苍山县鑫源铁矿前大窑铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

苍山县鑫源铁矿前大窑铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 苍山县鑫源铁矿 2021 年 7 月 目目 录录 前言前言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、方案编制的依据 ........................................................................................................ 1 四、方案的适用年限 ........................................................................................................ 3 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 13 一、矿山简介 .................................................................................................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 13 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 14 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ...................................................................................................... 26 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 31 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 43 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 44 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ...................................................................... 46 六、矿山及周边矿山地质环境保护与土地复垦案例分析 .......................................... 47 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 52 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 52 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 65 四、矿山环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................................... 79 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................... 86 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 86 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 87 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 105 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 105 二、矿山地质环境问题治理 ........................................................................................ 107 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................ 110 四、含水层破坏修复 .................................................................................................... 132 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 133 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 133 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 136 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工程工程部署部署 ........................................................ 140 一、总体部署 ................................................................................................................ 140 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 140 三、近期年度实施计划 ................................................................................................ 143 第七章第七章 经费估算经费估算 ............................................................................................................ 145 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 145 二、矿山地质环境保护工程经费估算 ........................................................................ 145 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 154 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 178 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................ 183 一、组织保证 ................................................................................................................ 183 二、技术保证 ................................................................................................................ 183 三、资金保障 ................................................................................................................ 183 四、监管保障 ................................................................................................................ 183 五、效益分析 ................................................................................................................ 185 六、公众参与 ................................................................................................................ 186 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 196 一、结论 ........................................................................................................................ 196 二、建议 ........................................................................................................................ 196 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 苍山县鑫源铁矿前大窑铁矿采矿权现证号为 C3700002011012110104851，采矿 权人 苍山县鑫源铁矿， 面积 0.4134km2， 分东、 西两个采区， 东采区开采标高****～ *****，西采区开采标高****～*****，有效期限自 2016 年 2 月 25 日至 2021 年 2 月 25 日，矿区范围由 9 个拐点坐标圈定。 2011 年 7 月，苍山县鑫源铁矿编制了山东省苍山县鑫源铁矿矿山地质环境保 护与治理恢复方案，2011 年 5 月编制了苍山县鑫源铁矿土地复垦方案报告书。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境 保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重 新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中 一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。” 苍山县鑫源铁矿原两个方案都已超期，因此委托山东 省鲁南地质工程勘察（山东省地勘局第二地质大队）承担了“苍山县鑫源铁矿前大 窑铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境现状，土地利用现状和土地损毁现状预测 评估矿山生产活动对矿山地质环境的影响，预测后续开采对土地的损毁；确定矿山 地质环境保护与治理恢复分区，明确土地复垦范围和土地复垦责任范围制定出矿 山地质环境保护与治理恢复措施，制定土地复垦规划统计矿山地质环境保护与土 地复垦工程量，并编制预算；使因矿山活动对地质环境的影响和对土地资源的损毁 程度降到最低；为矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施管理、监督检查等提供 参考依据。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年国家主席令第 32 号、2019 年 8 月 26 日颁布）； 2、 中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 九号）； 2 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号）； 4、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 5、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 6、土地复垦条例实施办法（中华人民共和国自然资源部令第 5 号、2019 年 7 月 24 日颁布）； 7、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国自然资源部令第 5 号、2019 年 7 月 24 日颁布）； （（二二）政策文件）政策文件 1、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规[2016]21 号； 3、 山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁 政办发[2004]24 号）； 4、山东省国土资源厅关于认真落实土地复垦条例〉和土地复垦条例实施办法〉 全面做好我省土地复垦工作的通知（鲁国土资发〔2013〕92 号）； 5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 6、山东省自然资源厅山东省财政厅山东省生态资源厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （（三三））技术技术标准标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/0285-2015）； 3、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 5、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 6、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 7、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 8、开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； 3 9、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 11、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 12、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 14、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月）（鲁财综〔2014〕65 号）。 （（四四））基础基础技术技术资料资料 1、山东乾舜矿业科技股份有限公司编制的苍山县鑫源铁矿资源开发利用方案 （变更）（2015 年 5 月）； 2、山东华英地矿工程勘察有限公司和济南环润工程技术有限公司编制的山东 省苍山县鑫源铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（2010 年 12 月）； 3、山东国地水利土地勘察设计有限公司编制的苍山县鑫源铁矿土地复垦方案 报告书（2011 年 5 月）； 4、山东省鲁南地质工程勘察院编制的山东省苍山县前大窑矿区铁矿资源储量 核实报告（2014 年 3 月）； 5、山东省鲁南地质工程勘察院编制的山东省兰陵县前大窑矿区铁矿矿山储量 年度报告（2015 年度）（2016 年 3 月）； 6、中联绿矿（北京）矿业工程技术研究院编制的兰陵县鑫源铁矿前大窑铁矿 绿色矿山建设实施方案（2019 年 12 月）； 7、标准分幅土地利用现状图（比例尺 1*****，**********、**********）； 8、临沂市地质灾害防治规划（2005-2020）； 9、临沂市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 10、临沂市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 11、兰陵县土地利用总体规划（2016-2020 年）； 12、兰陵县土地整治规划（2016-2020 年）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一（一））生产生产服务年限服务年限 根据山东省兰陵县前大窑矿区铁矿矿山储量年度报告（2015 年度），截至 2015 年 12 月 31 日，现采矿许可证范围内保有铁矿石资源储量****万 t。矿山自 2015 4 年起至今未进行开采，截止 2021 年 6 月 30 日，采矿许可证范围内保有铁矿石资源储 量****万 t。根据开发利用方案，设计利用资源量*****万 t，设计利用资源率 65.2。 矿块平均回采率为 83.9，采出地质资源量为***万 t，贫化率 10，采出原矿量*** 万 t，矿山综合回采率为 55。矿山开采矿种为铁矿，生产规模为**万 t/a，计算矿山 服务年限 8.1 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本方案设计 0.4a 的治理复垦恢复期，并考虑 3.0a 的管护期。因此，本方案的服 务年限确定为 8.1a（生产期）0.4a（治理复垦恢复期）3.0a（管护期）＝11.5a，即 自 2021 年 7 月至 2032 年 12 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化，本方案适用期为 5 年，基准期以国土资源主管部门批准该方案之日 算起，在实施过程中，每 5 年应进行修订。但当矿山扩大开采规模、扩大矿区范围 或变更开采方式时，应当重新编制或者修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工五、编制工作概况作概况 （一）（一）前期方案编制情前期方案编制情况况 1、前期恢复治理方案编制及实施情况 （1）编制情况 矿山上一次治理方案编制时间是2010年12月，编制单位为山东华英地矿工程勘 察有限公司和济南环润工程技术有限公司，方案的名称为山东省苍山县鑫源铁矿 矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“原治理方案”）。原治理方案评估 范围西起西采区预测地表岩石移动范围界限西部，东至东采区预测地表岩石移动界 限东，北起矿区北部边界，南至矿区南部边界，面积为0.5447km2。 原治理方案将治理工作分成近期治理和远期治理两个阶段。近期治理，本阶段 为矿山设计生产服务期，对矿区工业场地及场外道路进行绿化，对露天采坑及排土 场进行及时复垦；加强矿山地质环境监测，对新出现的地质环境问题及时采取有针 对性措施。远期治理，本阶段为闭坑恢复治理期，主要任务为对已破坏土地进行复 垦，包括剩余采空区充填、井巷封堵，废石场渣石清理，废弃工业场地设施拆除， 土地复垦等工作内容，并对前段治理进行全面维护，对林草工程进行管护。 （2）实施情况 5 2011 年～2017 年矿山未进行矿山地质环境监测工作。2018 年、2019 年、2020 年 矿山地质环境监测情况如下 2018 年度矿山进行了地面沉降变形监测，共设置 6 个监测点，每月监测一次， 共计 66 点次；矿山涌水量监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 点次；地下水 水位监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 组；地下水水质监测，2 个监测点， 每年监测二次，共计 4 组。 2019 年度矿山进行了地面沉降变形监测，共设置 6 个监测点，每月监测一次， 共计 66 点次；矿山涌水量监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 点次；地下水 水位监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 组；地下水水质监测，2 个监测点， 每年监测二次，共计 4 组。 2020 年度矿山进行了地面沉降变形监测，共设置 6 个监测点，每月监测一次， 共计 66 点次；矿山涌水量监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 点次；地下水 水位监测，1 个监测点，每月监测三次，共计 36 组；地下水水质监测，2 个监测点， 每年监测二次，共计 4 组。 矿山开采未完毕，还未进行井筒封闭，具体实施情况见表 0-1。 表表 0-1 2011-2020 年实施情况对比表年实施情况对比表 分项工程分项工程 计计量量单位单位 原方案设计原方案设计工作量工作量 执行工作量情况 地面沉降变形监测 点次 400 198 地下水动 态监测 涌水量监测 点次 108 水位监测 组 180 108 水质分析 组 20 12 （3）地质环境治理保证金缴存情况 苍山县鑫源铁矿 2011 年 6 月 7 日缴纳矿山地质环境治理保证金 32.20 万元（含 利息）。 2、前期土地复垦方案编制及实施情况 （1）编制情况 矿山上一次复垦方案编制时间为 2011 年 5 月，编制单位为山东国地水利土地勘 察设计有限公司， 方案名称为 苍山县鑫源铁矿土地复垦方案报告书 （以下简称“原 复垦报告”）。2011 年 5 月 18 日山东省国土资源厅组织有关专家评审通过。原复垦报 告编制依据的矿区范围， 由 9 个拐点坐标圈定， 面积为 0.3810km2， 开采深度 20m～ 6 -230m。复垦责任范围为 18.72hm2，其中包括其中废石场（1.12hm2），矿井场区 （2.70hm2），露天采坑（4.56hm2），选矿厂（3.06hm2），尾矿库（4.74hm2），选 矿厂（0.49hm2），矿区道路（1.70hm2）。废石场、矿井场区、选矿厂、表土堆场复 垦为耕地，露天采坑、尾矿库复垦为林地，矿区道路复垦为农村道路。原报告土地复 垦静态总投资为 320.90 万元，静态亩均投资为 1.17 万元；动态投资 600.34 万元， 动态亩均投资为 2.14 万元。 （2）实施情况 矿山对露天采坑已进行部分治理与回填工作，利用废石和尾砂对露天采坑进行回 填，回填至标高85.0m，截止目前，采坑北部回填量约340855m3，未压实。废石场未 进行复垦，其余的土地复垦工作均安排在矿山闭坑之后进行复垦。 （3）土地复垦费用缴存情况 原土地复垦报告工程动态投资 600.34 万元， 2011 年 9 月 15 日缴纳土地复垦费用 60 万元，2015 年 5 月 13 日缴纳土地复垦费用 260.90 万元，2021 年 1 月 13 日缴纳 土地复垦费用 280 万元，合计共缴纳土地复垦费用 600.90 万元（表 0-2）。 表表 0-2 苍山县鑫源苍山县鑫源铁矿土地复垦费用缴纳情况一览表铁矿土地复垦费用缴纳情况一览表 缴费时间 缴费金额（万元） 2011 年 9 月 15 日 60 2015 年 5 月 13 日 260.90 2020 年 11 月 28 日 280 合计 600.90 3、本次方案与前期方案对比情况 （1）与前期治理方案对比 原治理方案与本次治理方案在评估范围、评估级别、地质环境问题、 含水层破坏和地形地貌景观影响进行了对比；两方案不一致的地方为评估范围、评 估级别、含水层破坏、地形地貌景观影响；原报告未进行地表水及土壤污染评价。 具体说明见表0-3。 （2）与前期土地复垦方案对比 原土地复垦方案与本次土地复垦方案在服务年限、复垦区范围、复垦 责任范围、土地权属、土地利用类型、复垦工程技术措施以及复垦费用进行了对比 （图0-1）。具体分析见表0-4。 7 表表 0-3治理方案对比说明表治理方案对比说明表 对比项目 原方案 本次方案 对比说明 评估范围 0.5447km2 0.5133km2 本次方案是按照矿区范围、 损毁单元和岩石移动范围 为边界圈定的评估区范围。 原方案有一定的外扩范围。 评估级别 二级 一级 原方案评估区内破坏主要 为采矿用地、工业场地、荒 草地及林地，重要程度属于 较重要区，矿山建设规模为 中型，地质环境条件复杂程 度为中等，确定矿山地质环 境影响评估级别为二级。本 次方案评估区内破坏耕地、 林地、草地，重要程度属 于重要区， 矿山建设规模为 中型，地质环境条件复杂程 度为中等，确定矿山地质环 境影响评估级别为一级。 矿山地质灾 害 崩塌、采空塌陷 采空塌陷 现状坡度较缓，不具备产生 崩塌的条件。 含水层破坏 矿山将原来的露天开采方 式变更为地下开采方式， 地下开采方式尚未进行， 多年露天开采形成的采 坑， 涌水量较小， 无积水， 对含水层破坏程度较轻。 与原方案一致 地形地貌景 观影响 露天采坑、 副井、 主竖井、 西 1风井、排土场及其它 占地单元对地形地貌景观 破坏影响严重，评估区内 其他区域地形地貌景观影 响程度为较轻。 露天采坑、探矿井工业 场地、专用回风井工业 场地、东主井工业场地、 副井工业场地、西主井 工业场地、办公区、宿 舍及其它占地单元对地 形地貌景观破坏影响严 重，评估区内其他区域 地形地貌景观影响程度 为较轻。 原方案是依据山东省苍山 县鑫源铁矿扩界资源开发 利用方案编写的，本方案 是根据苍山县鑫源铁矿资 源开发利用方案（变更） 编写的，采矿区范围不一 致，因此对地形地貌景观破 坏的范围和大小不一致。 地表水及土 壤污染 较轻 本方案地表水及土壤污染 较轻 工程措施 采坑回填、栽植乔木；矿 山地质环境监测地面变 形工程量 400 点次、水位 监测 180 点次、水质监测 20 点次。 矿山地质环境监测地 面变形岩移监测 690 点 次、地下水水位监测 1679 点次、地下水水质 监测 92 组、土壤污染监 测 184 点次。 本方案新布设地表变形监 测点 7 个， 增加了水土污染 监测工程量，采坑回填工程 归并到土地复垦里。 8 表表 0-4 土地复垦方案对比说明土地复垦方案对比说明表表 对比项目 原方案 本次方案 对比说明 服务期限 自 2011 年 3 月至 2026 年 2 月 自 2021 年 7 月至 2032 年 12 月 复垦区 范围 复垦单元为废石场、矿井厂 区、露天采坑、选矿厂、尾 矿库、表土堆场，总用地规 模为 18.72hm2。 复垦单元为露天采坑、 露天采 坑东边坡、办公区、探矿井工 业场地、专用回风井工业场 地、东主井工业场地、副井工 业场地、矿区道路 1、矿区道 路 2、宿舍、废石场、西主井 工业场地，总用地规模为 19.76hm2。 原方案中复垦单元的划 分是依据山东省苍山县 鑫源铁矿扩界资源开发 利用方案在矿山进行基 建前划分，后因设计改 动，故未造成损毁；本次 方案是根据苍山县鑫源 铁矿资源开发利用方案 （变更）中矿山建设内 容划分，因此复垦区范围 不同。 复垦责任 范围 废石场、矿井厂区、露天采 坑、选矿厂、尾矿库、表土 堆场，复垦责任范围与复垦 区范围一致，总用地规模为 18.72hm2。 复垦单元为露天采坑、 露天采 坑东边坡、办公区、探矿井工 业场地、专用回风井工业场 地、东主井工业场地、副井工 业场地、矿区道路 1、矿区道 路 2、宿舍、废石场、西主井 工业场地， 复垦责任范围与复 垦区范围一致， 总用地规模为 19.76hm2。 选矿厂及尾矿库未未通 过审批，未建设。一直使 用山东凯立矿业集团有 限公司二选厂，具有独立 法人，独立复垦。表土堆 场在矿山开采后和废石 场合并。 复垦费用 本方案复垦责任范围内土地 面积 18.72hm2，工程静态总 投资 320.90 万元，静态亩均 投资 1.17 万元；工程动态投 资 600.34 万元，动态亩均投 资 2.14 万元。 复垦责任范围内复垦土地面 积 19.76hm2， 工程静态投资总 计约 2212.12 万元，静态亩均 投资 74633 元； 工程动态总投 资 2249.86 万元，动态亩均投 资 75906 元。 复垦面积及复垦方式不 同，导致复垦费用不同。 露天采坑面积增大，复垦 方式增加了碾压和强夯； 人工费不同，原土地复垦 甲类工 41 元/工日，乙类 工 29 元/工日计，现土地 复垦按甲类工 129.90 元/ 工日，乙类工 102.23 元/ 工日。 土地权属 土地权属为前大窑村。 土地权属为北辛庄、后大窑 村、前大窑村、东新兴二村。 由于本方案中矿区范围 的变更和新复垦单元的 增加，村庄增加了北辛庄 村、后大窑村、东新兴二 村。 土地利用 现状类型 土地利用现状类型为旱地和 农村道路。 土地利用现状类型为旱地、 其 他草地、 采矿用地、 农村道路、 裸土地。 由于本方案中矿区范围 的扩大和新复垦单元的 增加，新增其他草地、采 矿用地、裸土地等。 复垦工程 技术措施 露天采坑回填、砌体拆除、 井口封堵、土地平整、覆土、 土地翻耕等工程技术措施。 露天采坑回填、覆土、砌体拆 除、 硬化地面拆除、 砾石清理、 建筑垃圾及砾石清运、 土地翻 耕、土地平整、监测工程、管 护工程。 露天采坑复垦方式不同。 9 图图 0-1 复垦责任范围对照示意图复垦责任范围对照示意图 10 （（二二））本本次次方方案案编制情况编制情况 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本次编 制投入工程师 5 人，助理工程师 1 人，其中 3 人参加了中国地质灾害防治工程 行业协会主办的“全国矿山地质环境保护与土地复垦方案编制”培训班。 主要投入人员见表0-5。 表表0-5 主要投入人员列表主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 何 平 工程师 项目负责，报告负责人，报告主要编写人 马 腾 工程师 参与报告的编写、资料收集和野外调查工作 宋月梅 工程师 参与报告的编写、资料收集和野外调查工作 李 军 工程师 参与报告的编写、资料收集和野外调查工作 王 娜 工程师 辅助报告编写、参与野外调查工作 陈丽静 助理工程师 辅助报告编写、专业制图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21号）的工作程序（见图0-2），本次工作查明 了矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用 现状、矿山开采、生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危 害程度，明确了矿山损毁土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机 理、影响因素及发展趋势；制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复 垦的标准、复垦工程。未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和 复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复