板东铁矿 -水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司 板东铁矿-水泥用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司 2018 年 9 月 目目 录录 前言 ................................................................................................................................................... 1 第一节 任务由来 ......................................................................................................................... 1 第二节 编制目的 ......................................................................................................................... 3 第三节 编制依据 ......................................................................................................................... 3 第四节 方案适用年限 .................................................................................................................. 8 第五节 编制工作概况 .................................................................................................................. 9 第一章 矿山基本情况 ................................................................................................................... 15 第一节 地理位置 ....................................................................................................................... 15 第二节 矿山简介 ....................................................................................................................... 16 第三节 矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 16 第四节 矿山开发利用方案概述 ................................................................................................ 17 第五节 矿山开采历史及现状 .................................................................................................... 33 第二章 矿区基础信息 ................................................................................................................... 35 第一节 矿区自然地理 ................................................................................................................ 35 第二节 矿区地质环境背景 ........................................................................................................ 46 第三节 矿区社会经济概况 ........................................................................................................ 56 第四节 矿区土地利用现状 ........................................................................................................ 57 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 62 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................... 62 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................ 64 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 64 第二节 矿山地质环境影响评估 .................................................................................................. 64 第三节 矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................. 85 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................................... 93 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 100 第一节 矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 100 第二节 矿区土地复垦可行性分析........................................................................................... 102 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................................. 121 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 121 第二节 矿山地质灾害治理 ...................................................................................................... 125 第三节 矿区地形地貌景观修复 .............................................................................................. 130 第四节 矿区土地复垦 .............................................................................................................. 132 第五节 含水层破坏修复 .......................................................................................................... 142 第六节 水土环境污染修复 ...................................................................................................... 142 第七节 矿山地质环境监测 ...................................................................................................... 147 第八节 矿区土地复垦监测和管护........................................................................................... 149 第九节 工程量汇总.................................................................................................................. 153 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 157 第一节 总体工作部署 .............................................................................................................. 157 第二节 近期年度实施计划 ...................................................................................................... 164 第三节 近期年度工作安排 ...................................................................................................... 165 第七章 经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 170 第一节 经费估算依据 .............................................................................................................. 170 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 182 第三节 土地复垦工程经费估算 .............................................................................................. 189 第四节 总费用汇总与年度安排 .............................................................................................. 195 第五节 经费估算通用表 .......................................................................................................... 205 第八章 保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 227 第一节 组织保障 ..................................................................................................................... 227 第二节 技术保障 ..................................................................................................................... 228 第三节 资金保障 ..................................................................................................................... 228 第四节 监管保障 ..................................................................................................................... 230 第五节 效益分析 ..................................................................................................................... 231 第六节 公众参与 ..................................................................................................................... 232 第九章 结论与建议..................................................................................................................... 236 附表附表 1、矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 2、矿山地质环境现状调查表 3、矿区拐点坐标表（国家 2000 坐标系） 4、矿山复垦责任范围拐点坐标表（国家 2000 坐标系） 附图附图 1、矿区平面布置图 2、Ⅳ号水泥灰岩矿体露采终了平面图 3、Ⅳ号水泥灰岩矿矿体资源储量估算块段分布平面图 4、安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿山地质环境现状评 估图（ 比例尺 15000） 5、安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿山地质环境影响预 测评估图（比例尺 1 5000） 6、安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与 恢复治理工程部署图（比例尺 1 5000） 7、 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿土地利用现状图 （ 比 例尺 110000） 8、 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿土地损毁预测图 （ 比 例尺 15000） 9、 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿土地复垦规划图 （ 比 例尺 15000） 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位对方案资料真实性的承诺书 4、土地复垦义务人的土地复垦承诺书 5、采矿证复印件 6、 河南省国土资源厅厅长办公会议纪要 ［2017］8 号 7、 矿产资源储量评审备案证明豫国土资储备字［2018］31 号 8、矿产资源储量评审意见书 9、开发利用方案评审意见 10、县级国土资源局对本方案的属地审查意见 11、公众参与调查表与村委会意见 12、河南省建筑工程标准定额站发布 2018 年 1-6 月人工价格指数、 各工种信息价、 实物工程量人工成本信息价的通知豫建标定［2018］18 号 13、 安阳建设工程造价信息2018 年第 2 期（3-4 月） 14、 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿土地复垦方案报告书 （河南省宇乐土地信息咨询有限公司，2015.8）评审表 15、 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案 （河南省地质环境规划设计院有限公司，2015.9）审查意见表 16、土地复垦保证金缴费单据复印件 1 前言前言 第一节第一节 任务由来任务由来 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿于 2010 年依据河南省资源整合方案和 安阳县人民政府办公室关于转发安政办〔2010〕209 号安阳市非煤矿产资源开发整合实 施方案的通知 （安县政办〔2010〕145 号）通过整合而成。安阳县磊口乡三和兴矿业有 限公司板东铁矿采矿权人为安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司；采矿许可证证号 C4100002011032110108671；有效期限陆年零壹月，自 2013 年 7 月至 2019 年 8 月； 开采矿种铁矿；开采方式地下开采；生产规模5 万吨/年；矿区面积2.3424km2； 开采标高从 250 米至 100 米。自取得采矿证后一直未开采生产，2015 年 8 月编制了 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿土地复垦方案报告书 ，2015 年 9 月编制了安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿矿山地质环境 保护与治理恢复方案 。 2016 年 6 月， 由安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司申请变更主矿种、 开采方式和生 产规模，由原来的铁矿变更为铁矿、水泥灰岩矿，开采方式由地下开采变更为地下/露天 开 采 ， 生 产 规 模 由 5 万 吨 / 年 变 更 为 35 万 吨 / 年 。 采 矿 许 可 证 证 号 C4100002011032110108671；有效期限自 2016 年 7 月 21 日至 2018 年 7 月 21 日。2018 年 8 月办理了采矿证延续，有效期自 2018 年 8 月 6 日至 2018 年 12 月 31 日。开采矿 种铁矿、水泥灰岩矿；开采方式地下/露天开采；生产规模35 万吨/年；矿区面积 2.3424km2；开采标高从 250m 至 100m。该采矿许可证备注要求有效期内完成扩界 储量核实、开发利用方案编制、出让收益处置等工作，根据“ 河南省国土资源厅厅长办 公会议纪要 [2017]8 号” 文件 “水泥灰岩上部标高扩界至 374m” 的要求 （详见附件 2） ， 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司委托中化地质矿山总局河南地质局对板东铁矿区水 泥灰岩矿进行生产勘探地质工作，于 2018 年 3 月提交了河南省安阳县磊口乡三和兴 矿业有限公司板东铁矿区水泥灰岩矿生产勘探报告 ，经河南省矿产资源储量评审中心 评审， 并经河南省国土资源厅备案（豫国土资储备字[2018]31 号） 。矿区内共查明铁矿体 铁矿石量 67.13 万吨，水泥灰岩矿水泥灰岩矿石量 7316.88 万吨，共生建筑石料用灰岩 矿石量 2446.8 万吨。 2 为调整生产规模， 合理开发矿产资源， 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司于 2018 年 6 月编制了安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿资源开发利用方 案 。根据该开发利用方案，矿区内Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ铁矿体三个铁矿体的勘查程度较低，达不 到详查要求，暂不设计利用。该方案设计的开采矿体为矿区范围内Ⅳ号水泥灰岩矿和共 生的建筑石料用灰岩矿。开采方式为露天开采。根据Ⅳ号水泥灰岩矿体的赋存标高，开 采标高为374m 至185m。矿区水泥用灰岩矿设计利用储量为 5162.51 万吨，共生建筑 石料用灰岩矿设计利用储量 2249.94 万吨。设计矿山总建设规模为 355 万吨/年，其中水 泥灰岩矿 250 万吨/年，建筑石料用灰岩矿 105 万吨/年。矿山水泥用灰岩矿生产服务年 限为 20.6a；伴生建筑石料用灰岩矿生产服务年限为 20.6a，与水泥灰岩生产服务年限相 同；基建期 1a。矿山总的服务年限为 21.6a。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号）及河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环 境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ，受安阳县 磊口乡三和兴矿业有限公司的委托，河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司承担了安 阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案 （以下简称方案 ）的编制工作。本次主要任务是 （1）收集资料，开展 15000 比例尺矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明 矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地类 别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级。 （3）根据安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿产资源开 发利用方案 、采矿地质环境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测 评估和拟损毁土地预测评估。 （4） 根据矿山地质环境影响评估结果， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根 据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地复 3 垦预防、修复措施。 （6） 安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署， 开展经费估算与工程进度安排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 第二节第二节 编制目的编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目因 压占、 塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏， 根据 中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国环境保护法 、 土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定 、 河南省 地质环境保护条例 等有关法律法规的要求， 按照 “建设绿色矿山、 严格保护耕地” 、 “预 防为主、防治结合” 、 “谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，结合矿山工程建设、 开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿体开采造成的土地损毁 区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和减少矿山地质环境问题对 矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为了矿山企业办理采矿 证， 确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、 任务、 措施和计划落到实处， 为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检查以及土地复 垦费用和矿山地质环境恢复治理保证金的预提提供依据，特编制本方案 。 本方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协 调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义和作用。 第三节第三节 编制依据编制依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以及 矿山基础资料等进行，主要依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月 修订） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月 修订） ； 4 （3） 地质灾害防治条例 （2004 年 3 月） ； （4） 土地复垦条例 （2011 年 3 月） （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部，2015 年 5 月修订） ； （6） 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月） （7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订） ； （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月修订） ； （9） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月） ； （10） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月） ； （11） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部，2012 年 12 月） ； （12） 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； （13） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年 4 月） ； （14） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月） 。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号） ； （2） 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规[2015]4 号） ； （3） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发[2007]81 号 文） ； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225号文） ； （5） 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 国土资规[2018 ]1 号； （6） 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 [2014]79 号文） ； （7） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （8） 河南省国土资源厅转发的通知 （豫国土资发〔2012〕60 号） ； 5 （9）河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意见 （豫国土资发[2013]10 号） ； （10） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号文） ； （11） 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） ； （12） 河南省国土资源厅关于印发生产建设项目地复垦管理暂行办法的通知 （豫 国土资规 [2016]16 号） ； （13） 河南省国土资源厅关于地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发[2018] 9 号） 。 （三）标准规范（三）标准规范 （1） 土地复垦方案编制规程 第一部分通则 （TD-T1031.1-2011） ； （2） 土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） ； （3） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； （4） 矿山地质环境调查技术要求（暂行稿） （国土资源部地质环境司，2004 年 12 月） ； （5） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （6） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T10122000） ； （7） 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； （8） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （9） 地下水水质标准 （DZ/T0290－2015） ； （10） 地表水环境质量标准 （GB3838－2002） ； （11） 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105 号） ； （12） 区域地质图图例 （GB958） ； （13） 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； （14） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB/T12719－1991） ； （15） 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538－1993） ； （16） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 6 （17） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； （18） 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； （19） 渔业水质标准 （GB11607-1989） ； （20） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； （21） 生态公益林建设技术规程 （GB/T188337.2-2001） ； （22） 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； （23） 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； （24） 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； （25） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； （26） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； （27） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； （28） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； （29） 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） ； （30） 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； （31） 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； （32） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； （33） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； （34） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （35） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） （36） 土地复垦技术标准 （试行） ； （37） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （38） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （39） 土地开发整理标准 （TD/T1011～1013-2000） ； （40） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； （41） 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； （42） 土壤环境监测技术规范 （HJ\J166-2006） ； （43） 生态环境状态评价技术规范（试行） （HJ/T1992-2006） ； （44） 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； 7 （45） 灌溉与排水工程设计规范 （GB5028-1999） ； （46） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） 。 （四）（四）技术技术资料资料 （1） 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿土地复垦方案报告 书 （河南省宇乐土地信息咨询有限公司，2015.8） ； （2） 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥灰岩矿矿山地质环境保护 与治理恢复方案 （河南省地质环境规划设计院有限公司，2015.9） ； （3） 河南省国土资源厅厅长办公会议纪要[2017]8 号，2017.9） ； （4） 河南省安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿区水泥灰岩矿生产勘探报 告 （中化地质矿山总局河南地质局，2018.3） ； （5） 矿产资源储量评审意见书 （河南省矿产资源储量评审中心豫储评字〔2018〕41 号，2018.5） ； （6） 矿产资源储量评审备案证明 （河南省国土资源厅豫国土资储备字〔2018〕 31 号，2018.5） ； （7） 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿产资源开发利 用方案 （安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司，2018.6） ； （8） 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿产资源开发利 用方案评审意见书（河南省矿业协会豫矿开评字〔2018〕047 号） ； （9） 安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿水土保持方案报 告书 （河南蓝晨环境评估服务有限公司，2018.8） ； （10）采矿证与矿区土地利用现状图与规划图； （11）本次野外实地调查资料和收集的其它相关资料。 （五）规划资料（五）规划资料 （1） 铜冶镇土地利用总体规划（2010-2020）调整方案及相关图件； （2） 磊口乡土地利用总体规划（2010-2020）调整方案及相关图件。 8 （六）主要计量单位（六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表表 0-1 主要计量单位表主要计量单位表 序号 名称 计量单位 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克 μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 根据安阳县磊口乡三和兴矿业有限公司板东铁矿-水泥用灰岩矿矿产资源开发利 用方案