承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德市宽城恒东矿业有限责任公司 尖宝山金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德市宽城恒东矿业有限责任公司 2021 年 1 月 承德市宽城恒东矿业有限责任公司 尖宝山金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德市宽城恒东矿业有限责任公司 法人代表韩敬荣 编制单位河北资环勘测工程有限公司 法人代表刘丽娟 总工程师侯向阳 项目负责人吴景霞 编写人员张全张玉兰黄艳茹王亚洁赵丽颖 制图人员黄艳茹 提交时间2021 年 1 月 目目录录 前言....................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................6 五、编制工作概况........................................................................................................7 第一章矿山基本情况......................................................................................................11 一、矿山简介..............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................15 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................30 第二章矿区基础信息......................................................................................................33 一、矿区自然地理......................................................................................................33 二、矿区地质环境背景..............................................................................................36 三、矿区社会经济概况..............................................................................................46 四、矿区土地利用现状..............................................................................................46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................49 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................60 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................62 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................108 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................108 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................110 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................129 二、矿山地质灾害治理............................................................................................133 三、矿区土地复垦....................................................................................................136 四、含水层破坏修复................................................................................................146 五、水土环境污染修复............................................................................................147 六、矿山地质环境监测............................................................................................148 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................153 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................157 一、总体工作部署....................................................................................................157 二、阶段实施计划....................................................................................................158 三、近期年度工作安排............................................................................................162 第七章经费估算与进度安排........................................................................................167 一、经费估算依据....................................................................................................167 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................174 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................184 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................204 第八章保障措施与效益分析........................................................................................215 一、组织保障............................................................................................................215 二、技术保障............................................................................................................216 三、资金保障............................................................................................................216 四、监管保障............................................................................................................219 五、效益分析............................................................................................................220 六、公众参与............................................................................................................221 第九章结论与建议........................................................................................................226 一、结论....................................................................................................................226 二、建议....................................................................................................................228 一、附图一、附图目录目录 1、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境问题现状图 15000 2、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿土地利用现状图15000 3、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿土地损毁预测图15000 5、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 6、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿土地复垦规划图15000 7、 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿复垦区土地利用现状图 110000 二、附表二、附表目录目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 三、附件三、附件目录目录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、矿山企业真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位真实性承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市 2020 年 10 月工程建设造价信息 15、供土协议书 16、其他附件 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿（以下简称“尖宝山金矿”）为生产 矿山，位于**县**镇。采矿证号************************；开采矿种金矿；开 采方式地下开采；生产规模**万吨/年；矿区面积***平方公里；采矿许可证有 效期**年，自****年**月**日至****年**月**日；经济类型有限责任公司；开采 深度由**米至**米标高。 自****年**月**日至今，矿山一直处于停产状态。目前矿山正在办理采矿权延续 并扩大生产规模，生产规模由原来**万吨/年扩大为**万吨/年。 为贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方 案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山 企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案或土地复垦方案其中一个超过适用期的或 方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案”等要求。因此，2020 年 5 月，承德市宽城恒东矿业有限责任公司委托我单位编制 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 接到委托后，我单位编制人员立即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设 及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、 材料价格及人工费用等情况， 收集了土地利用现状图等技术资料。 在方案的编制过程， 编制单位与承德市宽城恒东矿业有限责任公司、 宽城满族自治县自然资源和规划局进 行多次交流汇报，经过反复修改，最终形成承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝 山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 根据国家相关法律法规要求和矿山企业实际情况， 针对尖宝山金矿生产建设中产 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得 到治理，从而土地恢复到可供利用的状态。特编制本方案，来达到以下具体目的 （1）贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产资 源、有效保护矿山地质环境和矿区土地资源，促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展； （2）通过矿山地质环境调查分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山地 质环境问题做出评价，并编制地质环境保护和土地复垦方案； （3）为矿山地质环境问题监测、治理及土地复垦的实施提供技术依据，采取有 效措施保护地质环境，恢复矿山植被，确保矿区建设项目安全运行和人民生命财产安 全，达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的； （4）明确矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划，保证矿山地质环 境保护与土地复垦义务的落实，确保资金落到实处，为主管部门实施监管和矿山业主 办理采矿许可证申请提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正）； 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大 代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔2008〕22 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 21、黄金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0314-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河 北省自然资源厅，2019.12）。 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、宽城满族自治县土地整治专项规划（20102020）； 4、土城镇土地利用总体规划（20102020）； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术文件与资料（六）技术文件与资料 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 1、 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿产资源开发利用方案 （河 北资环勘测工程有限公司，****年**月）； 2、河北省宽城满族自治县尖宝山金矿资源储量核实报告（河北资环勘测工 程有限公司，****年**月）； 3、 宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中化地质矿山总局河北地质勘查院，****年**月）； 4、承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿土地复垦方案报告书（宽 城满族自治县利成矿山技术服务有限公司，****年**月）； 5、2018 年土地利用现状变更调查数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 局）； 6、宽城满族自治县 2018 年度土地利用现状图图幅号K50G086071、 K50G086072（宽城满族自治县自然资源和规划局，110000，标准分幅）； 7、 采矿许可证，证号************************，有效期**年（自**** 年**月**日至****年**月**日）； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 9、工程造价信息； 10、其它资料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 根据****年**月编制的 河北省宽城满族自治县尖宝山金矿资源储量核实报告 ， 截止到****年**月**日，尖宝山金矿矿区范围内共保有资源储量（122b333）矿石量 **万 t，其中（122b）矿石量**万 t（333）矿石量**万 t。 根据河北资环勘测工程有限公司****年**月编制提交的 承德市宽城恒东矿业有 限责任公司尖宝山金矿矿产资源开发利用方案，设计利用资源储量（122b333）** 万 t，预可采储量（122b333）**万 t，矿山设计生产能力**万 t/年，矿山服务年限** 年。该开发利用方案于****年**月**日通过了河北省地质勘查基金项目管理中心 的评审。 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 自****年编制储量核实报告至今， 矿山一直处于停产状态， 资源储量未发生变化。 因此矿山剩余服务年限仍为**年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山设计服务年限、 闭坑后土地复垦期及管护期。矿山设计服务年限**年。考虑到矿山地质环境保护与土 地复垦工程的实施，矿山开采结束后，设计土地复垦期**年，管护期**年，因此本方 案服务年限共**年，即****年**月至****年**月。 （三）方案使用年限及基准期（三）方案使用年限及基准期 本次方案适用期为**年（****年**月～****年**月），方案基准期以自然资源主 管部门批准该方案的下一个月算起。 原则上每 5 年修订一次或重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变 开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。在本方案服务 年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任与义务将随之变更。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223 －2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接到承德市宽城恒东矿业有限责任公司委托后，成立专门的项目组。 项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质 环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、 人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分 布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行尖宝山金矿矿山地质环境影响 评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环 境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 资料收集整理及现场踏勘 矿山地质环境和土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案编写和 图件编绘 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 河北资环勘测工程有限公司在接到委托任务后，按矿山地质环境保护与恢复治 理方案编制规范 （DZ/T223－2011）、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中的工作程 序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地 质环境现状和土地资源等调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用 权人和社会公众的意愿。资料整理分析后，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估， 在此基础上，确定矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围，并制订恢复治 理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经 费估算和效益分析。 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复 垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、 公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证的结果，确定土地复垦 标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实 施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析 开展野外调查工作前， 充分收集评估区及其周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状图和规划图、土壤和项目基本情况等相关资料，了解评估区地质环境条 承德市宽城恒东矿业有限责任公司尖宝山金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司9 件和土地资源状况，分析尖宝山金矿已有资料，确定补充资料内容，初步确定野外调 查方法、调查路线和调查内容。 2、野外调查 野外调查以追索为主，穿越为辅；地质观察点与观察路线相结合。以 15000 的 地形地质图作为工作底图，结合最新土地利用现状图、矿山总平面布置图等，确定野 外调查路线，开展野外调查工作。重点调查含矿地质体、破坏矿体的断裂构造及其它 有意义的地质体，记录了地质构造点、岩层界线点、岩矿界线点等地质内容，并对各 地质构造点、岩层界线点、岩矿界线点的地