承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德县鑫兴冶金矿业有限公司 2021 年 3 月 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德县鑫兴冶金矿业有限公司 法人代表李清林 编制单位河北省环地资源环境研究所 法 人吕法海 总工程师杨国评 项目负责人吕法海 编写人员吕金明 制图人员杨丽群 目目录录 前言前言.............................................................................................................................................1 一、任务的由来一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制的目的二、编制的目的.................................................................................................................1 三、编制依据三、编制依据.....................................................................................................................1 四、方案适用年限四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况五、编制工作概况.............................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................10 一、矿山简介一、矿山简介...................................................................................................................10 二、地理位置及交通二、地理位置及交通.......................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状...............................................................................................22 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................25 一、矿区自然地理一、矿区自然地理...........................................................................................................25 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景...................................................................................................29 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况...................................................................................................34 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状...................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................... 37 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................43 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................44 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................. 66 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................... 71 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................71 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................72 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 83 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................................83 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理...................................................................................................86 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦...........................................................................................................89 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复.....................................................................................................100 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复.................................................................................................100 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测.................................................................................................101 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................106 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................110 一、总体工作部署一、总体工作部署.........................................................................................................110 二、阶段实施计划二、阶段实施计划.........................................................................................................110 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排.................................................................................................115 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................121 一、经费估算依据一、经费估算依据.........................................................................................................121 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................136 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................141 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................159 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................169 一、组织保障一、组织保障.................................................................................................................169 二、技术保障二、技术保障.................................................................................................................170 三、资金保障三、资金保障.................................................................................................................171 四、监管保障四、监管保障.................................................................................................................172 五、效益分析五、效益分析.................................................................................................................173 六、公众参与六、公众参与.................................................................................................................175 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................178 一、结论一、结论.........................................................................................................................178 二、建议二、建议.........................................................................................................................180 附附 图图 目目 录录 顺序号图号图名比例尺 11 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿山地质环境问题现状图 12000 22 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿区土地利用现状图 12000 33 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿山地质环境问题预测图 12000 44 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿区土地损毁预测图 12000 55 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 66 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 矿区土地复垦规划图 12000 77 土地利用现状图 110000 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 附表 3矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2采矿许可证复印件 附件 3矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4脱密承诺书 附件 5编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 6最新矿产资源开发利用方案评审意见 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见 附件 8上期土地复垦方案评审意见 附件 9县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成情况说明 附件 10县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见 附件 11矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 12造价信息 附件 13土壤检测报告 附件 14公众参与资料 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 矿区位于承德县城***方位，直距**km 处，行政区划隶属于*****管辖。矿 山现持有的采矿许可证有效期限*年*月*日至*年*月*日。 为了做好矿山地质环境 和生态环境的保护恢复工作，贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例 （国务院 令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据国 土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和自然资源部关于土地复垦方 案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案，向河北省自然资源厅备案。在此背景下，承德县鑫 兴冶金矿业有限公司委托河北省环地资源环境研究所编制 承德县鑫兴冶金矿业 有限公司兴隆铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后， 河北省环地资源环境研究所专门成立项目组多次赴现场进行踏 勘、资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、 土地利用状况和土壤情况、 农业生产及农民收入状况、 材料价格及人工费用情况 等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与承德 县鑫兴冶金矿业有限公司、当地自然主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二、编制的目的二、编制的目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山 生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估 结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环 境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的 影响和破坏程度降到最低， 促进矿区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保 护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 2 表大会常 务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员 会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常 务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员 会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常 务委员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民 代表大会常务委员 会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会 常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员 会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民 代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民 代表大会常务委 员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国 人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 民代表大会常 务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民 代表大 会常务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人民代表大会常 务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 2016 年 11 月 7 日第十 二届全国人大代 表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委 员会第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全 国人大常委会第五次会议通过）； 3 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务 院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第 二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会 议通过）； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会 议通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 修订）； （二）（二）政策性文件政策性文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的 通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2. 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山 地质环 境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕 69 号）； 4.国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发〔2011〕 50 号）； 5. 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 6.河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省 矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号）。 （（三三）标准）标准及及规范规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T 1031.1－2011） 5、土地复垦方案编制规程-金属矿（TD/T 1031.4－2011） 6、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 4 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、地下水质量标准GB/T148482017； 9、地下水监测规范（SL-183-2005）； 10、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 11、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 12、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 13、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 14、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 15、造林技术规程GB/T157762016； 16、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 17、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 18、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 19、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 20、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 21、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 22、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 23、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 25、有机肥标准（NY525-2012）； 26、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 27、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64 号）； 28、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 29、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订 本。 （（四四）地方规划）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、承德县土地利用总体规划（20102020）； 5 3、承德县土地整治专项规划（20102020）； 4、高寺台镇土地利用总体规划（20102020）； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 （五）技术资料（五）技术资料 1、华北地质勘查局五一四地质大队编制的承德县鑫兴冶金矿业有限公司 兴隆铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，2010 年 10 月； 2、承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿资源储量核实报告，石家庄 天圆矿山勘测工程咨询有限公司，2019 年 8 月； 3、承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿矿产资源开发利用方案，编 制单位铜源国际工程设计研究有限公司，2020 年 8 月；评审单位河北省地 质矿产研究中心，2020 年 8 月） 4、承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿土地复垦方案，河北箐青工 程技术咨询服务有限公司，2019 年 12 月 5、承德县 2018 年土地利用现状图*****（承德县自然资源和规划局）。 6、现场调查和实测地形图； 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、工程造价信息； 9、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿为生产矿山， 根据石家庄天圆矿山勘 测工程咨询有限公司****年****月编写 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿 资源储量核实报告，截止****年**月**日，采矿权范围内矿石保有资源储量 （122b）铁矿石量***万 t，平均品位 TFe18.42，mFe9.59。伴生组分 V２O５ 资源储量****万 t。根据铜源国际工程设计研究有限公司****年*月编制的承 德县鑫兴冶金矿业有限公司兴隆铁矿矿产资源开发利用方案， 矿山预可采资源 量****万 t，设计矿山生产规模为***万 t/年，矿山服务年限为 6.4 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011） 6 确定本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 闭坑后治理与复垦年限以及管护年 限。根据矿山实际情况，矿山开发剩余服务年限为 6.4 年，考虑矿山地质环境恢 复治理与土地复垦工程的实施， 恢复治理与土地复垦期限为 1 年， 根据项目区所 在地的气候植被条件，管护期为 3 年。因此，本方案服务年限共 10.4 年，即自 2021 年 1 月至 2031 年 5 月，具体见表 0-1。 表表 0-1兴隆铁矿兴隆铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2020 年 10 月至 2027 年 2 月6.4 2恢复治理与土地复垦期2027 年 3 月至 2028 年 2 月1 3管护期2028 年 3 月至 2031 年 2 月3 合计10.4 （三）方案适用期（三）方案适用期 本方案基准期为2021 年1 月， 适用年限为 5.0 年， 即 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。 具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 当矿山扩 大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行。工作程序接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员 在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件 （地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类 工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分 布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与 土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境 保护与土地复垦措施、建议。本次方案编制的工作程序见图 0-1。 7 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 图图 0-10-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 公司在接到委托任务后， 按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求 的工作程序充分收集利用已有的气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿 区水文地质、工程地质、矿山开发利用方案、矿区内土地利用现状图以及其它相 关资料，进行现场踏勘。开展 12000 比例尺矿山地质环境调查，对矿区及矿山 开采活动影响范围进行矿山地质环境影响评估， 编制矿山环境保护与土地复垦方 案及相关附图。 1、收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报 告、环境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料，了解建设工 程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等矿山基本情况，明确本次 工作的重点。 2、矿山基础信息调查 （1）现场踏勘采用 12000 地形图做底图，GPS 定位、数码拍照；地质调 8 绘采用线路穿越法、追索法、布点法，村庄采用逐村调查法。 （2）调查内容①调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患； ②调查采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏的情况； ③调查采矿活动引起的 含水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等；④调查采矿活动对土 地资源的影响和破坏；⑤调查采矿活动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它 各类建（构）筑物等的影响与破坏；⑥调查已采取的防治措施和治理效果。 3、室内资料整理及方案编写 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上，根据土地利用现状图、 开 发利用方案、 储量核实等技术资料，分析预测矿山开采的影响范围及程度、 损毁的土地类型与面积及程度， 同时结合损毁区及周围土地利用现状、 地质环境 条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复 目标、 地质环境恢复治理方案， 最后进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 设计和费用估算，并以编制指南为依据，编制了“矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土 地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图”等图件，充分反映矿山地质环境 问题的分布、 土地损毁程度和治理与土地复垦工程部署， 最后针对矿山开采引起 的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦方向及建议。 （三）人员组成及工作评述（三）人员组成及工作评述 1、人员组成 本次矿山地质环境保护与恢复治理方案编制工作从 2020 年 5 月开始，先后 参加工作的人员共 6 人，涉及水文地质、工程地质、矿产地质、采矿等专业。 2、工作评述 公司在接受承德县鑫兴冶金矿业有限公司的编制委托后， 首先组织技术人员 进行收集资料。2020 年 6 月 11 日～18 日，为资料收集和现场踏勘阶段，重点收 集矿区及周边地质、水文、气象相关资料；7 月 19 日～21 日，组织专业技术人 员到现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用调查访问、穿 越法及追索法等方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文 地质条件及地质灾害、土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区 地质环境状况通过踏勘进行了初步了解； 2020 年 7 月 25 日～2020 年 8 月 25 日， 主要进行室内资料整理， 确定方案的适用年限、 评估范围和级别， 进行方案论证， 9 分区和工程设计方案和方案编制。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，公司有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境问题等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后， 研究院组织有关专 家进行了报告内审工作，并根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国土资源部办公厅关于做好环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）文件要求。方 案编制工作是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、 土地利用现状的基 础上编制的， 搜集的资料均已提交的成果报告和相关图件， 多经上级主管部门组 织审查通过，资料真实可靠。调查采用 12000 承德县鑫兴冶金矿业有限公司兴 隆铁矿地形地质图作为手图； 手持 GPS 型号为中海达 Q5H， 定点精度达到 2.5m。 总之， 本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家 和河北省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质 量可靠，达到了预期目的。