博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山山石灰石石灰石矿矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 博爱金隅水泥有限公博爱金隅水泥有限公司司 二二ＯＯ二二ＯＯ年年十十月月 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山山石灰石矿石灰石矿 矿山矿山地质环境保护与土地复垦地质环境保护与土地复垦方案方案 项目单位博爱金隅水泥有限公司（盖章） 法人代表张永生 编制单位 河南建筑材料研究设计院有限责任公司 （盖章） 法人代表 尹青亚 总工程师（技术负责人）彭建谋 项目负责人吴会军 编写人员赵传鹏 杨 健 姚俊伟 熊永亮 制图人员杨 健 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 博爱金隅水泥有限公司 法人代表 张永生 联系电话 13938147966 单位地址 焦作市博爱县工业园区岩鑫大道六号 矿山名称 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南建筑材料研究设计院有限责任公司 法人代表 尹青亚 联系电话 13733819790 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 吴会军 项目负责 13733819790 杨健 方案审核 18622524195 赵传鹏 文本编制 18625530689 姚俊伟 文本编制 18736008081 熊永亮 制图 15093258923 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应的处理后公示， 承诺 按此标准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 博爱金隅水泥有限公司（盖章） 联系人 梁太祯 联系电话 13938147966 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 3 四、方案服务年限及适用年限 ........................................................................................ 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 10 一、矿山简介 .................................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 14 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 24 五、相邻矿山分布与开采情况 ...................................................................................... 25 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 26 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 29 三、社会经济概况 .......................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 42 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 45 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 45 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 58 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 72 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 72 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 73 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 86 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 86 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................. 89 三、矿山土地复垦 .......................................................................................................... 92 四、水土环境污染修复 ................................................................................................ 104 五、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 105 六、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 106 七、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 ................................................ 107 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 110 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 110 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 110 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 114 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 114 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .................................................... 121 三、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 151 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................ 156 一、组织保障 ................................................................................................................ 156 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、技术保障 ................................................................................................................ 157 三、资金保障 ................................................................................................................ 157 四、监管保障 ................................................................................................................ 160 五、效益分析 ................................................................................................................ 160 六、公众参与 ................................................................................................................ 161 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 166 一、结论 ........................................................................................................................ 166 二、建议 ........................................................................................................................ 167 附图附图 1、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境问题现状图 15000； 2、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿区土地利用现状图 15000； 3、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境问题预测图 15000； 4、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿区土地损毁预测图 15000； 5、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿区土地复垦规划图 15000； 6、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境治理工程部署图 15000。 附表附表 1 矿山地质环境现状调查表； 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表。 其他其他附件附件 1 委托书； 2 采矿许可证； 3 储量备案证明； 4 资源开发利用方案审查意见； 5 原地质环境保护与土地复垦方案评审表； 6 营业执照； 7 编制单位承诺书； 8 采矿权人承诺书； 9 属地审查意见； 10 公众参与资料； 11 造价信息； 12 矿山地质环境恢复治理设计一期（III 采场）评审意见； 13 预存土地复垦费用凭证。 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿位于焦作市西北 12km 处，行政区划 属博爱县寨豁乡管辖。采矿许可证划定的矿区范围由 9 个拐点连线圈定。 矿山于 2005 年开始筹建，2006 年 8 月建成投入生产。2006 年 3 月，河南省国土资 源厅为该矿颁发了采矿许可证，采矿许可证证号为 4100000610082，采矿权人为焦作市 岩鑫水泥有限责任公司，矿区面积 1.8771km2，开采矿种为水泥用石灰岩、建筑石料， 开采方式为露天开采，年生产规模为 105.36104t。2015 年采矿权人变更为“博爱金隅 水泥有限公司” ，采矿许可证证号为证号 C4100002015127110140869，有效期自 2016 年 9 月 29 日至 2046 年 1 月 29 日，其他不变；因采矿许可证延续，2020 年 7 月取得新证， 扣除矿区范围内基本农田，矿区面积为 1.8093km2，由 66 个拐点圈定，其他项目不变。 2016 年 2 月， 博爱金隅水泥有限责任公司提交了 河南省博爱金隅水泥有限公司博 爱县馒头山水泥灰岩矿资源储量核实报告 ，河南省矿产资源储量评审中心对该报告进 行了评审并予以通过（豫储评字[2016]29 号） ，2016 年 5 月 17 日原河南省国土资源厅予 以备案（豫国土资储备字[2016]31 号） 。 2019 年 4 月， 河南省山水地质勘查有限公司编制提交了 河南省博爱金隅水泥有限 公司博爱县馒头山石灰石矿生产勘探报告 （以下简称“生产勘探报告”） ，勘探新增 水泥用石灰岩和建筑石料用灰岩矿资源储量， 2019 年 7 月通过评审， 河南省矿产资源储 量评审中心出具评审意见书（豫储评字〔2019〕57 号） ，并由原河南省自然资源厅出具 备案证明。 2019 年 10 月，博爱金隅水泥有限公司委托河南建筑材料研究设计院有限责任公司 编制了博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿资源开发利用方案 （以下简称 “开发利用方案” ） ，并通过评审，由河南省矿业协会出具评审意见书（豫矿开评字 [2019]076 号） 。 2018 年 6 月， 博爱金隅水泥有限公司委托河南省地质矿产勘查开发局第二地质矿产 调查院编制 博爱县馒头山水泥灰岩矿矿山地质环境恢复治理设计一期项目工程勘察报 告及施工图设计 ，于 7 月 30 日在博爱县组织专家通过评审，设计治理方法为危岩清 理、 废渣清运、 修建截排水渠、 挡墙及警示工程， 覆土绿化工程等。 治理工程预算 1010.47 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 万元，工程施工费 934.41 万元，其他费用 76.06 万元。该工程设计主要治理已停止开采 的 III 采场。2019 年 1 月，由河南省焦作地质勘察设计有限公司签订施工合同，目前 III 采场治理工程已结束。 2020 年 10 月， 河南省焦作地质勘察设计有限公司编制提交了 博 爱县馒头山水泥灰岩矿矿山地质环境恢复治理一期竣工报告。 2018 年 10 月，博爱金隅水泥有限公司委托河南建筑材料研究设计院有限责任公司 重新编制了 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案 ，并评审通过。截至 2020 年，博爱金隅水泥有限公司馒头山矿恢复治理基金 余额 1008.92 万元，累计预存土地复垦费用 432 万元。 由于 2019 年 10 月编制的开发利用方案扩大了开采规模、变更了开采标高，为 变更采矿许可证，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 恢复治理规范 （DZT0223-201）等相 关规定，矿山企业应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 。受博爱金隅水泥有限 公司委托，河南建筑材料研究设计院有限责任公司承担了博爱金隅水泥有限公司博爱 县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案 ） 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为 今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。 编制的具体目的主要 为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和 土地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利 的同时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根 据相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理 地预测工程费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的 编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目标、 任务落到实处。 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 三、编制依据三、编制依据 （一） 法律法规 1 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 2 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； 3 中华人民共和国农业法 （2002 年 12 月修订） ； 4 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月修正） ； 5 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 7 月 2 日修订） ； 6 中华人民共和国林业法 （1985 年） ； 7 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日修订） ； 8 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号； 9 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 10 全国生态环境保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； 11 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过） 。 12 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 13 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； （二）政策性文件 1 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号）； 2 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规〔2018〕 1 号） ； 3 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） ； 4 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 〔2014〕79 号； 5 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知 （豫资厅发[2017]19 号）； 6 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环 境治理恢复基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 7 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 知 （豫财环〔2017〕111 号） ； 8 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 9 河南省国土资源厅关于土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发 〔2018〕 9 号） ； 10 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ； 11 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） ； 12 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式 和土地复垦监管协议参考文本的通知 （豫国土资办发[2018]65 号文） ； 13 河南省重要矿山资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 三年行动计划（2018-2020 年）实施方案的通知 ； 14 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规〔2019〕1 号） 。 （三） 技术标准与规范 1 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.2011）； 3 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； 4 土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 5 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 6 河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； 7 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 8 土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618－ 2018）； 9 造林技术规程（GB/T15776-2016）； 10 主要造林树种苗木质量分级（GB6000－1999）； 11 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 12 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 13 河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； 14 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 15 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 16 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 17 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 18 综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； 19 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 20 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资[2014]99 号）； 21 建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 22 地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 23 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 24 矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049-2016）； 25 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922015）； 26 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 6512013）； 27 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 28 土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 29 人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）; 30 水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453.116453.6-2008）； 31 河南省地方标准农业用水定额（DB41/T958-2014）； 32 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 33 补充耕地质量评定技术规范（NY/T 2626-2014）。 （四）相关资料 1、采矿许可证（C4100002015127110140869）； 2、河南省博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿生产勘探报告（河南 省山水地质勘查有限公司，2019.4）； 3、河南省博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿生产勘探报告矿产资 源储量评审备案证明（豫自然资储备字[2019]55 号）； 4、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿水泥用石灰岩资源开发利用方 案（河南建筑材料研究设计院有限责任公司，2019.10）； 5、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿水泥用石灰岩资源开发利用方 案评审意见书（豫矿开评字[2019]076 号）； 6、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 方案（河南建筑材料研究设计院有限责任公司，2018.10）； 7、博爱县矿山环境保护与治理规划（2010-2020 年）； 8、寨豁乡土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； 9、博爱县土地整治规划（2016-2020 年）； 10、博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿土地利用现状图。 四、方案服务年限及适用年限四、方案服务年限及适用年限 （一）方案服务年限 根据开发利用方案，2019 年底，馒头山石灰石矿水泥用石灰岩保有资源储量 7987.47 万吨，设计利用资源储 7736.25 万吨，可采储量 7426.80 万吨；建筑石料用灰岩 矿保有资源储量 1307.58 104m3（折合 3556.62 万吨），设计利用资源储 1307.58 104m3 （折合 3556.62 万吨），可采储量 1255.28 104m3（折合 3414.36 万吨）。水泥用石灰岩 矿 200 万 t/a；建筑石料用灰岩矿前期 300 万 t/年，后期约为 50 万 t/年；生产服务年限 38.7 年。 自建矿以来，III 采场设计位首采区，经多年开采因南部受征地因素影响，目前 III 采场已停止开采，剩余资源储量设计接替 I 采场再采。目前 IV 采场正常生产中，III 采 场已损毁区域已开展了矿山地质环境保护与土地复垦工作。 该矿山为已建矿山，根据开发利用方案矿山生产服务年限为 38.7 年，矿山采矿 许可证于 2046 年 1 月 29 日到期，剩余 25.4 年。方案编制以采矿许可证剩余年限 25.4a 为基础，考虑治理复垦期 1a，复垦管护期 3.0a。本方案服务年限总计 29.4a， 即自 2020 年 10 月至 2050 年 2 月。I 采场与 III 采场（剩余资源储量）在 30 年之后才能 开采，因此不纳入本次方案复垦责任范围内。 （二）方案适用年限 本方案的适用年限为 5 年，即 2020 年 10 月2025 年 9 月。5 年后采矿证延续或矿 山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，要重新编制或修编方案 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1、工作程序 我公司 2020 年 4 月成立项目组，按照土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 开展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山 特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内 容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方 案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（15000）、矿山总平面布置图等图 件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内 容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资 料。 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地 质图作为工作手图， 同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、 剖面图等图件展开调查。 实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针 对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、 图片资料，并做文字记录；实地调查了矿区内一期治理项目 III 采场治理工程施工经验 和复垦方法、效果。 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦 费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行 性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状 图（15000）、矿区土地利用现状图（15000）、矿山地质环境问题预测图 （15000），矿区土地损毁预测图（15000），矿山地质环境治理工程部署图 （15000），矿区土地复垦规划图（15000）以及插图，同时编制方案。 3、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2020 年 4 月 6 日进行实地调查工作，4 月 8 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工作 量见表 0-1。 4、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调 查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。 本次调查均采用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量 符合标准，工作质量良好。 博爱金隅水泥有限公司博爱县馒头山石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表表