2015年党委一号文解读材料.doc

2015年党委一号文解读材料 今年，已是矿制定加强作风建设作为党委一号文下发的第五年。 2015年党委一号文制定工作启动较早。去年11月上旬，开始征集全矿各单位意见和建议；11月下旬，党委工作部通过认真梳理各单位报送的意见和建议，结合全年作风督查中发现的问题，进行综合分析、研判，经过多次讨论形成初稿；12月11日，胡书记专门召开会议对2015年党委一号文修订工作提出要求；12月下旬，党委工作部将修订稿发至副总以上领导征求意见；12月29日，胡书记再次召开会议就副总以上领导反馈意见进行研究讨论；12月31日，经矿领导班子会最终研究审定。 2014年党委一号文主要内容共分四个部分，分别是端正思想作风、强化工作作风、改进会风和严格责任追究。2015年党委一号文，变化还是比较大的，在去年的基础上，将强化工作作风中的改进领导作风单独抽出来作为一部分内容，同时又新增了倡树厉行节约、推进廉洁从业两部分内容，主体部分变为端正思想作风、改进领导作风、强化工作作风、转变会风、倡树厉行节约、推进廉洁从业和严肃责任追究七个方面。 党委一号文是抓好全年作风建设的纲领性文件，为便于大家学习、领会文件的精神，更好地贯彻落实党委一号文，根据会议安排，现就要点进行解读。 一、2015年党委一号文总体思路 总体思路可以概括为八个字“承接、延续、补缺、纳新”。 一是“承接”承接集团公司2015年党委一号文关于加强作风建设的意见有关要求。 二是“延续”客观上讲，一些管理规定经过这些年的坚持，已基本在各级管理人员的思想上扎根，工作中能够自觉执行，如跟班、值班、现场交接班、井下电话汇报、晚八点汇报、深入重点头面等。所以，今年的党委一号文对这些内容未作任何调整，不搞翻烧饼，保持连续性，力求严肃作风纪律常态化、长效化。 三是“补缺”堵塞日常监管过程中出现的漏洞和盲区。 四是“纳新”吸纳机关科室、基层单位反馈的好意见、好建议，使党委一号文更加具有针对性，更加贴近实际，更加易于操作执行。 二、2015年党委一号文新特点、新变化、新要求 （一）端正思想作风 今年党委一号文思想作风重点从“坚守底线思维”、“强化效益观念”、“树立担当精神”、“增强进取意识”、“提升创新能力”五个方面来讲，主要是因为，目前我矿管理人员中存在安全底线思维不牢固；效益意识不强，大手大脚；缺乏担当精神，不敢负责、不愿负责、不会负责、不真负责；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；创新意识不强，创新动力不足等问题。 针对这些问题，我们要牢固树立“安全事故是可防可控”的理念，继续保持安全严管常态化，牢记安全是不可逾越的 “红线”，防松懈、防麻痹、重细节、重落实；要进一步树牢过紧日子思想，全面从紧从严，让效益观念真正传下去、生下根；要带头弘扬“求真务实、真抓实干、雷厉风行”工作作风，把勤严细实融入到安全生产、经营管理的全领域、全过程，养成“讲实话、干实事、求实效，敢担当、能担当、善担当”的工作习惯；要坚持高目标引领、高标准工作，始终保持向前向上的精神状态，保持奋发有为的工作激情，自觉做到顾大局、听招呼、守纪律、抓安全、谋发展；要加大创新意识培育，尊重职工的首创精神，敢于自我革新、自我扬弃，真学习、敢创新、不守旧、不偷懒，养成创新的思维习惯、工作习惯，强化制度创新，推进技术创新和管理创新，形成鼓励创新的长效机制。 （二）改进领导作风 今年集团公司安全一号文规定副总以上领导要对“手指口述”安全确认以及基层单位班前会召开质量进行督查、指导、点评。我们也将其新增到今年的党委一号文中。 （三）强化工作作风 1．提高规程措施编制的针对性 2014年11月12日，开拓五区综合队发生了一起一般重伤事故，导致这起事故发生的原因之一，就是措施编制针对性不强，审批措施存在漏洞和错误。为更好地吸取事故教训，矿主要领导明确要求编制规程措施前要组织召开专题现场会。为此，我们在“严格规程措施管理”中加入了“编制规程措施前，由矿分管领导、分管副总或机关职能科室分管负责人牵头组织召开专题现场会”的规定。 其实早在2010年顾桥煤矿规程措施管理规定（暂行）中就已经提出了“编制规程措施前召开专题现场会”的要求；今年集团公司也将此项规定写入安全一号文。这里，我们将其写入党委一号文就是进一步强调，旨在切实提高规程措施的针对性和可操作性，充分发挥规程措施对矿井安全生产的保障作用。同时，还规定了规程措施审批要严格按照程序进行，杜绝突击会审现象。 2．提高班前会召开质量 今年，集团公司安全一号文对提高基层单位班前会的质量提出了明确要求。我们也将其纳入党委一号文中。另外，矿将下发文件，对班前会作进一步要求。 3．强化职工交通安全教育 去年，我矿发生了4起地面交通事故，导致这些事故发生的一个重要原因就是，职工班后不在宿舍休息，非休班期间 “一日游”。为有效避免类似情况的再次发生，进一步强化职工交通安全教育，要求各单位要认真摸排本单位职工开私家车和非休班期间“一日游”情况，并对其进行安全教育和纪律要求。同时，要熟悉职工宿舍、班次及休息时间，及时掌握出勤情况，定时巡查，避免职工班后不在宿舍休息。 4．严格年休假管理 今年，党委一号文比照去年集团公司下发的关于集团公司中层管理副职等人员实行年休有关事项的通知要求，对科级管理人员的年休假进行了规定。 各单位科级管理人员年休天数最长不超过10天，原则上一次性完整休假，最多年度休假不超过2次。年度内单位已安排疗（休）养的，不再安排年休。各单位管理人员，年休期间，免除安全责任，不免除生产经营管理责任。年休前，要严格按照程序履行审批手续，填写职工年休假申请单上交党委工作部（人力资源部）备案。 机关科室主要负责人、基层单位党政主要负责人年休需经矿分管领导同意，同时报请矿党政主要领导批准；副科级管理人员、主管年休需经单位主要负责人同意，矿分管领导批准；其他管技人员年休需经单位分管领导同意，主要负责人批准。 副总以上领导年休按集团公司规定执行。 5．对劳务派遣工科区长、班队长每月下井数的规定 新增的“劳务派遣工科区长、班队长除按要求完成规定下井数外，还应对照集团公司劳务派遣工‘转制’条件，主动完成年度内井下出勤数。”主要是鉴于去年劳务派遣工“转制”期间，个别劳务派遣工科区长、班队长因理解存在偏差，仅满足于矿井规定的最少下井数，而未自觉对照集团公司劳务派遣工“转制”条件，造成未能按期“转制”。所以这里明确提出来，劳务派遣工科区长、班队长要想不影响“转制”，除按要求完成规定下井数外，还应对照集团公司劳务派遣工“转制”条件，主动完成年度内井下出勤数。 6．调整机关科室休班管技人员离矿时间 这次，在征集各单位意见时，部分单位提出“根据季节变化，适时调整周五休班离矿时间，这样有利于行车安全”。所以，今年根据五一、十一作息时间，对机关科室休班管技人员离矿签字时间进行了调整。具体为“夏季为16301700，冬季为15301600”。 7．严格机关科室人员值班作息制度 在值班期间组织的作风纪律督查时，我们发现个别机关科室值班人员，值班期间经常不在办公室，而是在宿舍或者其他地方，失去了值班的作用。所以今年在“严格机关作风”中增加了“机关科室双休日值班人员要严格按照作息时间上下班，严禁迟到、早退，严禁值班脱岗” 的规定。 8．严格人员定位考勤制度 今年集团公司安全一号文将“未按规定使用人员定位卡下井”纳入84条较严重“三违”。同时，在日常作风纪律督查中，也发现少数职工存在代打卡、打假卡现象。就此新增了“严格人员定位考勤制度”，要求“入井必须按规定领取使用人员定位卡，严禁弄虚作假” 。 （四）转变会风 此部分删减了“严肃会议纪律”的规定，主要考虑这些要求都是最基本、最起码应该做到的，如开会手机铃响，今后凡违反者，直接进行罚款，不再执行扣分。 （五）倡树厉行节约、推进廉洁从业 “倡树厉行节约”、“推进廉洁从业”这两大部分为新增内容，主要是承接集团公司2015年党委一号文关于加强作风建设的意见精神，进一步树牢过紧日子思想，落实全面从紧从严的要求。 1．厉行节约方面 2015年党委一号文主要从“严控工程资金、设备费用支出”、“严格办公设备节电管理”、“严控‘业务招待费、会议费、差旅费、办公费’四项费用支出”、“严格实物发放管理”、“严格车辆管理与费用控制”等五个方面对厉行节约提出要求。这些要求均来源于我们身边的小事、工作中的点滴；均为看得见、摸得着、抓得住、做得到的事情。虽为小事，但小中见大，就是要从日常点滴做起，开源节流，节支降耗。 2．廉洁从业方面 关于廉洁从业方面的规定是“底线”，是“红线”，更是“高压线”，千万触碰不得。 各单位要切实抓好廉洁从业教育，对干部身上的问题早发现、早教育、早纠偏；要严格按制度和程序选用班队长，严格按规定使用工勤人员和地面勤杂人员，不搞亲疏远近，不搞个人和少数人说了算；要认真贯彻落实集团公司严管干部十条红线和矿管理人员与涉外单位交往行为十禁止制度规定，严格执行岗位廉洁标准，不利用职务之便插手物资采购、工程项目、资源环境、设备外修、废旧物资处置等重点领域、关键环节，谋取不正当利益；要切实解决和纠正职工群众反映的突出问题，严禁克扣截留职工工资奖金、加分代账、分配不公等直接侵占职工切身利益行为的发生，涉及职工利益的重大决策要事先征求职工意见，并及时通过区队务、党务进行公开。 纪委要加强日常巡查，重点关注五一、中秋、十一、春节等节点的公车私用、公款吃喝和送节礼等不正之风，以及利用婚丧嫁娶、乔迁、升学、生子、就医、出国等名义借机敛财行为。 （六）严肃责任追究 1．建立健全作风建设内生动力机制 在以往定期通报制度的基础上，今年新增了集团公司要求的现场推进会制度、案例剖析制度和评比表彰制度，推动作风建设内生动力机制形成。 2．建立作风建设量化考核标准 （1）将作风建设整体情况纳入矿年度考核，考核结果作为班子和个人评优评先、组织发展、后备干部培养、提拔使用的主要依据，实行“一票否决”。 （2）针对思想作风、工作作风、会风、厉行节约、廉洁从业等五个方面，对扣分事项和扣分标准进行再细化，在去年的基础上，新增了组织纪律观念不强，缺乏大局意识、担当精神；机关科室各类会议、检查、考核、评比等不统筹、不集成，各自为政，折腾基层；矿正式会议上安排的工作，一周内未落实反馈的（明确时间的除外）；非工作时间未关闭计算机等办公设备；职工工分3天内未上墙；涉及职工利益的事项，未按规定进行区队务、党务公开等15条扣分事项。 （3）对年度累计扣分达到一定分值的处罚有所微调由去年的10分诫勉三个月，13分诫勉六个月调整为15分予以党内警告（行政记过）处分，18分予以党内严重警告（行政记大过）处分。 3．设置作风管理“十五条红线” 作风建设除了提要求、设规定，还必须出重拳、严惩戒。今年在去年的基础上，进一步进行了充实。主要是 “违规提拔使用、超职数配备班队长的” “违规使用、超职数配备工勤、地面勤杂人员的，违规使用劳务派遣工的” “未经集体研究擅自决定工资分配的” “违规加分代账的” “对外经济往来中与供应商、工程承包商、设备承修商等内外勾结损害企业利益的” “大操大办婚丧嫁娶等造成影响的” “审批报销超标准费用的，无依据对外支付费用的，合同签订、合同履行、考核结算等审核把关不严多支付费用的” 制度是人情的屏障。有些规定看似很严，实则是对大家的一种保护，它有利于我们集中精力、心无旁骛地抓好现场安全生产，不为人情所困，不为烦事所扰。 10