《山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》评审意见.doc

山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、 土地复垦方案 评审意见书 二〇二〇年五月三日 2 方 案 名 称山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案 方案编制单位大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂 方案汇报人员李彩峰 专家组组长崔 宝 专家组成员陈继福 狄九俊 李建敏 盛丽娥 评审会议地点 大同市平城区大都府 评审会议日期二〇二〇年四月十七日 1 山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案 评审意见 大同市规划和自然资源局于2020年4月17日组织专家召开评审会议，依据原山西省国土资源厅关于实行矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案编制及评审工作“三合一”的通知（晋国土资函[2016]430号），对大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂编制并提交的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案（以下简称方案）进行了审查，大同市规划和自然资源局矿业权管理科、国土空间生态修复科及县区相关主管科室派员参加评审会议。会议提出了修改意见及应补充的文件资料要求。编制单位对方案进行了补充修改，经专家复核，于2020年5月3日形成如下意见 一、矿区概况 大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿位于大同市新荣区花园屯乡谢士庄村东2.5 km处。行政区划隶属大同市新荣区花园屯乡所辖。 矿区一带交通条件便利，以公路运输为主。矿区向南9km可达花园屯乡，由花园屯乡向南22km到大同市，向西7km可与大同丰镇公路相接。矿山道路以土砂质路面为主，可通行载重卡车，矿石外运渠道畅通。该矿山规划荒料生产能力为0.5万/m3，矿区面积0.031 km2，开采标高1700m-1620m。批准开采矿种为饰面用辉绿岩，批准开采方式为露天开采，矿区范围由以下9个拐点圈定 矿区平面范围拐点坐标一览表 坐标系统 北京54坐标系 北京54坐标系 北京54坐标系 中央经线 3度带114度 6度带111度 经纬度 点号 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 1 4454199.932 38452929.969 4456926.490 1970830 .957 401312.563541“ 1132649.270912“ 2 4454141.932 38452936.969 4456868.730 19708310.919 401310.684635“ 1132649.582238“ 3 4454085.931 38452940.969 4456812.868 19708316.813 401308.869962“ 1132649.766159“ 4 4453994.931 38453016.970 4456724.444 19708395.887 401305.935144“ 1132653.004202“ 5 4454019.931 38453064.970 4456751.067 19708443.039 401306.755303“ 1132655.027566“ 6 4454019.931 38453098.971 4456752.217 19708477.037 401306.762150“ 1132656.465442“ 7 4453949.930 38453194.972 4456685.469 19708575.400 401304.512104“ 1132700.543672“ 8 4453750.598 38453133.521 4456484.071 19708520.697 401258.037604“ 1132657.997253“ 9 4454165.912 38452888.559 4456891.071 19708261.700 401311.452265“ 1132647.528599“ 坐标系统 1980西安坐标系 1980西安坐标系 1980西安坐标系 中央经线 3度带114度 6度带111度 经纬度 点号 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 1 4454080.000 38452865.000 4456804.292 19708234.303 401311.148193“ 1132646.502302“ 2 4454022.000 38452872.000 4456746.532 19708243.264 401309.269275“ 1132646.813648“ 3 4453966.000 38452876.000 4456690.671 19708249.159 401307.454589“ 1132646.997589“ 4 4453875.000 38452952.000 4456602.248 19708328.232 401304.519770“ 1132650.235667“ 5 4453900.000 38453000.000 4456628.871 19708375.383 401305.339947“ 1132652.259026“ 6 4453900.000 38453034.000 4456630.021 19708409.381 401305.346804“ 1132653.696903“ 7 4453830.000 38453130.000 4456563.273 19708507.743 401303.096766“ 1132657.775162“ 8 4453630.670 38453068.550 4456361.877 19708453.040 401256.622201“ 1132655.228809“ 9 4454045.980 38452823.590 4456768.873 19708194.046 401310.036898“ 1132644.759998“ 坐标系统 CGCS2000坐标系 CGCS2000坐标系 CGCS2000坐标系 中央经线 3度带114度 6度带111度 经纬度 点号 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 纵坐标X（m） 横坐标Y（m） 1 4454082.538 38452981.128 4456810.756 19708350.146 401311.321297“ 1132651.411368“ 2 4454024.538 38452988.128 4456752.997 19708359.108 401309.442377“ 1132651.722677“ 3 4453968.538 38452992.128 4456697.136 19708365.002 401307.627690“ 1132651.906582“ 4 4453877.538 38453068.128 4456608.713 19708444.076 401304.692834“ 113 2655.144601“ 5 4453902.538 38453116.128 4456635.335 19708491.227 401305.512988“ 1132657.167976“ 6 4453902.538 38453150.128 4456636.485 19708525.225 401305.519827“ 113 2658.605854“ 7 4453832.539 38453246.127 4456569.738 19708623.587 401303.269744“ 113 2702.684068“ 8 4453633.209 38453184.678 4456368.342 19708568.884 401256.795213“ 113 2700.137587“ 9 4454048.518 38452939.718 4456775.338 19708309.890 401310.210023“ 113 2649.669042“ 二、方案简介 1、方案编制依据的主要基础资料 （1）大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂2020年1月提交的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告； （2）大同市矿产资源储量评审专家组2020年2月出具的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告评审意见书； （3）大同市规划和自然资源局（同自然资储备字【2020】1号）山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告矿产资源储量备案证明； （4）中国冶金地质总局第三地质勘查院2011年9月提交的大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂饰面辉绿岩矿开发利用方案； （5）山西省地质工程勘查院2010年4月提交的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂矿山地质环境保护与恢复治理方案（2011年2015年； （6）山西省建筑材料工业设计研究院2012年1月提交的大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂辉绿岩矿开采项目可性行研究报告。 2、矿产资源及其利用情况 根据大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂2020年1月提交的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告,本次设计采用的基准储量为2020年度的备案储量，即保有的可采荒料量（122b）2.96万m3。本方案设计按照露天采场最终边坡要素圈定，设计边坡下压矿设计损失荒料量0.47万m3，扣除开采境界内边坡占用资源储量后，最终圈定的饰面用辉绿岩荒料（122b）资源储量2.49万m3。 3、开采方式、生产规模及服务年限 方案设计采用露天开采方式。矿山荒料生产规模0.5104m3 /a，矿山服务年限为4.64年。 4、产品方案 矿山最终产品为饰面用辉绿岩荒料，荒料块度规格为Ⅱ级（1-2m3）、Ⅲ级（0.5-1m3）。 5、开采方案及工艺 方案矿山为露天矿，根据矿区开采技术条件及开采现状，本设计延用现有的开拓系统，按照矿山开采相关规程，采用汽车运输开拓方案，向下延伸开采。 方案根据矿体圈定，该矿为山坡露天矿，设计采用从上而下分台阶开采。采场内共有9个台阶，从上而下分别是1680m、1670m、1660m、1650m、1640m、1630m、1620m。采场内同水平装车，分层推进方法，折返式调车，即以汽车倒退方式接近挖掘机，设计1台起重机为多台汽车装矿。 露天采场最终边坡要素如下 开采台阶高度台阶高度为10m； 开采平台标高分别为1620m、1630m、1640m、1650m、1660m、1670m、1680m。 露天采场开采及回填后最终形成1645m、1650m、1660m、1670m、1680m六个平台。 最终台阶坡面角 75； 最终采场边坡角基岩60，松散层45； 安全平台宽度4m。 清扫平台宽度6m（每隔2个安全平台设1个清扫平台）。 露天采场最终结构参数 露天采场标高1700-1620m 边坡最大高差80m 露天采场上口尺寸210m104m 露天采场下口尺寸160m30m 最小工作平台宽度30m 露天矿最小底宽30m 方案根据现有装备水平，矿山采用CLQ-80潜孔钻机凿岩剥离，YT24凿岩机钻孔劈裂，324D挖掘机装车，10t翻斗汽车运输。 6、采矿总平面布置 矿山由露天采场、堆料场、原排渣场、新建排渣场、工业场地（包括原办公生活区和新建办公生活区）以及矿山道路等各部分组成。爆破危险范围按照300米进行圈定。 7、地质环境保护与恢复治理 （1）对照编制规范附录B，评估区重要程度确定为“较重要区”；矿山 设计生产规模为5000m3/a，对照编制规范附录D矿山生产建设规模分类一览表，确定矿山生产建设规模为小型矿山。对照编制规范附录C表C2，矿山地质环境条件复杂程度确定为“中等”类型。依照编制规范附录A，确定矿山地质环境影响评估级别为“二级”。 （2）方案对评估区进行了地质环境影响现状和预测评估。 现状评估区露天采矿活动地质灾害不发育，地质灾害影响程度为“较轻”；评估区现状采场、堆料场、原排渣场、工业场地、矿山道路对含水层及土地资源影响与破坏程度为“较轻”； 评估区现状采场、堆料场、原排渣场、工业场地对地形地貌景观影响与破坏程度为“严重”。依据附录E矿山地质环境影响程度分级表E.1，将评估区露天采场、堆料场、原有排渣场、工业场地划为矿山地质环境影响严重区（A1、A2、A3、A4），面积6.42hm2，占评估区15.13；矿山道路划为矿山地质环境影响较严重区（B），面积0.61hm2，占评估区1.44；其他以外区域划为矿山地质环境影响较轻区（C），面积35.44hm2，占评估区83.43。 预测露天采场引发加剧地质灾害的可能性较大，危险性中等，地质灾害影响程度为“较严重”；采矿活动中露天采场对含水层影响与破坏程度为“较轻”；露天采场、堆料场、原有排渣场、新建排渣场、工业场地对地形地貌景观影响与破坏程度为“严重”，矿山道路对地形地貌景观影响与破坏程度为“较严重”；采矿活动中露天采场对土地资源影响与破坏程度为“较轻”。依据附录E矿山地质环境影响程度分级表E.1，将评估区露天采场、堆料场、原有排渣场、新建排渣场、工业场地划为矿山地质环境影响严重区（A1、A2、A3、A4、A5），面积9.47hm2，占评估区22.30；矿山道路划为矿山地质环境影响较严重区（B），面积0.75hm2，占评估区1.77；其他以外区域划为矿山地质环境影响较轻区（C），面积32.25hm2，占评估区75.93。 （3）方案对地质环境保护与治理恢复分区 根据现状评估、预测评估结果，充分考虑对人居环境影响，方案将评估区划分为重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ），重点防治区划分为Ⅰ1、Ⅰ2、Ⅰ3、Ⅰ4、Ⅰ5共5个亚区，其中，Ⅰ1亚区分布范围为露天采场，面积4.85hm2；Ⅰ2亚区分布范围为堆料场，面积0.58hm2；Ⅰ3亚区分布范围为原有排渣场，面积1.20hm2；Ⅰ4亚区分布范围为新建排渣场，面积2.63hm2；Ⅰ5亚区分布范围为工业场地，面积0.21hm2；次重点防治区（Ⅱ）分布范围为矿山道路，面积0.75hm2。一般防治区（Ⅲ）分布范围为除露天采场、堆料场、原有排渣场、新建排渣场、工业场地及矿山道路以外区域，面积32.25hm2。 （4）方案制定了矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务，对地质环境保护与治理恢复进行了工作部署及年度安排（年度实施计划）；对地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏及地质环境监测等矿山地质环境防治工程工作进行了编制和部署。 （5）方案制定了矿山地质环境治理恢复工作组织和保障措施，合理统筹安排，确保各项工作按计划实施；方案对社会效益、环境效益和经济效益进行了分析，方案措施可行。 （6）方案中矿山总服务期矿山地质环境保护与治理恢复总费用21.85万元。 8、土地复垦 （1）方案对矿山已损毁土地现状进行了分析，通过对项目区实地调查，确定已损毁土地面积合计为7.03hm2，已损毁土地包括露天采场（面积4.53hm2）、堆料场（面积0.58hm2）、原排渣场（面积1.20hm2）、工业场地（面积0.11hm2）和矿山道路（面积0.61hm2）。露天采场、工业场地和矿山道路破坏类型属挖损破坏类型；堆料场和原排渣场破坏类型属压占破坏类型。方案对矿山拟损毁土地进行了预测和分析，拟损毁土地面积为3.19 hm2。其中，预测露天采场损毁土地面积0.32hm2，预测新建排渣场损毁土地面积2.63hm2，预测新建办公生活区损毁土地面积为0.10hm2，预测矿山道路损毁土地面积0.14hm2，。 （2）方案确定了土地复垦目标和任务，并进行了复垦适宜性评价。方案确定复垦责任范围面积为10.22hm2。其中已损毁面积6.31hm2，拟损毁土地2.95hm2，永久性建设用地面积0.96hm。土地复垦对象为露天采场、堆料场、原排渣场、新建排渣场、工业场地和矿山道路；方案进行了复垦适宜性评价，并对适宜性评价结果进行了分析及复垦方案确定。确定复垦土地类型为林地、草地和其他土地，其中复垦林地9.35hm2、其他草地0.75hm2、其他土地0.12hm2。 （3）通过实施预防控制及复垦措施、工程技术及生物化学措施，使项目区土地达到复垦的标准和要求，最终实际复垦土地面积10.10hm2，土地复垦率为98.83。其中，露天采场（包括旧采坑）损毁土地面积4.85hm2，需复垦土地面积4.85hm2，实际复垦土地面积4.73hm2（4.49hm2复垦为有林地、0.24hm2复垦为灌木林地）；堆料场损毁土地面积0.58hm2，需复垦土地面积0.58hm2，实际复垦土地面积0.58hm2（0.58hm2复垦为有林地）；原排渣场损毁土地面积1.20hm2，需复垦土地面积1.20hm2，实际复垦土地面积1.20hm2（0.48hm2复垦为有林地，0.72hm2复垦为灌木林地）；新建排渣场损毁土地面积2.63hm2，需复垦土地面积2.63hm2，实际复垦土地面积2.63hm2（1.17hm2复垦为有林地、1.46hm2复垦为灌木林地）；工业场地损毁土地面积0.21hm2，需复垦面积0.21hm2，实际复垦土地面积0.21hm2（0.21hm2复垦为有林地）；矿山道路损毁土地面积0.75hm2，需复垦面积0.75hm2，实际复垦土地面积0.75hm2（0.75hm2复垦为其他草地）。 （4）方案确定了土地复垦工作计划，进行了复垦效益分析，制定了保障措施，并制定专项土地复垦规划，加强公众参与力度。 （5）方案对土地复垦投资进行了估算，确定土地复垦费用动态投资为193.14万元，价差预备费42.69万元，静态投资为150.45万元。经精心组织实施，可取得较好的经济效益、社会效益和生态效益。 三、评审意见 1、山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案编制目的是为保证矿山有序、合理开发利用矿产资源，实现矿山安全生产及采矿权正常延续；有效保护矿山地质环境；落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动。方案编制目的任务明确。 2、方案制定所依据的大同市规划和自然资源局山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告矿产资源储量备案证明（同自然资储备字【2020】1号）及大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰石材厂2020年1月提交的山西省大同市新荣区花园屯乡谢士庄华泰辉绿岩矿资源储量核实报告及评审意见书等资料真实、有效。方案在此基础上，按照规划的开采方式和开拓部署，对设计利用资源储量进行了圈定和估算，进而计算得出可采储量。在现有地质资料基础上，资源利用合理，可采储量计算基本正确。 3、方案确定的露天开采方式合理。经生产能力验证，设计荒料生产规模确定为0.5104m3 /a，矿山服务年限为4.64年。在现有地质资料基础上，原矿生产规模确定合理，保有资源量、设计生产规模、矿山服务年限三者基本匹配。 4、方案确定的公路开拓汽车运输方案基本可行；露天采场结构参数基本正确。采场内采用自上而下分台阶开采，确定的开采顺序合理。露天采场设计开采回采率为95，资源利用基本合理。 5.方案推荐的采矿设备合理，地面生产、生活设施及各种堆场的规划方案基本合理。 6、方案依据国务院和国土资源部的法规、行政规章、各级政府部门有关文件及行业技术规范、规程及标准等文件，对矿山地质环境保护与恢复治理进行工作与编制，依据充分。 7、方案编制中充分利用了已有的矿山地质报告、矿山情况、矿区及周边人文和社会经济等资料，完成了矿山地质环境调查和室内资料整理、分析研究工作。工作程序、主要内容与格式均符合有关规定和要求。方案确定矿山质环境影响评估级别为“二级”。定级准确。 8、方案对评估区进行了地质环境影响现状和预测评估，结论基本正确。 9、方案将评估区划分为矿山地质环境重点防治区、矿山地质环境次重点防治区和矿山地质环境一般防治区，并将矿山地质环境重点防治区进一步细分为5个矿山地质环境重点防治亚区。分区基本合理，并符合规范要求。 10、方案围绕矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务及预测的矿山地质环境问题，提出的工作部署及年度安排（年度实施计划）等技术方法和组织保障措施和矿山地质环境防治工程措施，基本符合国家有关政策、规范、标准和矿区实际，保护目标明确，治理对象具体；治理工程投资估算依据国家及地方有关标准，估算结果比较合理；社会、经济、环境效益等叙述符合实际；矿山监测方案中重点监测内容、监测方法基本可行。 11、方案对土地复垦进行可行性分析，评价依据充分、参数可行，指标选取基本合理，对已破坏土地调查清楚，勘测面积准确；对拟破坏土地的预测和分析方法基本正确，数据测算基本合理，可作为本项目土地复垦的依据。 12、方案确定的复垦目标和任务明确，土地各利用类型数据清晰明了、指标量化。土地复垦适宜性评价方法和过程基本完整、正确，结果基本可信。 13、方案制定的土地复垦标准、技术路线正确，工程设计及工程量测算比较科学合理，复垦工艺符合实际。 14、方案提出的预防控制及复垦措施、工程技术及生物化学措施基本可行，方向正确，针对性较强，基本达到了保护耕地、合理利用及水土保持、生态环境保护的标准和要求。 15、方案中土地复垦投资，估算依据正确，测算较为客观，符合国家的土地复垦取费标准，可基本保证实施复垦方案的资金需求。 16、方案确定的工作计划安排和保障措施基本可行，所分析测算的土地复垦效益较为合理。 四、问题和建议 1、矿方应按照方案设计的开采顺序安排采剥进度计划，认真执行国家有关矿山生产政策、法规。在地面爆破范围必须设置安全警戒标志。 2、矿方应该按照山西省矿山环境治理恢复基金管理办法规定要求，足额缴存矿山环境治理恢复基金费用，并按规定进行提取和使用。当地资源管理部门加强监管和引导。 3、矿方应该严格按照方案设计组织生产，进行地质环境保护与治理恢复，开展土地复垦工作。 4、采矿破坏的地质环境问题矿方应进行专项治理恢复设计、监测和防治工作。 5、矿方应该进一步加强新旧采场边坡稳定性监测监控和治理工作。应完善防治水方案，加强防水措施。 6、矿方应进一步核算地质环境治理恢复和土地复垦等经费，保证资金保障。 7、矿山开发利用、地质环境保护和土地复垦方案是实施矿山开发资源、地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 五、结论 该方案文字及图件齐全，编制内容基本符合山西省自然资源厅原“晋国土资函[2016]430号”文件的要求，可以满足采矿登记的需要，可以作为地质矿产开发利用、矿山地质环境保护、土地复垦行政管理的依据。 二〇二〇年五月三日 14