八条规定各级安监部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,安全生产法第四十三条规定安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应该及时报告企业有关负责人，如遇有关负责人不及时处理的情况，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。安全生产法第五十六条规定企业工人发现事故隐患应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,安全生产法第四十三条规定安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应该及时报告企业有关负责人，如遇有关负责人不及时处理的情况，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。安全生产法第五十六条规定企业工人发现事故隐患应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,安全生产法第五十七条规定企业工会发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向企业建议组织从业人员撤离危险场所，企业必须立即作出处理。安全生产法第六十二条规定安监部门和负有安全监管职责的政府部门检查企业发现的事故隐患后，应当责令企业立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令企业从危险区域内撤出作业人员，责令企业暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。,安全生产法第六十七条规定被负有安全监管职责的政府部门要求停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备后，存在重大事故隐患的企业应当及时消除事故隐患;如不及时消除事故隐患，且有发生生产安全事故的现实危险，负有安全生产监督管理职责的政府部门可以通知有关单位停止向企业供电、停止供应民用爆炸物品。,安全生产法第七十一条规定群众发现企业存在事故隐患，应该向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。PS.全国统一的安全生产举报热线为12350，此外绝大部分地区都可通过网上举报、微博、微信举报等方式进行举报，现在不少地方都已出台举报奖励办法，举报经核实，举报人将会获得一定的奖励。安全生产法第七十二条规定居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的企业存在事故隐患，应当向当地人民政府或者有关部门报告。,（二）行业规范和标准的要求第一、煤矿事故隐患排查治理的工作要求1.工作机制（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。2.事故隐患排查（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。,3.事故隐患治理（1）分级治理a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。（2）安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。,4.监督管理（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。5.保障措施（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理知识培训。,第二、煤矿重大事故隐患判定煤矿有下列情况均属于重大事故隐患1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；,5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。,第三、煤矿相关专业重大事故隐患（一）一通三防专业1.通风系统重大事故隐患（1）矿井总风量不足的；（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；（3）违反规定串联通风的；（4）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；,（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。2.局部通风重大事故隐患煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。,3.瓦斯管理重大事故隐患（1）瓦斯检查存在漏检、假检的；（2）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。4.突出防治重大事故隐患（1）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（2）煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预测的；（3）煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的；,（4）煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的；（5）煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的；（6）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）。5.瓦斯抽采重大事故隐患（1）按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；,（2）突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（3）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。6.安全监控重大事故隐患（1）突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的；（2）高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；,（3）高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。7.防灭火重大事故隐患（1）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；（2）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（3）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。,8.井下爆破重大事故隐患未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。9.基础管理重大事故隐患没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的。,（二）地测防治水专业1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患（1）未配备地质测量工作专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。2.煤矿防治水重大事故隐患（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；,（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（2）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（3）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。,（三）采煤专业下列情况属于重大事故隐患（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10的；（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；,（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。,（四）掘进专业下列情况属于重大事故隐患1.图纸作假，隐瞒掘进工作面的；2.未配备负责掘进工作的专业技术人员的。,（五）机电专业（下列情况属于重大事故隐患）（1）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；（2）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；（3）单回路供电的（对于边远地区煤矿另有规定的除外）；（4）矿井供电有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；（5）没有配备分管机电的副矿长以及负责机电工作的专业技术人员的。,（六）运输专业（下列情况属于重大事故隐患）1.煤与瓦斯突出矿井使用架线式电机车的；2.未配备负责运输工作专业技术人员的。,露天煤矿重大事故隐患,1、矿全年原煤产量超过矿核定生产能力110的，或者矿月产量超过矿核定生产能力10的；2、超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；3、超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的。,四、事故隐患与危险源的关系,关于隐患安监总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定中，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。注意事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、执行不到位、人员培训不到位等。,关于危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。在职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011中的定义为可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。,危险源实质上是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。实际中，对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，在实际中有时不加区别也使用这两个概念。,危险源应由三个要素构成潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。,触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,工业生产作业过程的危险源一般分为七类（一）化学品类毒害性、易燃易爆性、腐蚀性等危险物品；（二）辐射类放射源、射线装置、及电磁辐射装置等；（三）生物类动物、植物、微生物（传染病病原体类等）等危害个体或群体生存的生物因子；（四）特种设备类电梯、起重机械、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车；（五）电气类高电压或高电流、高速运动、高温作业、高空作业等非常态、静态、稳态装置或作业；（六）土木工程类建筑工程、水利工程、矿山工程、铁路工程、公路工程等；（七）交通运输类汽车、火车、飞机、轮船等。,从事煤矿井下作业是一种风险，井下的顶板、瓦斯、煤尘、水、火、电、冲击地压等是危险源，这些危险源管控不到位，就是隐患，隐患治理不及时，就会发生事故。,什么是风险呢,,,,,老虎是危险源，看笼子里老是一种风险，老虎笼子门关闭不严是隐患。杂技表演是一种有风险的，相关的道具及舞台地板是危险源，相关安全设施不完善是隐患。,,生活中,做这些事情有没有,风险,煤矿开采过程中的主要,风险,面对至灾因素，所有管控措施均执行到位，且无违法、违规现象，设备、设施、环境无缺陷。,风险,管控措施均执行不到位，存在违法、违规现象或设备、设施、环境存在缺陷，而继续运行。,隐患,事故隐患与危险源的关系,辨识失控安全危险源事故受控,排查失控安全事故隐患事故治理,危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。,从隐患向事故的演变过程,下方人员站立的位置是导致事故发生的最后一根稻草,从隐患到事故发生的主要原因分析,当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90以上的事故发生在作业现场，90以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。,五、事故隐患的分类及表现形式,事故隐患按诱发因素类型,隐患,管理上存在某种缺陷或制度不完善导致的缺陷，职责覆盖不充分形成的漏洞。,物与环境存在缺陷，呈现不安全状态。,人的不安全行为或不规范行为，导致作业现场存在缺陷，形成事故隐患。,,物与环境,,行为问题,,管理问题,一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；,十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。,易出现不安全行为的二十种人,从直观上看，人的不安全行为是事故隐患主导因素,操作错误、忽视安全、忽视警告,造成安全装置失效,2008年7月19日15时，某旋开盖厂员工在制盖线制盖机擦拭胶料时，被制盖机三道模模头压伤左手，导致左手中指严重受伤。事故原因违章双人操作，违章取消设备安全限位开关功能。,事故案例规章操作导致安全装置失效,,事故案例1999年8月17曰上午，浙江一注塑厂职工江某正在进行废料粉碎。塑料粉碎机的人料口是非常危险的部位，按规定，在作业中必须使用木棒将原料塞人料口，严禁用手直接填塞原料，但江某在用了一会儿木棒后，嫌麻烦，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也没出什么事，所以他觉得用不用木棒无所谓。但这次，厄运降临到他的头上。右手突然被卷入粉碎机的入料口，整个手都面目全非。,进入有触电危险场所，未穿绝缘鞋；进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机,物的不安全状态也是因人的某种行为所致,,管理上的缺陷根源在于人的责任心,主要有7类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因（1）技术和设计上缺陷。（2）安全生产教育培训不够。（3）劳动组织不合理。（4）对现场工作缺乏检查或指导错误。（5）没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。6没有事故防范和应急措施或者不健全。7对事故隐患整改不力，经费不落实。,五、隐患排查治理,排查方式自查、互查、专家检查、领导督查。排查人员生产员工、专业人员、领导（管理人员）排查范围横向到边，纵向到底。（全面、系统）班组长及员工自查为主，工前排查，现场整改，安全确认。,（一）隐患排查的方式、人员及范围,隐患分级排查治理及责任分工表,二常用的事故隐患排查方法,分析法根据生产作业任务，分析在招待任务中所需要的工具、材料，所涉及的环境、人员情况。同时，据此情况，对照“三大规程”及相关安全技术措施，排查出事故隐患。安全检查表法将所涉及的作业环境和程序，对照标准要求，查找存在的问题和不足。直观经验法查看生产作业现场，根据自身掌握的安全生产经验，判断现场的安全可靠性。,1、作业任务分析法,确定本岗位作业所涉及的边界,作业任务清单所涉及的工序,作业步骤中的岗位的交叉点,分析每一工序可能产生的危害,评审安全措施的针对性和有效性,分析出隐患并提出整改措施,对每一项的作业任务进行分析，分析作业过程中可能出现的事故隐患。主要步骤如下,2、安全检查法,选定一个检查的生产过程，收集相关的资料（法律法规、标准、工艺、规章制度、原料特性、以往可借鉴的事故案例等基本信息）,安全检查表法是指对工程、系统的设计、装置条件、实际操作、维修等过程按照事先编制好的安全检查表逐项进行详细的检查以发现系统中存在的事故隐患。具体步骤如下,对收集的材料进行分析整理，明确生产过程中可能存在的事故隐患，编制安全检查表,按安全检查表进行逐项辨识,3、直观经验分析法,经验法,直观经验分析法主要是利用同行业以往的事故教训和专家的经验判断对系统存在的事故隐患进行辨识。主要有以下两种形式,对照有关标准、法规、规程、措施、制度等进行检查，依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断，发现系统中存在的事故隐患。,类比法,利用工程系统、以往类似作业经历、事故案例中教训，相同或相似信息来进行类推、分析、评价，发现系统中存在的事故隐患。,1、分级管理凡在生产现场能立即处理，且不需要编制安全技术措施的一般性事故隐患，由班长在现场口头授予相应措施，并描写相关人员进行处理。凡需要编制专门措施，报分管领导审批，在专业部门主导下进行处理的隐患，应开出隐患处理通知单，并分发到生产、技术、安监、责任单位。要明确相关责任、措施的执行、现场监督、时限催促、延时警示、完毕验收、通过消号等程序。,三事故隐患治理的基本要求,XX煤矿事故隐患治理完毕验收申请单,XX煤矿事故隐患治理完毕验收单,发现不了隐患就是最大的隐患,谢谢大家,