安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 安阳县凯龙矿业有限公司安阳县凯龙矿业有限公司 二〇二〇年九月二〇二〇年九月 安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位 安阳县凯龙矿业有限公司 法定代表人 韩文清 编 制 单 位 河南屾水地质勘查有限公司 法定代表人 丁武学 技 术 负 责 项 目 负 责 编 制 人 员 制 图 人 员 审核人 山土地复垦与地质环境保护治理方案 评审申请登记表 矿 山 企 业 矿山企业名称安阳县凯龙矿业有限公司 法人代表韩文清联系电话 单位地址龙安区善应镇天喜镇村 矿山名称安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 采矿许可证 □新申请□ √持有□变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称河南屾水地质勘查有限公司 法人代表丁武学 联系人联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职称专业 姓名职称专业 姓名职称专业 审 查 申 请 我单位按要求编制了 安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 矿山土地 复垦与地质环境保护治理方案（简称方案） ，并承诺按备案后的方案做好矿 山土地复垦和地质环境保护治理工作。请予以评审。 申请单位安阳县凯龙矿业有限公司（盖章） 联系人程远联系电话 2020 年 9 月 19 日 目目录录 前言......................................................................................................................................................1 一、任务由来............................................................................................................................... 1 二、编制目的............................................................................................................................... 1 三、编制依据............................................................................................................................... 2 四、方案适用年限....................................................................................................................... 5 五、编制工作概况....................................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况......................................................................................................................9 一、矿山简介............................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状......................................................................................................... 19 第二章矿区基础信息....................................................................................................................21 一、矿区自然地理..................................................................................................................... 21 二、矿区地质环境背景............................................................................................................. 26 三、矿区社会经济概况............................................................................................................. 33 四、矿区土地利用现状............................................................................................................. 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................. 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................... 38 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................. 40 二、矿山地质环境影响评估..................................................................................................... 41 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................................. 56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................................... 63 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................................70 一、矿山地质环境治理可行性分析......................................................................................... 70 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................. 72 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................................86 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................. 86 二、矿山地质环境治理............................................................................................................. 88 三、矿区土地复垦..................................................................................................................... 91 四、含水层破坏修复................................................................................................................. 95 五、水土环境污染修复............................................................................................................. 95 六、矿山地质环境监测............................................................................................................. 96 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................................. 97 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................101 一、总体工作部署................................................................................................................... 101 二、阶段实施计划................................................................................................................... 103 第七章经费估算与进度安排......................................................................................................105 一、经费估算依据................................................................................................................... 105 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................... 126 三、土地复垦工程经费估算................................................................................................... 128 四、总费用汇总与年度安排................................................................................................... 133 第八章保障措施与效益分析......................................................................................................135 一、组织保障........................................................................................................................... 135 二、技术保障........................................................................................................................... 137 三、资金保障........................................................................................................................... 137 四、监管保障........................................................................................................................... 141 五、效益分析........................................................................................................................... 141 六、公众参与........................................................................................................................... 143 第九章结论与建议......................................................................................................................146 一、结论...................................................................................................................................146 二、建议...................................................................................................................................147 一、附一、附图图 1、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境问题现状图（12000） 2、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿区土地利用现状图（12000） 3、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境问题预测图（12000） 4、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿区土地损毁预测图（12000） 5、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境治理工程部署图 （12000） 6、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿区土地复垦规划图（12000） 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 三、附件三、附件 1、 方案编制委托书 2、矿山企业资料真实性承诺书 3、编制单位资料真实性承诺书 4、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿采矿证许可证 5、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿营业执照 6、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 7、2019 年动检报告备案表 8、公众参与调查表 9、征地协议 10、采用的造价信息 11、前期矿山地质环境恢复治理费用缴纳凭证 12、县级自然资源局对本方案的审查意见 1 前言前言 一、任务由来一、任务由来 安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿是安阳县矿产开发公司于 2001 年取得的采矿权， 2007 年 11 月转让给安阳县凯龙矿业有限公司。2012 年 5 月取得河南省国土资源厅颁发的新 采矿许可证，证号为 C4100002011127110121222，采矿权人为安阳县凯龙矿业有限公司，矿 区面积 1.0388km2，开采标高为295m～170m，开采矿种为霞石正长岩，开采方式为露天开 采，生产规模为 60.00104t/a，采矿许可证有效期限为 2012 年 5 月至 2022 年 5 月。 根据地质环境保护规定 （国土资源部 44 号令） 、 土地复垦条例 （国务院第 592 令） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知﹝国 土资规（2016）21 号﹞、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复 治理方案合并编制有关问题的通知﹝豫国土资规（2015）4 号﹞的要求，“在办理采矿权变 更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质 环境保护与土地复垦方案。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质 环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。”。采矿权人应当提交矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 受安阳县凯龙矿业有限公司委托，河南屾水地质勘查有限公司承担了安阳县凯龙矿业 有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。鉴于采矿权人已于 2012 年 11 月委托河南省有色金属地质矿产局第一地质大队编制安阳县凯龙矿业有限公司 霞石正长岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，并于通过评审，尚未编制土地复垦方案， 因此本方案土地复垦部分为新编，地质环境保护治理部分在原安阳县凯龙矿业有限公司霞 石正长岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案基础上进行修编。 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是为矿山地质环境保护及土地复垦的实施 2 提供依据，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理与土地复垦措 施，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源的影响和破坏，建设绿色矿山，促 进矿区经济的可持续发展，并为矿山企业落实地质环境保护治理与土地复垦义务，为矿山企 业治理恢复基金和土地复垦资金的计提、存放、管理、使用，为自然资源主管部门对矿山地 质环境保护与土地复垦实施情况监督管理等提供依据。主要任务是 1、通过资料收集与实际调查，对矿山地质环境及土地资源进行调查，查明矿区地质环境 条件和土地资源利用现状。 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区土地的 损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响程度；了解土地损毁环 节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利用方案、矿山地质环境条件对矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和分析。 3、在评估分析的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任范围。 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治理与土地 复垦可行性进行分析。 5、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确治理区和复垦单元的目标任务。 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排情 况。 7、进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2019年8月修改） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009年8月修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （全国人民代表大会常务委员会，2010年12月修订） ； 4、 中华人民共和国环境保护法 （全国人民代表大会常务委员会，2014年4月修订） ； 5、 中华人民共和国农业法 （全国人民代表大会常务委员会，2012年12月修订） ； 6、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会， 2018年10月修正） ； 3 7、 中华人民共和国耕地占用税法 （全国人民代表大会常务委员会，2018年12月） ； 8、 中华人民共和国水污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2017年6月修正） 9、 中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，2018年8月） ； 10、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014年7月修正） ； 11、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011年2月） ； 12、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院，2003年11月） ； 13、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011年1月修订） ； 14、 河南省地质环境保护条例 （2012年7月1日起施行） 。 （二）政策、文件（二）政策、文件 1、 国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29号） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规[2016]21号） ； 3、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指 导意见 （国土资发[2016]63号） ； 4、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638号） ； 5、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发[2014]79 号文） ； 6、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫 国土资规[2016]16号） ； 7、 河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理 恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111号） ； 8、河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发 〔2018〕 9 号） ； 9、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式和土地 复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65号文） ； 10、河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治三年行 动计划（2018-2020年）实施方案的通知 ； 11、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1号） ； 12、 自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源 4 规〔2019〕1号） 。 （三）规程规范与技术标准（三）规程规范与技术标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 02232011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.12011） ； 3、 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.22011） 4、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 02862015） ； 5、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （ GB156182018） 6、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 10362013） ； 7、 高标准基本农田建设标准 （TD/T 10332012） ； 8、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 9、 中国地震动参数区划图 （GB 183062015） ； 10、 建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范 （DB41／T 16652018） ； 11、 建筑边坡工程技术规范 （GB 503302013） ； 12、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 504332008） ； 13、 土地利用现状分类 （GB/T 210102017） ； 14、 造林技术规程 （GB/T 157762016） ； 15、 水土保持工程设计规范 （GB 510182014） ； 16、 生态公益林建设导则 （GB/T 18337.12001） ； 17、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 02182006） ； 18、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T02192006） ； 19、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 02212006） ； 20、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T 02392004） ； 21、 地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 22、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 02872015） ； 23、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 10482016） ； 24、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 10492016） ； 25、 生态环境状况评价技术规范 （HJ/T 1922015） ； 26、 非金属矿行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0312-2018） ； 27、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫 5 国土资发[〔2010〕105 号） ； 27、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综〔2014〕80 号） 。 （四）相关资料（四）相关资料 1、 安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿山开发利用方案 （河南省冶金规划设计研究 院，2001 年 10 月） ； 2、 安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省 有色金属地质矿产局第一地质大队，2012 年 11 月） ； 3、 河南省安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 2019 年度储量年报 （中化地质矿山 总局河南地质局，2019 年 12 月） ； 4、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿土地利用现状图； 5、 安阳县凯龙矿业有限公司年开采霞石正长岩 60 万吨项目环境影响报告书 （安阳县 凯龙矿业有限公司，2020 年 5 月） ； 6、采矿许可证复印件； 7、 安阳市龙安区土地利用总体规划 （2010-2020） ； 8、 善应镇土地利用总体规划 （2010～2020） ； 9、 彰武办事处土地利用总体规划 （2010～2020） ； 10、 安阳市地质灾害防治“十三五”规划 ； 11、安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿野外调查获取资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 2001 年 10 月河南省冶金规划设计研究院编制的河南安阳县九龙山矿区霞石正长 岩矿开发利用方案 设计利用储量 2911.75104t， 其中 （122b） 2590.42104t，（333） 321.33104t。 中化地质矿山总局河南地质局编制的 河南省安阳县凯龙矿业有限公司霞石正长岩矿 2019 年 度储量年报 ，截至 2019 年 12 月 31 日，累计动用（111b）资源量 84.78104t，保有（122b） （333）资源量 2826.97104t，其中（122b）资源量 2505.64104t， （333）资源量 321.33104t。 根据相关规定，对利用的（122b）和（333）资源量分别取 1.0 和 0.6 的可信度系数，经计算， 利用资源量 2698.44104t。为按生产规模 60104t/a 计算，本矿山剩余服务年限为 45a。 根据有关规定，矿山生产周期过长的， 方案服务年限原则上不超过 30a，考虑露天采 场开采台阶完整性，本方案服务年限内，露天采场190m 台阶开采结束。则本方案服务年限 6 以 2020 年 10 月起算，生产服务年限 27.2a，复垦治理期 1a，管护期 3a，确定矿山地质环境 保护与土地复垦方案服务年限为 31.2 年，自 2020 年 10 月至 2051 年 12 月。 本方案基准期为 2020 年 10 月，确定本方案适用年限为 5a（自 2020 年 10 月至 2025 年 9 月） ，依据国家相关法律法规和政策要求，5 年后该方案须修编。 如果矿山企业在生产规划和土地损毁等因素发生重大变化，或开发利用方案改变、变更 矿区范围、矿山改变开采规模或变更用地位置、改变开采方式时，企业需要对本方案进 行重新编制或修订。若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则复垦责任与义务将随之转移 到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制背景（一）编制背景 为保护矿山地质环境、生态环境及土地资源，落实矿山企业地质环境保护治理与土地复 垦义务，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件，河南屾水地质勘查有限公司进行了本矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 （二）编制过程（二）编制过程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1，完成了如下具体工作 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适应性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 7 1、资料收集、资料收集 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案等， 以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（15000） 、矿山总平面布置图等图件作为野外调 查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的 社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料。 2、野外调研、野外调研 表表 0-1完成工作量一览表完成工作量一览表 工作项目单位工作量备注 资料收集份5 野外调查 调查范围km21.11矿区及周边影响地段 评估面积km21.11 调查线路km2.13 地形地貌调查点6 水文地质调查点1 地面附着物hm25.8公路、房屋及地面附属设施 排土场处1 露天采场个1 实地调查 社会经济、自然条件、 水文、生 物多样性、 土地利用等调查 份5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生 物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交报告 照片张48选取 9 张 文字报告份1 图件幅612000 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形地质图 作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实地调 查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对土地利用 类型挖掘了土壤剖面；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。矿山地质环境保护与 土地复垦调查工作量件表 0-1。 3、公众参与、公众参与 采用座谈会、调查走访等形式，调查矿山、土地使用权人以及国土、林业、水利、农业、 环保等部门及相关的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 4、方案编制、方案编制 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地质环境影响预测分析、 8 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境整理分区和土地复垦责任范围，明 确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定土地复垦标准和措施，分区测算矿山地质环境 保护治理和土地复垦工程量，估算费用，初步确定了地质环境保护与土地复垦方案。 对初步拟订的方案，广泛征询矿山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经 济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行 性论证。 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估算 工程量及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理 保障措施，编制详细的方案 。 （三）质量评述（三）质量评述 为了确保方案编制报告的质量，项目负责人对方案编制工作进行了全程质量监控，对野 外矿山地质环境调查工作、室内综合分析研究和报告编制等工作进行了质量检测，并组织内 部专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观、 水土环境污染、土地损毁等关键环节进行了检查和把关。报告编制完成后，项目组又征询了 矿山企业、当地县级自然资源局的意见，对方案进行了进一步的修改完善。 总之，本次工作中收集的资料比较全面，提供的基础数据和现场调查数据真实可靠，矿 山地质环境和土地资源调查及方案是按矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 编制的，工作精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 （四）主要计量单位（四）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-2。 9 表表 0-2主要计量单位表主要计量单位表 序号计量名称单位名称 1面积平方米；公顷；平方千米m2；hm2；km2 2长度厘米；米；千米cm；m；km 3数量株；株次；微克；千克；份-；-；μg；kg；- 4体积立方米；万立方米m3；104m3 5产量吨；万吨t；104t 6单价万元/亩；元/吨；万元/万吨- 7金额元；万元（人民币）- 8时间日；年d；a 9温度摄氏度℃ 10速度米/秒m/s 11流量立方米/秒m3/s 12比重吨/立方米t/m 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情