承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德市狮子岭金矿有限责任公司 2021 年 10 月 前前 言言 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿是一座生产矿山，目前处于停产状态， 狮子岭金矿位于承德市*** 方向，直距**km，运距**km 处，行政区划隶属承德市 *********** 。 承 德 市 狮 子 岭 金 矿 有 限 责 任 公 司 狮 子 岭 金 矿 采 矿 证 号 C**********************，矿区面积*.****平方公里，共有 5 个拐点圈定，有效期**** 年*月*日～****年*月*日。目前矿山正在办理采矿权延续手续，根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 【2016】 21 号） 及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字【2019】103 号）的有关要求，需编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 2015 年 8 月由河北地矿建设工程集团公司编制的 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审，该方案适用年限为 5 年，即 2015 年 8 月-2020 年 8 月。 2019 年 12 月由河北省环地资源环境研究所编制的承德市狮子岭金矿有限责任公 司狮子岭金矿土地复垦方案报告书 通过评审， 该方案服务期 7 年， 即 2019 年 12 月-2026 年 12 月。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，第 二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土 地复垦方案。”，第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与恢复治 理方案与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新 编制或修编。企业原矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超 过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案”，为此，2021 年 5 月，承德市狮子岭金矿有限责任公司委托承德市五洲地 质测绘有限公司进行承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制工作。 目目 录录 前 言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 2 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 24 五、上期方案执行情况 .................................................................................................. 25 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 31 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 31 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 34 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 40 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 44 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 48 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 88 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 88 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 107 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................. 111 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................ 117 四、含水层破坏修复 .................................................................................................... 128 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 129 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 130 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................... 135 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 140 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 140 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 141 三、近期年度工作安排 ................................................................................................ 144 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 148 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 158 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 161 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................ 182 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................. 189 一、组织保障 ................................................................................................................ 189 二、技术保障 ................................................................................................................ 190 三、资金保障 ................................................................................................................ 191 四、监管保障 ................................................................................................................ 193 五、效益分析 ................................................................................................................ 194 六、公众参与 ................................................................................................................ 195 第九章 结论与建议 .............................................................................................................. 197 一、结论 ........................................................................................................................ 197 二、建议 ........................................................................................................................ 199 附件附件 一、附图一、附图 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 （一） 1 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿山地质环境问题现状图 12000 （二） 2 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿区土地利用现状图 11000 （三） 3 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿山地质环境问题预测图 12000 （四） 4 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿区土地损毁预测图 11000 （五） 5 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿区土地复垦规划图 11000 （六） 6 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 （七） 7 标准分幅土地利用现状图 110000 二、附表二、附表 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 附附 件件 目目 录录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3矿山对报告脱密处理承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 6最新开发利用方案评审意见书 附件 7上期矿山环境保护与综合治理方案评审意见书及备案登记表 附件 8上期土地复垦方案评审意见书 附件 9上期环境治理县局情况说明及阶段性验收意见 附件 10矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 11县级自然资源主管部门初审意见 附件 12购土协议 附件 13公众参与调查表 附件 14承德市 2021 年 1-2 月工程建设造价信息 附件 15复垦责任范围拐点坐标（txt 格式） 附件 16地下水样、土样检测报告 附件 17矿山石子购销合同 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 序序 言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿是一座生产矿山，目前处于停产状态， 狮子岭金矿位于承德市*** 方向，直距**km，运距**km 处，行政区划隶属承德市 ************ 。 承 德 市 狮 子 岭 金 矿 有 限 责 任 公 司 狮 子 岭 金 矿 采 矿 证 号 C********************，矿区面积*.****平方公里，共有 5 个拐点圈定，有效期**** 年*月*日～****年*月*日。目前矿山正在办理采矿权延续手续，根据国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 【2016】 21 号） 及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字【2019】103 号）的有关要求，需编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 2015 年 8 月由河北地矿建设工程集团公司编制的 承德市狮子岭金矿有限责任公司 狮子岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审，该方案适用年限为 5 年，即 2015 年 8 月-2020 年 8 月。 2019 年 12 月由河北省环地资源环境研究所编制的承德市狮子岭金矿有限责任公 司狮子岭金矿土地复垦方案报告书 通过评审， 该方案服务期 7 年， 即 2019 年 12 月-2026 年 12 月。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号中的要求，第 二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土 地复垦方案。”，第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与恢复治 理方案与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新 编制或修编。企业原矿山矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超 过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土 地复垦方案”，为此，2021 年 5 月，承德市狮子岭金矿有限责任公司委托承德市五洲地 质测绘有限公司进行承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制工作。 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成 的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责 任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理和土地复 垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务有 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复 垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用 的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号）； 4、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订，2021 年 7 月 30 日中央人民政府发布了 2021 年最新中华人民共和国土地管理法实施条例，此条例 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 自 2021 年 9 月 1 日起施行）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 7、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）； 8、根据自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自 然资规〔2019〕7 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 5、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 6、地下水质量标准GB/T148482017； 7、地下水监测规范（SL-183-2005）； 8、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 9、地下水环境监测技术规范（HJ-164-2020）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016）； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013）； 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）。 （五）技术资料（五）技术资料 1、 河北省承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿资源储量变化说明书 （承 德市五洲地质测绘有限公司，2018 年 2 月）； 2、承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿产资源开发利用方案（承德 市五洲地质测绘有限公司，2021 年 4 月）； 3、承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿土地复垦方案报告书及评审意 见书（承德市五洲地质测绘有限公司，2019 年 12 月）； 4、承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案及评审意见（河北地矿建设工程集团公司，2015 年 8 月）； 5、双桥区土地利用总体规划图（2010-2020）； 6、双桥区 2018 年土地利用现状图（K**G******）（承德市双桥区自然资源 和规划局）； 7、2018 年度土地利用调查数据库成果（承德市双桥区自然资源和规划局）； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 9、现场调查和实测资料、现场地形图； 10、工程造价信息； 11、其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据 2018 年 12 月承德市五洲地质测绘有限公司编制的河北省承德市狮子岭金矿 有限责任公司狮子岭金矿资源储量变化说明书，截止至 2015 年 2 月底，全区保有 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （122b333）矿石量**kt，Au 金属量***kg，平均品位*.** 10-6。其中122b矿石量**kt， Au 金属量***kg，平均品位*.** 10-6，占总矿石量的**；（333）矿石量 **kt，Au 金 属量***kg，平均品位*.** 10-6，占总矿石量的**。 2015 年 3 月 1 日至今矿山由于市场原因未对矿体进行开采，资源储量未发生变化。 目前采矿许可证已到期，矿山正在办理采矿证延续手续，2021 年 4 月承德市五洲地质测 绘有限公司编制的承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿产资源开发利用方 案，延续后的采矿证范围不发生变化，生产规模进行了变更，变更后矿山设计预可采 储量为*.**万吨，设计生产能力*.**万吨/年，矿山剩余服务年限为*.**年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山矿山服务年限、闭坑 后矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦 工程的实施，设计闭坑后矿山地环境保护与土地复垦期限为*.*年，根据项目区所在地的 气候植被条件，管护期限为*年。因此，本方案服务年限共*.**年（*年*个月），即自 2021 年 10 月至 2026 年 12 月（具体时间以评审公示后为准），具体见表 0-1。 表表0-1 狮子岭金矿矿山地质环境狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年限 1 矿山生产阶段 2021 年 10 月至 2022 年 12 月 1.25 2 矿山恢复治理期 2023 年 1 月至 2023 年 12 月 1 3 管护期 2024 年 1 月至 2026 年 12 月 3 合计 5.25 （三）方案基准期（三）方案基准期 本矿山为停产矿山，方案的基准期以相关部门批准该方案之日算起。暂定本方案基 准期为 2021 年 10 月。 （四）方案适用期（四）方案适用期 本矿山为停产矿山，基准期以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延，暂定本方 案基准期为2021年10月，即2021年10月至2026年12月。在实施过程中，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21号）要求，如矿山企业涉及扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改 变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案年限设置情况见下表0-2。 承德市狮子岭金矿有限责任公司狮子岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表表0-2 方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期 矿山服务年限 方案服务年限 方案适用年限 2021 年 10 月 1.25 5.25 5.25 按相关部门批准该方 案之日算起 采矿剩余期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业主 委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、 矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾 害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地 质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿 山地质环境保护与土地复垦措施、建议。具体程序按插图 0