承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言...........................................................................................................................1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................3 四、方案适用年限.........................................................................................................7 五、编制工作概况.........................................................................................................8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...............................................................................................1212 一、矿山简介...............................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................16 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................37 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................4141 一、矿区自然地理.......................................................................................................41 二、矿区地质环境背景...............................................................................................45 四、矿区土地利用现状...............................................................................................59 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................59 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................60 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................... 7676 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................76 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................78 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................120 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................144 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................ 154154 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................154 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................156 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................ 183183 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................183 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................191 三、矿区土地复垦.....................................................................................................194 四、含水层破坏修复.................................................................................................207 五、水土环境污染修复.............................................................................................209 六、矿山地质环境监测.............................................................................................209 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................215 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................ 219219 一、总体工作部署.....................................................................................................219 二、阶段实施计划.....................................................................................................220 三、 近年度工作安排...............................................................................................224 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................ 230230 一、经费估算依据.....................................................................................................230 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................236 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................242 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................263 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................ 273273 一、组织保障.............................................................................................................273 二、技术保障.............................................................................................................273 三、资金保障.............................................................................................................274 四、监管保障.............................................................................................................277 五、效益分析.............................................................................................................277 六、公众参与.............................................................................................................278 第九章第九章结论与建议结论与建议.................................................................................................282282 一、结论.....................................................................................................................282 二、建议.....................................................................................................................283 附图附图 顺序号图号图名比例尺 101-1 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 矿山地质环境问题现状评估图 15000 201-2 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 土地利用现状图 15000 301-3 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 矿山地质环境问题预测评估图 15000 401-4 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 土地损毁预测图 15000 501-5 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 矿山地质环境治理工程部署图 15000 601-6 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿秋木沟采区、熊虎斗采区 土地复垦规划图 15000 702-1 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区 矿山地质环境问题现状评估图 15000 802-2承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区土地利用现状图15000 902-3 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区 矿山地质环境问题预测评估图 15000 1002-4承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区土地损毁预测图15000 1102-5 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区 矿山地质环境治理工程部署图 15000 1202-6承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿松树沟采区土地复垦规划图15000 13-1503-05植被工程图- 16-17-承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿复垦区土地利用现状图110000 18-19-承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿复垦区土地利用现状图15000 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境调查表附表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围拐点坐标表.txt 附件附件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、县局出具的办理采矿证延续采矿许可证的说明 5、缴纳恢复治理基金承诺书 6、矿山企业真实性承诺书 7、编制单位真实性承诺书 8、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 9、开发利用方案审查意见 10、上期恢复治理方案审查意见 11、上期土地复垦方案审查意见 12、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市****年**月工程建设造价信息 16、其他附件 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿为生产矿山，采矿许可证证号 ********************************；经济类型有限责任公司；开采矿种铁 矿；生产规模**万吨/年；开采方式露天/地下开采；矿区面积**km 2；开采深 度**m至**m标高；有效期限****年**月**日至****年**月**日。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环 境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当 重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”，为此，****年**月，承德宽丰巨丰矿业有限公司委 托河北资环勘测工程有限公司承担承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的（一）编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对大地铁矿生产建设中 产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问 题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目 的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 （二）编制原则（二）编制原则 根据承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿所在地自然环境与社会经济发展情 况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该矿山 实际情况，体现以下原则 （1）目标最优的原则。 确定被损毁土地复垦利用方向时，考虑其综合效益，选择最佳的利用方向。根 据土地状况判断是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入得到最佳的 经济、社会和生态环境效益。若有可能，一般情况下原有农业用地优先考虑复垦为 农业用地，尤其是耕地，贯彻保护耕地的基本国策。 （2）源头控制、预防与复垦相结合的原则。 在生产建设时应采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要地破坏，坚持预 防为主、防治结合的原则，防患于未然，使土地损毁面积和程度控制在最小范围和 最低限度，有效遏制矿区的水土流失现象，矿区的生态环境将得到明显改善。 （3）因地制宜，实事求是的原则。 土地利用受周围环境条件的制约，土地利用方式要与环境特征相适应。根据被 损毁前后土地利用状况，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜草则草、 宜渔则渔，并以农用地为优先。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元 的自然条件、区位和损毁状况等确定其适宜性，不能强求一致。 （4）统一规划，统筹安排的原则。 项目区矿山地质环境保护与土地复垦方案设计过程中，与当地土地利用规划相 一致，尽量保证原有地类质量不变，结合项目区实际情况，复垦为果园、有林地、 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 灌木林地、其他草地。使土地复垦工程兼具经济效益、社会效益和生态效益。 （5）可操作性的原则 本方案本着统一规划、统筹安排的原则，根据土地损毁时序预测，合理制定复 垦施工时序、优化施工方式、落实资金的阶段安排，使矿山地质环境保护与土地复 垦方案具有可操作性，并能真正落实到位。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 2**日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届 全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020 年 4 月 29 日第十三届全国 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 人大代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过， 2011年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年 7月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016 年7月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快 建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 过渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19号）； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财 政部 税务总局 海关总署公告 2019年第39号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布， 2019年7月16日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987年4月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修 订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993年9月6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，2014年9月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔2008〕22 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价 依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（原国土资源部，2016年12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T14848-2017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618- 2018）； 11、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T15776-2016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 16、土地复垦方案编制规程 第1部分 通则（TD/T1031.1-2011）； 17、土地复垦方案编制规程 第4部分 金属矿（TD/T1031.4-2011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 20、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 21、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 22、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 23、有机肥料（NY525-2012）； 24、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字〔2014〕 72号）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综〔2011〕128号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 〔2019〕64号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部2002年修订本。 （五）地方规划（五）地方规划 （1）宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）宽城满族自治县土地整治专项规划（20112020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 1、2018年土地利用现状变更数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 局）； 2、承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中化地质矿山总局河北地质勘查院，****年**月）； 3、河北省承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿扩界勘查及资源储量核实报 告（河北资环勘测工程有限公司，****年**月）； 4、承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿产资源开发利用方案（生产规模 **万吨/年）（承德市正通环境工程设计有限责任公司，****年**月）； 5、承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿项目土地复垦方案报告书（承德凯 顺地质工程有限公司，****年**月）； 6、承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿露天矿山环保达标整治方案（含采 区、选厂）（宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司，****年**月）； 7、承德宽丰巨丰矿业有限公司黑庙沟排土场项目土地复垦方案报告书（宽 城满族自治县利成矿山技术服务有限公司，****年**月）； 8、承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿露天转地下开采可行性论证报告 （河北资环勘测工程有限公司，****年**月）； 9、现场调查和现状实测图； 10、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 11、工程造价信息； 12、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）设计服务年限（一）设计服务年限 大地铁矿为生产矿山，本项目为采矿权延续，根据河北资环勘测工程有限公司 ****年**月编制的河北省承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿资源储量核实报 告，截至****年**月**日，承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿扩界勘查后矿区 范围内保有资源储量（122b333）**万吨，平均品位TFe**，mFe**,其中控制的 经济基础储量（122b）**万吨，平均品位TFe**，mFe**,推断的内蕴经济资源量 （333）**万吨,平均品位TFe**，mFe**。 ****年**月，承德宽丰巨丰矿业有限公司委托承德市正通环境工程设计有限责 任公司编制的承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿产资源开发利用方案，确 定矿区范围内保有资源储量（122b333）**kt，可开采储量为**kt。根据设计生产 承德宽丰巨丰矿业有限公司大地铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 规模**万吨/年，确定矿山服务年限为**年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第1部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 根据矿山实际情况，本矿山自****年后一直处于停产中，故矿山剩余服务年限 仍为**年，考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，恢复治理与土地复 垦期限为1.0年，根据项目区所在地的气候植被条件，抚育养护期限为3年。因此， 本方案服务年限共**年，即自****年**月至****年**月。 （三）方案适用年限及基准期（三）方案适用年限及基准期 本方案适用年限为5年，即****年**月至****年**月。方案基准期以自然资源主 管部门批准该方案之日算起。本方案编制基准期为****年。以后每5年应修订一次或 重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范 围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1- 2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程 序接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已 有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、 水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、 社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点 等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质 环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质