承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前 言..............................................................................................................................1 一、任务由来................................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................4 五、编制工作概况........................................................................................................5 第一章矿山基本情况............................................................................................8 一、矿山简介................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................10 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................17 第二章矿区基础信息..........................................................................................20 一、矿区自然地理......................................................................................................20 二、矿区地质环境背景..............................................................................................25 三、矿区社会经济概况..............................................................................................29 四、矿区土地利用现状..............................................................................................30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................31 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................31 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................40 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..........................................................69 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................73 一、矿山地质环境治理可行性分析..........................................................................73 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................74 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................85 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..................................................................85 二、矿山地质灾害治理..............................................................................................88 三、矿区土地复垦......................................................................................................91 四、含水层破坏修复................................................................................................105 五、水土环境污染修复............................................................................................105 六、矿山地质环境监测............................................................................................106 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................108 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................111 一、总体工作部署....................................................................................................111 二、阶段实施计划....................................................................................................111 三、近期年度工作安排............................................................................................114 第七章经费估算与进度安排............................................................................117 一、经费估算依据....................................................................................................117 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................118 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................123 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................144 第八章保障措施与效益分析............................................................................148 一、组织保障............................................................................................................148 二、技术保障............................................................................................................148 三、资金保障............................................................................................................149 四、监管保障............................................................................................................151 五、效益分析............................................................................................................152 六、公众参与............................................................................................................153 第九章结论与建议..............................................................................................156 一、结论....................................................................................................................156 二、建议....................................................................................................................157 附 图 目 录 图号顺序号图名比例尺 11 河北省承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 矿山地质环境现状评估图 12000 22 河北省承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 矿山地质环境预测评估图 12000 33 河北省承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 44 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 复垦区土地损毁现状图 12000 55 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 复垦区土地损毁预测图 12000 66 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 复垦区土地复垦规划图 12000 77 河北省承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 复垦责任范围土地利用现状图 12000 附附 表表 目目 录录 附表1 矿山地质环境调查表 附表2 土地复垦方案报告表 附表3 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表4 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 附件1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件2 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件3 矿山对报告脱密处理承诺书 附件4 矿山对矿山环境治理和土地复垦资金专款专用承诺书 附件5 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件6 采矿证复印件 附件7 开发利用方案评审意见书 附件8 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件9 上期土地复垦方案评审意见书 附件10 承德县自然资源和规划局关于矿山地质环境治理的情况说明 附件11 矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件12 承德县自然资源和规划局关于方案中有关土地复垦内容的审查意见 附件13 公众参与调查表 附件14 供土协议书 附件15 承德市2020年8月工程建设造价信息 附件16 承德县自然资源和规划局关于承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿停 产说明 附件17 复垦责任范围拐点坐标（txt格式） 1 前前言言 一、任务由来一、任务由来 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿行政区划隶属于**县***镇***村。采矿许可证 号***********************，有效期限叁年（自2017年12月11日至2020年12月11日）。 目前采矿证即将到期，为办理采矿许可证延续，编制承德县千利矿业有限公司窑沟石灰 岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的要求，承德县千利矿业有限公司委托 承德紫鹏矿业技术服务有限公司承担承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿采矿证即将到期，为办理采矿许可证延续手续 提供依据，同时为了查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造 成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护与治 理恢复分区，制定矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破 坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境 提供技术依据。 同时为了查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损 毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土 地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地 复垦费预存等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概 况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土 地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地损 毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环 境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复垦责 2 任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地复垦 可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安排情 况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护与土 地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令8 届第74 号，自1997 年1月1日起施行）； 2、中华人民共和国土地管理法（自2020年1月1日实施）； 3、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令11 届第39 号，自2011 年3 月1 日起施行）； 4、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令11 届第74 号，自2013 年1 月1 日起施行）； 5、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令12届第9 号，自2015年1 月1日起施行）； 6、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令12届第70号，自2018 年1月1日起施行）； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2019修正） 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日中华人民共和国国务 院令第256 号，自1999 年1月1日起施行，2014年7月29日修订）； 9、基本农田保护条例（1998 年12 月27 日中华人民共和国国务院令第257 号发 布，自1999 年1 月1 日起施行，2011 年1 月8 日修订）； 10、地质灾害防治条例（2003 年11 月24 日中华人民共和国国务院令第394 号 公布，自2004 年3 月1 日起施行）； 3 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592 号，自2011 年3月5 日施行）； 12、土地复垦条例实施办法（自然资源部，2019年7月）。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11号，自2016年5月1日起施 行）； 2、河北省土地管理条例（2014年9月26日修正版）； 3、河北省地质环境管理条例（1998年12月26日河北省第九届,人民代表大会常务 委员会第六次会议通过，自1999年3月1日起施行）； 4、河北省基本农田保护条例2014修正（2014年9月26日河北省第十二届人民代 表大会常务委员会第十次会议通，自2004年9月26日起施行）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （三）政策文件（三）政策文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号）； 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176号）； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50号）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知国土资规[2016]21 号； 5、河北省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）； 2、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）； 3、灌溉与排水工程技术规范（GB 50288-2018）； 4、造林技术规程（GB /T15776-2007）； 5、土地利用现状分类标准（GB /T21010-2017）； 6、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 9、土地复垦方案编制规程通则（TD /T1031.1-2011）； 4 10、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 12、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 14、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 15、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 16、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； 17、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 18、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）。 19、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 20、地表水环境质量标准（GB3838-2002。 （五）相关规划（五）相关规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、承德县土地利用总体规划（20102020）； 3、承德县土地整治专项规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 1、河北省承德县大全炉料厂制灰用灰岩矿资源储量核实报告（河北紫石矿业技 术开发服务有限公司，2014年4月）； 2、承德县大全炉料厂石灰用灰岩矿矿产资源开发利用方案（山东乾舜矿冶科技 股份有限公司，2014年9月）； 3、2018年度110000标准分幅土地利用现状图（K50G079067）（承德县自然资源和 规划局）； 4、承德县国土资源局2017年12月11日颁发的承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿 采矿许可证（证号***********************）。 5、现场调查和实测资料、现场地形图； 6、2018年土地利用变更数据库（承德县自然资源和规划局） 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 5 矿山自2014年以后处于停产状态，2015年与2017年两次延续都为简易手续，最近核实 报告为河北紫石矿业技术开发服务有限公司2014年4月编制的河北省承德县承德县千利 矿业有限公司窑沟石灰岩矿资源储量核实报告,截至2014年3月底全区共获得制灰用灰岩 矿保有资源量**.**万m 3（***.**万t）。根据开发利用方案，设计利用矿产资源量***.** 万吨，预可采储量为***.**万吨。 根据开发利用方案，矿山设计年生产能力为**万t/a，废石混入率（取5％）；因此矿 山剩余生产服务年限109.48／［201－5％］5.5年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据开发利用方案中可利用资源储量推算，综合考虑上述矿山服务年限和开采计 划、地质环境恢复治理和土地复垦方面的相关要求等因素以及方案的整体一致性，矿山服 务年限5.5年。考虑到恢复治理和土地复垦年限1年，监测管护年限3年（复垦区每个复垦 单元完成复垦后都有3年的管护期，依次类推，在最后一期复垦工程施工结束后，追加3年 管护期）。则本方案的服务年限为9.5年（矿山生产服务年限）1年（复垦期）3年 （管护期）9.5年，即2020年12月至2030年5月（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，方案在实施过程中，每5年应进行修订。根据企业 生产规划和矿山实际地质环境情况等因素变化，本方案适用年限为5年，即2020年12月至 2025年11月,基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。在办理采矿权扩能时，设计 扩大开采规模、扩大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 1 1、、工作方法及工作程序工作方法及工作程序 2020年8月4日，接受任务委托后，承德紫鹏矿业技术服务有限公司组建了项目组，投入 项目技术人员4人，其中矿山地质环境调查人员2人，土地资源调查人员2人，调查路线长 9km，调查面积约2.5km 2，其中重点调查区面积约0.5km2；收集技术资料5份；拍摄照片100余 张，影像10余段。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌景观， 土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域内草地及 林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录。采 用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以及相应的权益人，征求对土地复垦 6 方向、复垦标准及复垦措施的意见，填写矿山地质环境保护与土地复垦前期公众参与调查 表10张。2020年8月中旬结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2020年8 月16日2020年9月18日，进行现状分析与评价、土地复垦适宜性评价、确定治理与复垦目 标和范围、工程设计与工程量测算、实施计划安排，对土地利用现状、土地权属及部分地块 复垦方向确定等问题，及时与当地群众联系沟通，将所征询意见纳入本方案中，形成了方案 初稿。再经编制组全体工作人员严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部2016年）的编制规范，反复讨论修改，最终形成承德县千利 矿业有限公司窑沟石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图图0-0-1 1方案编制工作程序图方案编制工作程序图 2 2、、工作质量控制工作质量控制 报告中引用的资料包括河北省承德县大全炉料厂制灰用灰岩矿资源储量核实报告 （紫石矿业技术开发服务有限公司，2014年4月承德县国土资源局批准备案）；承德县大 全炉料厂石灰用灰岩矿矿产资源开发利用方案（山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2014 年9月）；承德县大全炉料场一采区石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河北 冀宇工程建设服务有限公司，2009年12月8日承德市国土资源局批准备案）；承德县千利 矿业有限公司窑沟石灰岩矿土地复垦方案报告（承德紫鹏矿业技术服务有限公司，2019 年12月承德县自然资源和规划局批准备案）。以上资料均为评审通过的各类报告。 野外工作采用路线调查方法，利用手持GPS结合实际地形地物确定点位，以开发利用 方案附图中“承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿总平面布置图”和“承德县千利矿业 有限公司窑沟石灰岩矿露天开采终了境界图”及本次实测图为底图圈定评估区；以承德县自 然资源和规划局提供的2018年度110000标准分幅土地利用现状图（K50G079067）为底图圈 7 定复垦区范围。所圈定复垦区范围经承德县自然资源和规划局2018年土地利用变更数据库 查询，获得复垦区土地类型与权属数据。 编制过程中严格遵照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和 国国土资源部2016年）的编制规范。 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案中引用 数据来源于各种技术资料，引用资料为评审通过的各类报告和自然资源主管部门提供。我 公司承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿，2017年矿山办理了采矿权延续手续，采矿权 信息如下 采矿许可证证号***********************； 有效期限自2017年12月11日至2020年12月11日； 采矿权人承德县千利矿业有限公司； 矿山名称承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿； 矿山地址**市**县***镇***村； 经济类型有限责任公司； 开采矿种石灰岩； 开采方式露天； 生产规模**.**万t/a； 矿区面积*.***km 2； 开采标高***-***m。 地理位置矿区位于承德县县城南***方位，直距*km、运距*.*公里处，行政区划 隶属于**县***镇***村管辖。矿区距*（*）－*（*）铁路***站*.*km，*（*）－***－** 公路从矿区西部通过，其间有乡级公路与矿区相通，交通条件较方便（详见交通位置 图） 9 图图 1-1交通位置图交通位置图 10 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证，矿区由两个采区组成，矿区范围由1－8号矿界拐点圈定，矿区面 积*.****km 2，开采深度由***米至***米标高，详见下表 表表1-11-1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 采区 编号 拐点编 号 1980西安坐标系（采矿证）2000国家大地坐标系（转换后） X（m）Y（m）X（m）Y（m） 窑沟 采区 1 **********************.**********.** 2 **********************.**********.** 3**********************.**********.** 4 **********************.**********.** 开采标高从 ***m 至***m 标高 采区面积*.***平方公里 老牛窑 采区 5 **********************.**********.** 6**********************.**********.** 7 **********************.**********.** 8**********************.**********.** 开采标高从 ***m 至 ***m 标高 采区面积*. ***平方公里 矿区 开采标高由 ***m 至 ***m 标高 采区面积*. ***平方公里 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2014年，山东乾舜矿冶科技股份有限公司编写了承德县大全炉料厂石灰用灰岩矿矿 产资源开发利用方案，于2014年9月批准备案，方案概述如下 （一）（一）建设规模及工程布局建设规模及工程布局 1 1、、矿山建设规模矿山建设规模 根据承德县自然资源局2017年12月11日颁发的采矿许可证，开采矿种石灰岩，开采 方式露天开采，登记的生产规模为**.**万t/a，本次开发利用方案设计生产规模为 **.**万t/a。 2 2、矿山工程布局、矿山工程布局 承德县千利矿业有限公司窑沟石灰岩矿由窑沟采区、老牛窑采区两个采区组成。 窑沟采区窑沟采区本方案服务年限内窑沟采区矿山工程主要有露天采场1、废弃采场1-1、 工业场地1、办公区生活区等。 11 图1-1 窑沟采区工程布置图 露天采场现形成露天采场1和废弃采场1-1两个采坑。废弃采场1-1已废弃多年，前 期矿界调整使废弃采场部分区域划到矿界之外，矿山近几年对废弃采场1-1进行环境治理 工作。露天采场1南北长约240m，东西宽约170m，最高标高404.7m，最低标高320.1m，边 坡角50，目前正在进行台阶整理工程。根据开发利用方案，后续矿山对露天采场1中部 实施自上而下分台段水平分层开采，采场面积将继续扩大，南侧区域不再开采。 12 照片1-1 露天采场1 照片1-2 废弃采场1-1 工业场地1前期矿山在窑沟采区西部建设工业场地用于破碎车间使用，工业场地东西 长140m，南北宽74m，为钢结构建筑。该工业场地能满足矿山生产需要，后续不再进行扩 建。 13 照片1-3 工业场地1 办公生活区矿山前期建设有办公生活区一处，地面已硬化，建筑面积400㎡。该办 公生活区能够满足矿山生产需要，后续不再进行扩建。 运输道路1矿山现有运输道路1与矿区外乡级公里相连，长25m,宽约4m,为混凝土道 路。场内道路为素土道路，自工业场地1延伸至露天采场1。 采区西侧破坏面窑沟采区西侧破坏面，为承德县防灾工程中为防止危岩坠落威胁乡 级道路采取剥岩工程形成。 照片1-4采区西侧破坏面 堆土场为满足覆土工程需要，矿山前期购买了大量土方，沿矿区外乡级道路一侧堆 放。 14 老牛窑采区老牛窑采区 老牛窑采区矿山工程主要有露天采场2、工业场地2等。 图1-2 老牛窑采区工程布置图 露天采场2露天采场2东西长约210m，南北宽约150m，采场最高标高448.1m，最低标高 330.5m，边坡角52。根据开发利用方案，后续矿山对露天采场2中部实施自上而下分台 段水平分层开采，采场面积将继续扩大，南北两侧区域不再开采。 15 照片1-5露天采场2 工业场地2前期矿山在老牛窑采区西部建设工业场地用于破碎车间使用，工业场地2 东西长310m，南北宽117m，部分为钢结构建筑。该工业场地能满足矿山生产需要，后续不 再进行扩建。 照片1-6工业场地2 运输道路2矿山现有运输道路2与矿区外乡级公里相连，长120m,宽约4m,为混凝土道 路。场内道路为素土道路，自工业场地延伸至露天采场2。 取土场本方案根据覆土工程需要，在工业场地2东侧规划一处取土场， 面积约 1.23km 2。 16 （二）（二）资源储量、服务年限资源储量、服务年限 1 1、开采储量、开采储量 根据河北省承德县大全炉料厂制灰用灰岩矿资源储量核实报告（河北紫石矿业技 术开发服务有限公司，2014年4月），截止2014年2月底全区灰用灰岩矿保有资源量**.** 万m 3（***.**万t）,平均品位CaO 51.39％、MgO 2.10％、SiO 22.21％。其中控制资源 量（原***b）**.**万m 3（**.**万t），平均品位CaO 51.42％、MgO 2.08％、SiO 2 2.19 ％推断资源量（原***）**.**万m 3（**.**万t），平均品位CaO 51.30％、MgO 2.14 ％、SiO22.24％。 矿区内设计利用矿产资源量***.**万吨；其中控制资源量**.**万吨，推断资源量 **.**万吨，设计资源利用率94。预可采储量为***.**万吨。 2 2、矿山服务年限、矿山服务年限 根据矿山实际生产能力以及矿山生产等特点。露天开采境界内开采储量***.**万t， 根据矿山实际生产情况，生产规模**万t/a。计算服务年限为5.5年。 （二）开采方案（二）开采方案 1 1、开采方式、开采方式 根据矿山地形条件、矿体的开采技术条件和建设规模，设计确定采用中深孔爆破，台 阶开采的采矿法，采用矿用自卸汽车运输。根据露天矿开拓运输系统布置