承德方科产品购销有限公司围场大东沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德方科矿产品购销有限公司承德方科矿产品购销有限公司 围场大东沟萤石矿围场大东沟萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德方科矿产品购销有限公司承德方科矿产品购销有限公司 2022021 1 年年 4 4 月月 承德方科矿产品购销有限公司承德方科矿产品购销有限公司 围场大东沟萤石矿围场大东沟萤石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德方科矿产品购销有限公司 法人代表高景学 总工程师高健 编制单位承德鑫汇矿山技术服务有限公司 法人代表范永明 总工程师田小平 项目负责人李晗 编写人员李斌 王淑霞 路玉兰 田小平 李晗 文字目录 前言..............................................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................................1 三、编制依据..........................................................................................................................3 四、方案适用年限..................................................................................................................7 五、编制工作概况..................................................................................................................8 第一章矿山基本情况................................................................................................................11 一、矿山简介........................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................13 四、矿山开采历史及现状....................................................................................................22 第二章矿区基础信息................................................................................................................26 一、矿区自然地理................................................................................................................26 二、矿区地质环境背景........................................................................................................29 三、矿区社会经济概况........................................................................................................37 四、矿区土地利用现状........................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................40 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................50 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................90 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................................95 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................95 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................97 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................... 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................... 113 二、矿山地质灾害治理...................................................................................................... 117 三、矿区土地复垦..............................................................................................................120 四、含水层破坏修复..........................................................................................................136 五、水土环境污染修复......................................................................................................136 六、矿山地质环境监测......................................................................................................136 七、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................................142 第六章矿山环境治理与土地复垦工作部署..........................................................................145 一、总体工作部署..............................................................................................................145 二、阶段实施计划..............................................................................................................146 三、近期年度工作安排......................................................................................................148 第七章经费估算与进度安排..................................................................................................151 一、经费估算依据..............................................................................................................151 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................163 三、土地复垦工程经费估算..............................................................................................168 四、总费用汇总与年度安排..............................................................................................194 第八章保障措施与效益分析..................................................................................................201 一、组织保障......................................................................................................................201 二、技术保障......................................................................................................................201 三、资金保障......................................................................................................................201 四、监管保障......................................................................................................................204 五、效益分析......................................................................................................................205 六、公众参与......................................................................................................................205 第九章结论与建议..................................................................................................................208 （一）矿山采矿权设置情况..........................................................................................208 （二）矿山设计服务年限..............................................................................................208 （三）矿山工程布局......................................................................................................208 （四）方案适用年限......................................................................................................208 （五）矿山地质环境背景..............................................................................................209 （六）矿山地质环境评估范围及评估级别..................................................................209 （七）矿山地质环境影响评估......................................................................................209 （八）矿山土地损毁与评估..........................................................................................210 （九）矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责任范围..............................210 （十）矿山地质环境治理工程与土地复垦工程投资估算..........................................210 附件附件 一、一、附图附图 图号 顺序号图名比例尺 11 承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿山地质环境问题现 状图 12000 22承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿区土地利用现状图12000 33 承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿山地质环境问题预 测图 12000 44承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿区土地损毁预测图12000 55承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿区土地复垦规划图12000 66 承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿山地质环境治理 工程部署图 12000 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 （二）矿山地质环境现状调查表 （三）土地复垦方案报告表 三、三、其他其他附件附件 附件1、采矿许可证 附件2、编制单位承诺书 附件3、矿山委托书 附件4、矿山承诺书 附件5、开发利用方案评审意见 附件6、上期矿山地质环境评审意见书 附件7、上期土地复垦方案评审意见书 附件9、上期地质环境恢复治理保证金 附件10、县局对矿山环境保护与土地复垦方案初审意见 附件11、县局对矿山环境保护与土地复垦方案初审意见 附件12、承德市工程造价信息 附件13、土地复垦方案公众参与调查表 附件14、脱密说明 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德方科矿产品购销有限公司围场大东沟萤石矿（以下简称“大东沟萤石矿”） 位于围场满族蒙古族自治县（以下简称围场县）县城**方位，直距******处，行政 隶属**************************。现有采矿证有效期为****年*月**日至****年* 月**日，采矿许可证已到期，矿山需办理采矿许可证延续手续，为了更好实现矿产 资源开发与生态环境保护协调发展，及时防治地质灾害隐患、修复被破坏的含水层 和被污染的水土环境、复垦被破坏的土地，避免和减少矿区地质环境和土地资源破 坏，促进矿山社会经济可持续发展，根据土地复垦条例和矿山地质环境保护 规定的要求，以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21号）等文件精神，承德鑫汇矿山技术 服务有限公司受承德方科矿产品购销有限公司的委托承担了承德方科矿产品购销 有限公司围场大东沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规、规范，认真履行合同所规定 的责任和义务，并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、 篡改等虚假内容，对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 通过编制承德方科矿产品购销有限公司围场大东沟萤石矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦 目标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦 措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地 质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的 协调发展。本方案不代替相关工程勘察、治理设计。 （一）目的 为树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强矿山地质环境保护， 加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会，实 2 现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展规划和党中央、国务院有 关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生产、建设矿山 地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。搞好 矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实建设生态文明，形成开发与保护相互 协调的矿产开发新格局。 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施。同 时，明确土地损毁类别、数量、时间、程度、复垦土地类别及工程量，制定复垦规 划及投资计划。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦” 的原则，根据承德方科矿产品购销有限公司围场大东沟萤石矿矿山地质环境问题和 土地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人（承德方 科矿产品购销有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管 理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供 重要科学技术依据，为该矿矿山环境保护与土地复垦费用计提、缴存提供依据，为 该矿矿产资源开发利用年度检查、申办采矿许可证延续提供必备要件。 （二）任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 因素，论述土地损毁环节与时序，根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环 境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 3 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主席令第 9 号修订）； （2）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主席令第 39 号修订）； （3）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令 第 256 号发布，2014 年 7 月 29 日修订）； （4）河北省地质环境管理条例（1999 年 03 月 01 日）； （5） 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行）； （6）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布， 2019 年 8 月 26 日修订）； （7）矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布， 2019 年 7 月 16 日修订）； （8）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会第十次修订）； （9）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行）； （14）基本农田保护条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通 过）； 4 （11）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布， 2019 年 7 月 16 日修订）； （12）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）； （13）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； （14）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日通过）； （15）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正）； （16）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（2019 年 6 月 5 日）； （17）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（2019 年 6 月 5 日）。 （二）政策文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 2、 国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知 （国发[2017]29 号） ； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 5、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发[2007]81 号）； 6、关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； 7、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（2016 年 1 月 5 日国土资 源部第 1 次部务会议审议通过，国土资源部令第 64 号） 8、 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 9、国土资源部工业和信息化部财政部等关于加强矿山地质环境恢复和综合治 理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 5 11、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1 号）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关 工作的通知（国土资规[2018]21 号）； 13、自然资源部、农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； 14、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公 布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止 和修改的部门规章的决定修正，自然资源部令第 5 号） 15、矿山地质环境保护规定（自然资源部，2019 年 7 月 16 日第三次修正） 16、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告，发布于 1998 年 12 月 26 日，1999 年 3 月 1 日起生效）。 17、关于印发河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资发［2003］ 32 号）； 18、关于进一步落实河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资环字 ［2003］302 号）； 19、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿 字［2004］24 号）； 20、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿 字［2004］36 号）； 21、河北省国土资源厅关于印发河北省土地管理办法的通知（冀国土资发 [2016]11 号）； 22、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】16 号）； 23、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规【2019】1 号）； 24、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）标准规范 1、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 6 2、中华人民共和国土地管理行业标准TD/T1031.4─2011； 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1036-2013； 5、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 6、土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部，2011 年； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016； 8、生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014。 9、矿山地质环境影响评估技术要求国土资发[2000]27 号； 10、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223-2011）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 12、河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； 13、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 14、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2015]162 号）。 15、主要造林树种苗木质量等级GB6000-1999； 16、生态公益林建设技术规程GB/T18337.3-2001； 17、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 18、生产建设项目水土保持方案技术标准（GB50433-2018）； 19、生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）； 20、地下水质量标准（GB/T14848-2017） 21、地表水环境质量标准（GB3838-2002） 22、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004） 23、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15168-2018） 24、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） （四）其他依据 1、 河北省围场满族蒙古族自治县朝阳湾镇孤山子村大东沟萤石矿普查地质报 告河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2009 年 3 月； 7 2、 承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿产资源开发利用方 案山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2015 年 2 月； 3、 承德方科矿产品购销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（河北省环地资源环境研究所，2015 年 5 月）； 4、 承德方科矿产品购销有限公司围场大东沟萤石矿土地复垦方案报告书 （河 北省区域地质矿产调查研究所，2015 年 5 月）； 5、围场满族蒙古族自治县 2018 年土地利用现状图 110000，********** （围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局）； 6、围场满族蒙古族自治县 2010-2020 年土地利用总体规划图 150000（围 场满族蒙古族自治县自然资源和规划局）； 7、围场满族蒙古族自治县 2018 年土地利用现状变更调查数据库（围场满 族蒙古族自治县自然资源和规划局）； 8、矿山提供的其他资料 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 根据河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队 2009 年 3 月编制的 河北省围场 满族蒙古族自治县朝阳湾镇孤山子村大东沟萤石矿普查地质报告截至 2009 年 2 月底，全区保有资源储量332333********，矿石平均品位 CaF2******，CaF2矿 物量********； 推断的内蕴经济的资源量 （333） *******， 矿石平均品位 CaF2******， CaF2矿物量*********；上述资源量中，332＋333 富矿资源量********，平均品位 CaF2******， CaF2矿物量*******； 332333 贫矿资源量*******， 平均品 CaF2******， CaF2矿物量*******。 根据山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2015 年 2 月编制的承德方科矿产品购 销有限公司围场孤山大东沟萤石矿矿产资源开发利用方案设计方案利用资源储量 ******， 其中， 控制的内蕴经济资源量 （332） ******， 推断的内蕴经济的资源量 （333） ********。Fr2 号矿体 1245m 中段以下（333）级资源量*****，由于位于平硐开拓 8 标高以下暂时未利用，矿山回采率为 90，按生产规模为 10kt/a，同时考虑到矿山 至今的消耗储量 0kt，最终确定矿山服务年限为 11.5 年（11 年 6 个月）。 （二）方案服务年限 大东沟萤石矿，矿山总服务年限 11.5 年（11 年 6 个月）为基础，治理复垦期 1 年，复垦管护期 3 年，因此确定该复垦方案服务年限为 15.5 年（15 年 6 个月），即 自 2021 年 6 月起至 2036 年 11 月结束。 （三）方案的适用年限 当本矿矿业权发生转移时，矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相 应转移。本方案基准期为 2021 年 6 月，适用年限为 5.0 年，即 2021 年 6 月至 2026 年 5 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 接受项目委托后，项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背 景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等 相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查 工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿 山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图0-1。 9 图0-1工作程序框图 （二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于2020年12月18日进行现场了资料收集与踏勘，主要收集 方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境地 质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开 采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，制定了承德方科矿产品购销有限公司围场大 东沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案大纲。以矿山提供的12000地形地 质图和GoogleEarth遥感影像图为底图， 结合丰宁满族自治县自然资源和规划局提供 最新土地利用现状图，于2020年12月19日至12月23日进行了矿山地质环境、土地资 源调查和公众参与调查。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和河北省现 行有关技术规程规范，编制了承德方科矿产品购销有限公司围场大东沟萤石矿矿 10 山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）工作质量控制 承德鑫汇矿山技术服务有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦