矿井危险辨识及风险分析.ppt

危险源辨识,安全风险分级管控,安全部,刘范平,2018.5,1,术语的解释,,危险源,可能造成人员伤害、职业病、财产损,,,,,失、作业环境破坏的根源或状态,危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。,它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的,源头，是能量、危险物质集中的核心。,三种类型的载体人、机、环,（危险源视发生的后果看能量的大小，风险视发,生的可能性）,,（可承受风险值在不同单位和同一单位不同时期是不,一样的，随着安全管理水平的不断提高，是不一样,的）,2,风险与隐患的联系与区别,2,风险与隐患的联系与区别,3,双预控机制对安全管理的作用,全,过,程,风,险,管,理,3,双预控机制对安全管理的作用,“三违”,管理,存在,缺陷,导致,失控,人的不安全行为,未及,时制,止三,违、,消除,隐患,危,险,源,事故,机的不安全状态,环境的不安全条件,“隐患”,3,双预控机制对安全管理的作用,“双预控机制”体现了主动安全控制的思想，能够提,升煤矿员工的风险意识,*“双预控机制”的推广和实施，要求煤矿领导对风,险进行辨识、评估、分级和预先采取措施进行控制，,这些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以说是,主动对危险源进行控制的措施，转变了以往仅在发生,事故后才举一反三以及出现隐患后才被动整改的局面,*,风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够,提升风险意识。,4,双预控机制的主要特点,要求明确决策层职责，亲自组织辨识、评估、制定和,落实管控措施，并每月、旬进行检查分析。,要求每年开展一次全面辨识评估，仅在设计、重大变,化、高危任务前和出现事故后，开展专线辨识评估。,4,双预控机制的主要特点,标准仅强制要求对能够造成群死群伤的重大风险,进行辨识和评估，对于岗位上能够造成零打碎敲事故,的一般风险未做强制规定。,4,双预控机制的主要特点,1,、要求矿长组织重大风险措施落实；,2,、矿长每月组织进行检查分析；,3,、分管负责人每旬组织检查分析；,4,、,14,风险辨识评估，每条都要求措施的应用。,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,5,亿欣煤业重大风险源,6,安全风险分级管控,安,全,风,险,分,级,管,控,工作机制,安全风险辨识评估,安全风险管控,保障措施,1,工作机制,,职责分工,（,1,）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负,责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工,作；,,责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书,记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。,,本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文,件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可,以在安全生产责任制中补充完善。,,安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有,工作责任分解落实到煤矿管理层。,1,工作机制,,职责分工,（,2,）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。,,本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分,工，指定部门负责安全风险分级管控工作。,,并在相关制度或文件中明确。,1,工作机制,,制度建设,建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨,识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程,,煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。,,范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规,定范围，但范围应至少包含本标准第,2,部分安全风险,辨识评估的全部内容。,,本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可,根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。,,制定工作流程。,2,安全风险辨识,1,次年度辨识,出现事故和重大,隐患后专项辨识,“,14,”,模式,采区采面设计前,专项辨识,启封火区等高危,作业前专项辨识,系统工艺等重大,变化前专项辨识,2,安全风险辨识,每年底矿长组织开,展年度安全风险辨,识,年度安全,风险辨识,编制年度安全风险辨,识评估报告，建立重,大安全风险清单，制,定相应的管控措施,重点对煤矿重大灾,害及提升运输系统,等容易导致群死群,伤事故的危险因素,开展安全风险辨识,辨识评估结果指导,有关生产计划、年,度安全工作重点和,规程措施编制等,2,安全风险辨识,专项辨识,1,总工程师组织业务科室开展辨识,重点辨识地质条件和重大灾害因素,等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应管控措施,结果用于完善设计方案、指导工艺选择、,生产系统布置、设备选型、劳动组织等,采区采面,设计前,专项辨识,2,安全风险辨识,专项辨识,2,分管负责人组织有关业务科室进行,重点辨识作业环境、重大灾害因素,等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果用于指导重新编制或,修订完善作业规程、操作规程,系统工艺等,重大变化前,专项辨识,2,安全风险辨识,专项辨识,3,分管负责人组织有关业务科室、,生产组织单位（区队）进行,重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、,现场操作等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果作为编制安全技术措施依据,高危作业前,专项辨识,2,安全风险辨识,专项辨识,4,专项辨识由矿长组织分管负责人,和业务科室进行,识别安全风险辨识结果及管控措施,是否存在漏洞、盲区,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果用于指导修订完善,安全技术措施等技术文件,出现事故和,重大隐患后,专项辨识,2,安全风险辨识,风险辨识的方法,,风险调查（辨识）,,,,,,,,瓦斯如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等,水某掘进头、采煤工作面等,火某工作面采空区等,煤尘某回风巷、采掘工作面等,顶板采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工作面等,提升运输主提升系统、某辅助运输系统等,其他容易造成群死群伤的紧急情况等,2,安全风险辨识,,能够实现对企业所有存在的风险的全覆盖，包含每个部,门、岗位和流程,危险源进行辨识的基本单元,,是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以,及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作,业过程，或以上两者的组合,对风险点内的不同危险源或危险,有害因素（与风险点相关联的人、物、环、管等因素）,进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定,风险等级，采取不同控制措施,2,安全风险辨识,,,,设施、部位、场所、区域,操作及作业活动,组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险,点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内,容的基本信息，一点一表，编制风险点清单,各危险源评价出的最高风险级别为该风险点的级别,,2,安全风险辨识,,,1,、按事故类型排查,,优点管理简单,任务明确,结果重复少,重点突出,,缺点针对性差,个人体会不到风险对自身的意义,,排查出的风险点与组织机构对应性一般,落实整改难,,2,、按专业工种排查,,优点识别详细、准确，任务完成质量高，建立数据,库时间短，增、改、删方便。,,缺点衔接工作风险或责任不易界定，同工种不同,部门问题不同,个性化数据库建立、维护工作稍复杂,,该方法是当前大多数企业进行风险点排查的主导性方,法，排查任务的计划、组织、控制都能够有所保障,2,安全风险辨识,,,3,、按业务流程排查,,特点以业务操作过程为线索，辅以动作分析等方,法，详细分析每一步工作中可能伴随的风险点。,,4,、,按部门或场所排查,,特点沿企业组织机构或空间布局来划分排查任务，,从而明确所有排查工作的责任。,,5,、按相关标准排查,,按企业所在行业需要遵循的相关安全标准进行排,查，如煤矿安全规程或煤矿安全生产标准化基本,要求及评分方法，依次将标准中所有条目转换成日常,工作中的风险,2,安全风险辨识,,,1,、询问交谈,,找有丰富工作经验的人，能直接指出工作中的危害，,可以初步分析出工作中存在的一、二类风险,,2,、,现场观察,,需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安全生产,法律、法规、标准的工种技术人员进行现场检查剖析,,3,、查阅有关记录,,查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、职业病记录等,4,、获取外部信息,,查阅系统内兄弟单位的有关文献资料,2,安全风险辨识,,,5,、工作任务分析,,分析每个工作岗位中所涉及的危害（需要有较高的综,合安全素质和丰富的实践经验。,,6,、,安全检查表,,运用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全,检查，可辨识出存在的风险,2,安全风险辨识,,,风险辨识要防止遗漏，要分析两种活动时的危险因素，,充分考虑三种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析,在约束失效，设备、装置破坏及操作失误后可能产生后,果的风险,,两种活动正常活动和非正常活动,,三种时态过去、现在、将来,,三种状态正常、异常、紧急,,七种职业健康安全危害,,机械、电气、化学、辐射、热能、生物、人机工程,,七种环境因素,,大气、水体、土壤、噪声、废物、资源和能源、其他,2,安全风险的评估与分级,,,是风险分级管控的基础,是安全管理资源优化配置的依据,,,是针对发生事故概率和事故发生后果大小两方面的权衡,,风险Ⅰ（第一类危险源）,,确保隐患不会发生或降低其发生概率的防控措施，多,从管理角度出发。是安全风险管控体系的主要目标。,,把风险控制在隐患形成之前,,风险Ⅱ（第二类危险源）,,多从系统、技术防范角度出发，侧重于事前的物理手,段防控，如防护隔板、栅栏等,2,安全风险的评估与分级,风险评估是为了分级,为了对风险分级管控,,,1,、风险评估,有利于,在全员中贯彻风险管理的意识,,2,、风险分级管控,有利于,安全管理效率的最大化发挥,,3,、风险的评估,有利于,企业掌握当前安全管理的重点，提,高安全监管的效率，严防重特大事故的发生,,4,、风险评估的动态变化,有利于,企业安全管理的不断提升,2,安全风险的评估与分级,,最常见的、比较易操作是,（,LEC,）,和,,,根据事故发生的可能性及其可能造成的损失,的乘积来衡量风险的大小,D,,p,,C,,P,事故发生可能性,,C,事故可能造成的损失程度,,可能性在一定时期内风险导致事故发生的可能性,,损失程度事故发生，估计可能造成损失的严重程度,2,安全风险的评估与分级,,最各部门风险管控小组成员,有经验的职工,,一、汇集集体的经验、智慧，提高风险评估,的准确性,,二、使每个员工理解、接受风险评估的结,果，便于在日常生产中自觉执行风险管控体系,,三、再次梳理风险，确保风险辨识的质量，,同时也使风险更加深入人心。,2,安全风险的评估与分级,,一、精选人员,选人用人原则,风险评估小组,专业机构,,,,,,,二、依规分级,重大,,低风险级别,一般,中等,三、分责管控,低风险级别,一级,中等,重大,蓝色,三大员盯靠,整改不过班,黄色,单位正职盯靠,整改不过天,橙色,矿副总负责,红色,矿长督促,停工整改,2,安全风险的评估与分级,风险矩,一般风险,中等风险,（,Ⅱ,有效,重大风险（Ⅰ级）,赋值,（Ⅲ级）,阵,级）,类别,6,12,18,24,30,36,A,6,5,4,低风,险,（Ⅳ,级）,3,2,1,1,2,10,8,6,4,2,3,15,12,9,6,3,4,20,16,12,8,4,5,25,20,15,10,5,6,30,24,18,12,6,B,5,C,D,E,F,赋值,4,3,2,1,L,不能,K,很少,J,I,H,G,有效类别,低可能,可能发生,能发生,有时发生,发生可能性,2,安全风险的评估与分级,表风险距阵及风险等级划分表（续）,有效,赋值,类别,A,B,C,D,E,F,6,5,4,3,可能造成的损失,人员伤害程度及范围,多人死亡,一人死亡,多人受严重伤害,一人受严重伤害,由于伤害估算的损失,/,元,500,万以上,100,万以上,4,万,～,100,万,1,万,～,4,万,2000,～,1,万,0,～,2000,一人受到伤害，需要急救；或多,2,人受轻微伤害,1,一人受轻微伤害,2,安全风险的评估与分级,,表风险等级划分,风险值,30,～,36,18,～,25,9,～,16,1,～,8,风险等级,重大风险,中等风险,一般风险,低风险,备注,Ⅰ级,Ⅱ级,A,级,Ⅲ级,B,级,Ⅳ级,C,级,2,安全风险的评估与分级,,作业条件的危险性作为因变量（,D,），,事故或危险事件发生的可能性（,L,）、暴露,于危险环境的频率（,E,）及危险严重程度,（,C,）作为自变量,D,,L,,E,,C,根据实际经验给出,3,个自变量的各种不同的分数,值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的,办法,2,安全风险的评估与分级,,L,分数值,10,6,3,1,0.5,事故或危险事件发生的可能性,完全可以预料,相当可能,可能，但不经常,可能性小，完全意外,很不可能，可以设想,极不可能,实际不可能,0.2,0.1,2,安全风险的评估与分级,,E,分数值,10,6,3,2,暴露于危险环境的频率,连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次，或偶然暴露,每月一次暴露,每年几次暴露,非常罕见地暴露,1,0.5,2,安全风险的评估与分级,,C,分数值,100,40,15,危险严重程度,大灾难，许多人死亡,灾难，数人死亡,非常严重，一人死亡,7,3,1,严重，重伤,重大，致残,引人注目，需要救护,2,安全风险的评估与分级,,D,值,,320,晋煤,270,危险程度,重大风险，不能继续作业,较大风险，要立即整改,160,～,320,160-270,70,～,160,,320,270,一级风险,重大风险,红,30,～,36,二级风险,较大风险,橙,18,～,25,160,～,320,160-270,三级风险,一般风险,黄,四队风险,低风险,蓝,9,～,16,1,～,8,70,～,160,,70,70-160,20-70,3,安全风险管控,安全风险管控,每年度制定,管控措施,现场检查,“,31,”,模式,月度评估完善,每旬评估完善,3,安全风险管控,风险监测,,风险动态监测与动态信息采集；,,风险动态信息传递。,,风险监测方式,,风险实时监测,能够引起重大事故的风险,,风险定期检查,不能够、没必要连续监测，规定检查或监测时间和间隔,,现场检查应考虑的问题,人,机,环,管,,风险不定期检查,3,安全风险管控,风险管控,,事前风险预防,,常见的方法,,风险辨识,风险辨识卡,风险辨识牌板,,事中风险控制,,风险的自主监测,,他人监测,,事后风险反馈,主要针对管理中人对风险认识不到位和意识不强问题而,展开，对事中风险控制的结果进行分析，改进措施，解,决员工对风险的认知和重视程度,4,安全风险保障措施,管控措施,,重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具,体工作方案，人员、资金有保障；,,重大安全风险本标准未进行明确定义。,,各地、煤矿制定标准。应至少包含重大安全风险的等,级，在重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶,板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内,容。,4,安全风险保障措施,管控措施,,在划定的重大安全风险区域设定作业人数上,限。,,本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重,大安全风险区域。,,由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。,4,安全风险保障措施,定期检查,1.,矿长每月组织对,重大安全风险管控,措施落实情况和管,控效果进行检查分,析，完善管控措施，,并布置月度安全风,险管控重点,,本条未要求组织召开专题会,议，可以在矿长办公会、安,全例会等会议中增加该项内,容，也可以召开专题会议，,,应在会议纪要或记录等资料,中包含该项内容。,,应将本项工作开展形式及职,责写入安全风险分级管控制,度及工作职责。,4,安全风险保障措施,定期检查,2.,分管负责人每旬组织,对月度安全风险管控重,点实施情况进行一次检,查分析，检查管控措施,落实情况，完善改进管,控措施,,可以和其他会议合并召开，,也可以组织专题会议。,,本条中分管负责人是指分管,各类别风险控制的各位副矿,长、总工程师等，均应按照,本条规定分别组织检查分析。,,研究落实上条月度会议布置,的工作。并应将本项工作开,展形式及职责划分写入安全,风险分级管控制度及工作职,责。,4,安全风险保障措施,现场检查,按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，执行煤矿领,导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题,及时整改。,4,安全风险保障措施,信息管理,,采用信息化管理手段，实现对安全,风险记录、跟踪、统计、分析、上,报等全过程的信息化管理。,,网址,http//10.23.100.1868080/jsyx/,,煤矿双重预防管理信息系统,,登录用户名是本人的工号；,初始密码为,123456,4,安全风险保障措施,教育培训,,入井（坑）人员,安,全,培,训,内,容,包,括,年,度,和,专,项,安,全,风,险,辨,识,评,估,结,果,、,与,本,岗,位,相,关,的,重,大,安,全,风险管控措施,,本,条,未,规,定,组,织,专,题,培,训,，,因,此,培,训,可,以,在,本,矿,组,织,的,各,类,型,安,全,培,训,中,增,加,本,条,规,定,的,内,容,，,也,可,以,组,织,专,题培训。,4,安全风险保障措施,教育培训,,每,年,至,少,组,织,参与安全风险辨,识评估工作的人,员学习,1,次安全风,险辨识评估技术,,本条未规定组织形式和,内容，煤矿可以根据本,矿实际采用本矿中集中,组织培训、自学、派出,到外单位学习、研讨等,形式。,,并将该项内容要求在安,全培训等相关制度中进,行规定。,恳请指正,谢谢大家,