承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承承德德剑剑峰峰矿矿业业集集团团有有限限公公司司龙龙凤凤分分公公司司龙龙凤凤铁铁矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德剑峰矿业集团有限公司承德剑峰矿业集团有限公司 20212021年年7 7月月 承承德德剑剑峰峰矿矿业业集集团团有有限限公公司司龙龙凤凤分分公公司司龙龙凤凤铁铁矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德剑峰矿业集团有限公司 法人代表谷英杰 总工程师王春静 编制单位河北资环勘测工程有限公司 法人刘丽娟 总工程师张秋宝 项目负责吴景霞 编写人员张玉兰王亚洁黄艳茹赵丽颖 制图人员赵丽颖 1 目目录录 前言...........................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................3 四、方案适用年限.........................................................................................................6 五、编制工作概况.........................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................1111 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................33 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................3737 一、矿区自然地理.......................................................................................................37 二、矿区地质环境背景...............................................................................................41 四、矿区土地利用现状...............................................................................................50 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................54 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................... 6464 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................64 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................66 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................94 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................110 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................ 119119 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................120 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................122 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................ 141141 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................141 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................145 三、矿区土地复垦.....................................................................................................152 2 四、含水层破坏修复.................................................................................................173 五、水土环境污染修复.............................................................................................173 六、矿山地质环境监测.............................................................................................174 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................180 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................ 184184 一、总体工作部署.....................................................................................................184 二、阶段实施计划.....................................................................................................185 三、近年度工作安排.................................................................................................189 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................ 196196 一、经费估算依据.....................................................................................................196 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................207 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................210 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................225 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................ 233233 一、组织保障.............................................................................................................233 二、技术保障.............................................................................................................233 三、资金保障.............................................................................................................234 四、监管保障.............................................................................................................237 五、效益分析.............................................................................................................237 六、公众参与.............................................................................................................238 第九章第九章结论与建议结论与建议.................................................................................................242242 一、结论.....................................................................................................................242 二、建议.....................................................................................................................243 3 附图附图 1、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境问题现状图15000 2、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿区土地利用现状图15000 3、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境问题预测图15000 4、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿区土地损毁预测图15000 5、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 6、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿区土地复垦规划图15000 7、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿复垦区土地利用现状图15000 8、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿植被工程图 9、宽城满族自治县2018年土地利用现状图（K50G0*****、K50G0*****、K50G0*****） 110000 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附件附件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、矿山企业真实性承诺书 6、编制单位真实性承诺书 7、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、环境影响评价报告审查意见 12、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市2021年6月工程建设造价信息 16、供土协议书 17、复垦责任范围拐点坐标表.txt 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿为停产矿山，采矿许可证证 号*********************************；经济类型有限责任公司；开采矿种 铁矿；生产规模**万吨/年；开采方式地下开采；矿区面积*****km 2；开采深 度**m至**m标高；有效期限****年**月**日至****年**月**日。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环 境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当 重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”，为此，2021年3月，承德剑峰矿业集团有限公司委托 河北资环勘测工程有限公司承担承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环 境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境 防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山 企业治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环 境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿 山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经 济可持续发展。主要任务如下 1、通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题； 查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2、确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治 理分区与土地复垦范围。 3、开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水 土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 4、对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排 5、进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 （二）编制原则 根据承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿所在地自然环境与社会经 济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结 合该矿山实际情况，体现以下原则 （1）目标最优的原则。 确定被损毁土地复垦利用方向时，考虑其综合效益，选择最佳的利用方向。根 据土地状况判断是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入得到最佳的 经济、社会和生态环境效益。若有可能，一般情况下原有农业用地优先考虑复垦为 农业用地，尤其是耕地，贯彻保护耕地的基本国策。 （2）源头控制、预防与复垦相结合的原则。 在生产建设时应采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要地破坏，坚持预 防为主、防治结合的原则，防患于未然，使土地损毁面积和程度控制在最小范围和 最低限度，有效遏制矿区的水土流失现象，矿区的生态环境将得到明显改善。 （3）因地制宜，实事求是的原则。 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 土地利用受周围环境条件的制约，土地利用方式要与环境特征相适应。根据被 损毁前后土地利用状况，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜草则草、 宜渔则渔，并以农用地为优先。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元 的自然条件、区位和损毁状况等确定其适宜性，不能强求一致。 （4）统一规划，统筹安排的原则。 项目区矿山地质环境保护与土地复垦方案设计过程中，与当地土地利用规划相 一致，尽量保证原有地类质量不变，结合项目区实际情况，复垦为果园、有林地、 灌木林地、其他草地。使土地复垦工程兼具经济效益、社会效益和生态效益。 （5）可操作性的原则 本方案本着统一规划、统筹安排的原则，根据土地损毁时序预测，合理制定复 垦施工时序、优化施工方式、落实资金的阶段安排，使矿山地质环境保护与土地复 垦方案具有可操作性，并能真正落实到位。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第74号，2009年8月第二次修 正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第41号，2019年8月第三次修 正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第9号，2014年4月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第39号，2010年12月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第48号，2018年12月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第592号，2011年3月5日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256号，2014年7月修 订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第257号，2017年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2019年7月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012年国土部第56号令，2019年7月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987年省人大通过，2014年9月省人大修正）； 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 14、河北省基本农田保护条例（1993年9月省人大通过，2014年9月修 正）； 15、河北省生态环境保护条例（2020年3月27日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020年6月2日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103号）； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021年3月31日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）（三）标准规范标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 8、岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； 9、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 10、污水综合排放标准（GB 8978-1996） 11、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 12、地下水质量标准GB/T148482017 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618 2018）； 14、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 15、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 16、土地利用现状分类（GB/T 210102007）； 17、造林技术规程（GB/T 157762016）。 18、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 20、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 21、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 22、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 23、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 24、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 25、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 26、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 27、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 28、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 29、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 30、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 31、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 32、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 33、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 34、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 35、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 36、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 37、地下水环境监测技术规范（HJ164-20201832005）； 38、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 39、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 40、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全 监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 41、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021年 5 月）； 42、建设用地土壤污染风险筛选值（BD13/T5216-2020）； 43、废弃井封井回填技术指南（试行）（2020年2月）； 44、地下水污染源防渗技术指南（试行）（环海土壤函[2020]72号）； （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划； （5）承德市三线一单生态环境分区管控规定。 （五）技术资料（五）技术资料 1、2018年土地利用现状变更数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 局）； 2、河北省承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿资源储量核实报 告（河北资环勘测工程有限公司，2016年11月）； 3、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿产资源开发利用方案 （河北资环勘测工程有限公司，2021年04月）； 4、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案（河北资环勘测工程有限公司，2017年01月）； 5、承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿项目土地复垦方案报告 书（宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司，2019年12月）。 6、现场调查和现状实测图； 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、工程造价信息； 9、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）设计服务年限（一）设计服务年限 龙凤铁矿为停产矿山，根据河北资环勘测工程有限公司2016年11月编制的河 北省承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿资源储量核实报告，截止到 2016年10月31日，承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿区范围内资源 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 储量如下矿区内保有（122b333）资源储量**万吨，平均品位TFe**，mFe**,其 中控制的经济基础储量（122b）**万吨，平均品位TFe**，mFe**，推断的内蕴 经济资源量（333）**万吨，平均品位TFe**，mFe**。 2020年12月，承德剑峰矿业集团有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制 了承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿产资源开发利用方案，该 方案于2021年4月由河北省地质矿产研究中心进行了评审，评审通过。矿区范围内设 计利用资源储量（122b333）**万吨，其中控制的经济基础储量（122b）矿石量 **万吨，推断的内蕴资源量（333）矿石量**万吨。控制的内蕴经济资源量（122b） 可信度系数取1.0，（333）资源储量可信度系数取0.6，预可采储量为**万吨。废石 混入率为**，生产规模为**万吨/年，矿山的服务年限为T**[1001－ **]3.7（年）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确 定本方案服务年限包括生产期、治理复垦恢复期、管护期。 根据矿山实际情况，矿山开采剩余服务年限为3.7年，考虑矿山地质环境恢复治 理与土地复垦工程的实施，治理复垦恢复期限为1.0年，根据项目区所在地的气候植 被条件，管护期限为3年。因此，本方案服务年限共7.7年，起止时间为2021年9月至 2029年4月。 （三）方案适用年限及基准期（三）方案适用年限及基准期 本方案适用期7.7年，即2021年9月至2029年4月。方案基准期以自然资源主管部 门批准该方案之日算起。本方案的起始基准时间为2021年9月。以后每5年应修订一 次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山企业扩大开采规模、扩大矿 区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1- 2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程 序接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已 承德剑峰矿业集团有限公司龙凤分公司龙凤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、 水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、 社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点 等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质 环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案 编制的工作程序框图见图0-1。 图0-1方案编制流程 （二）工作方法 河北资环勘测工程有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保 护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）、土地复垦方案编制规程（第 一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确 定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、 政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质 环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和 土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工 程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境 保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社 会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后 依据方案协调论证结果，确定土