承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质境保护与土地复垦方案.pdf

承德燕山钙镁有限责任公司 天一石灰石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德燕山钙镁有限责任公司 2021 年 8 月 承德燕山钙镁有限责任公司 天一石灰石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德燕山钙镁有限责任公司 法人代表王洋 编制单位河北资环勘测工程有限公司 法人代表刘丽娟 总工程师侯向阳 项目负责人吴景霞 编写人员张玉兰黄艳茹王亚洁赵丽颖 制图人员赵丽颖黄艳茹 提交时间2021 年 8 月 目目录录 前言....................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................5 五、编制工作概况........................................................................................................6 第一章矿山基本情况......................................................................................................10 一、矿山简介..............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................14 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................29 第二章矿区基础信息......................................................................................................33 一、矿区自然地理......................................................................................................33 二、矿区地质环境背景..............................................................................................37 三、矿区社会经济概况..............................................................................................49 四、矿区土地利用现状..............................................................................................49 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................53 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................64 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................64 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................66 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................93 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................102 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................................................110 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................110 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................112 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................125 二、矿山地质灾害治理............................................................................................130 三、矿区土地复垦....................................................................................................132 四、含水层破坏修复................................................................................................146 五、水土环境污染修复............................................................................................146 六、矿山地质环境监测............................................................................................147 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................154 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................161 一、总体工作部署....................................................................................................161 二、阶段实施计划....................................................................................................164 三、近期年度工作安排............................................................................................170 第七章经费估算与进度安排........................................................................................179 一、经费估算依据....................................................................................................179 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................179 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................187 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................216 第八章保障措施与效益分析........................................................................................229 一、组织保障............................................................................................................229 二、技术保障............................................................................................................229 三、资金保障............................................................................................................230 四、监管保障............................................................................................................234 五、效益分析............................................................................................................234 六、公众参与............................................................................................................236 第九章结论与建议........................................................................................................239 一、结论....................................................................................................................239 二、建议....................................................................................................................241 一、附图一、附图 顺序号图号图名比例尺 0101 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿 矿山地质环境问题现状评估图 12000 0202承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿土地利用现状图12000 0303 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿 矿山地质环境问题预测评估图 12000 0404承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿土地损毁预测图12000 0505 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿 矿山地质环境治理工程部署图 12000 0606承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿土地复垦规划图12000 07 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿复垦区土地利用 现状图（K**********） 110000 08 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿复垦区土地利用 现状图（K**********） 110000 二、附表二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围坐标（.txt） 三、附件三、附件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、矿山企业真实性承诺书 6、编制单位真实性承诺书 7、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 8、储量核实评审意见 9、开发利用方案审查意见 10、上期恢复治理方案审查意见 11、上期土地复垦方案审查意见 12、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 13、矿业权人足额缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市 2021 年 5 月份工程建设造价信息 16、用水协议 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿（以下简称“天一石灰石矿”）为生产矿 山，位于宽城满族自治县**镇。采矿证号C*******************************； 开采矿种建筑石料用灰岩；开采方式露天开采；生产规模****万吨/年；矿区 面积****平方公里；采矿许可证有效期**年，自****年**月**日至****年**月** 日；经济类型有限责任公司；开采深度由**米至**米标高。矿山目前处于停产中， 矿山正在积极的办理采矿权延续。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016] 21 号）、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）等相关要 求，矿山企业应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2021 年 3 月，承德燕山钙镁有限责任公司委托我单位（河北资环勘测工程有限 公司）进行 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防 治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业 治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理， 自然资源主管部门对矿山地质环境保护 与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环 境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发 展。主要任务如下 （1）通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题； 查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环 境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治 理分区与土地复垦范围。 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与 土地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水 土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发［2016］63 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规［2019］1 号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发［2016］11 号）； 5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发［2019］34 号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字［2019］103 号）； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）。 （（三三）规范标准）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 7、岩土工程勘察规范GB 500212001（2009 版）； 8、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 9、污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 10、地下水质量标准（GB/T148482017）； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 12、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 13、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 14、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 15、土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 16、造林技术规程（GB/T157762016）； 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 17、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 18、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 19、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 20、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 21、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 22、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 23、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 24、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 25、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 26、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 27、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 28、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 29、第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 30、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 31、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 32、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 33、地下水监测规范（SL 1832005）； 34、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 35、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T 0318-2018）。 （（四四））基础基础资料资料 1、承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿产资源开发利用方案（河北 资环勘测工程有限公司，2021 年 3 月）； 2、河北省宽城满族自治县承德燕山钙镁有限责任公司天一建筑石料用灰岩矿 资源储量核实报告（河北资环勘测工程有限公司，2019 年 6 月）； 3、承德市燕山钙镁有限责任公司新建建筑石材矿项目环境影响报告表（承 德市环境科学研究院，2010 年 1 月 20 日）； 4、承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（承德市三川地质测绘有限公司，2015 年 5 月）； 5、承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿项目土地复垦方案报告书（宽 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 城满族自治县利成矿山技术服务有限公司，2019 年 10 月）； 6、2018 年土地利用现状变更调查数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 局）； 7、宽城满族自治县 2018 年度土地利用现状图110000 标准分幅，图幅号 K**********、K**********（承德市宽城满族自治县自然资源和规划局）； 8、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； 9、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 10、宽城满族自治县土地整治专项规划（20112020）； 11、水利、交通、农业等其他行业规划。 12、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 13、承德市 2021 年 5 月份工程造价信息； 14、现场调查和现状实测图； 15、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 本方案基准期确定为 2021 年 8 月。 （（二二）矿山服务年限）矿山服务年限 根据河北资环勘测工程有限公司 2019 年 6 月编制的河北省宽城满族自治县承 德燕山钙镁有限责任公司天一建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告，截止到 2019 年 5 月 31 日，天一石灰石矿保有资源储量（122b333）****万立方米（****万吨）； 其中（122b）矿石量****万立方米（****万吨）； （333）矿石量****万立方米（**** 万吨）。 根据河北资环勘测工程有限公司 2021 年 3 月编制的承德燕山钙镁有限责任公 司天一石灰石矿矿产资源开发利用方案，矿山采用露天开采方式，矿区范围内设计 利用资源储量为（122b333）****万吨，其中（122b）矿石量****万吨，（333）矿 石量****万吨； 矿山设计资源利用率为**；预可采资源储量（122b333）****万吨； 废石混入率**，生产规模****万吨/年；矿山服务年限 58.84 年。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、治理与复垦年限及监测管护年限。 根据开发利用方案，矿山服务年限为 58.84 年，矿山自 2019 年 6 月至本方案编制 一直处于停产状态，剩余服务年限为 58.84 年。根据矿产资源开采登记管理办法 （国务院第 241 号令，2014 年修订）第七条规定，采矿许可证有效期最长为 30 年， 故矿山服务年限按 30 年计。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，设 计矿山地质环境保护与土地复垦期限为 1 年，根据项目区所在地的气候植被条件，管 护期限为 3 年。因此，本方案服务年限为 34 年，即自 2021 年 8 月至 2055 年 7 月。 （三）方案（三）方案适用适用年限年限 按照国家相关政策要求，根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化，方案每 5 年修订一次。因此，方案适用年限为 5 年（2021 年 8 月至 2026 年 7 月）。 本方案适用期结束，应重新修编方案相关内容。同时，在方案适用期内涉及采矿 权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 在接到承德燕山钙镁有限责任公司的委托后，成立了专门的项目组。方案编制项 目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总 体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资料，制定方案编 制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合分析整理和信息 数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状评估和预 测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境 防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地 质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量，估算投资经费，并提出 保障措施和建议。最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附 表、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法及完成主要工作量及完成主要工作量 按照矿山地质环境保护与土地复垦工作的工作程序，在充分收集、综合分析建设 项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源等调查， 广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。在资料 整理分析后，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，确定矿山地质环 境保护与恢复治理分区和土地复垦范围，并制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护 和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟 定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土 地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行 性论证。最后依据方案协调论证的结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工 程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和 组织管理保障措施等。 1、资料收集广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、 水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、 矿区勘查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响报告等成果；收集 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 用规划、所在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 2、现场调查主要调查评估区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、 工程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现状、土地损毁等 情况，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及 周边矿山地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中要现场拍摄影像、图片等相关资 料，并做好记录。必要时采取土壤样、水样、岩样送检。 3、综合研究通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行 地质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分 区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和 措施，测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护 与土地复垦方案。 4、公众参与采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿 山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措 施的意见。 5、方案制定在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准， 确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定 矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土 地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制承德燕山 钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 完成的主要工作量见表 0-1。 表表 0-1 完成完成主要主要工作量工作量统计统计表表 项目单位工作量说明 资料收集份6 现场调查 调查路线km6.15 调查面积km**** 地质灾害调查点个6 地形地貌调查点个12 水文地质环境调查点个3 土地利用现状调查点个10 GPS 定位点个5 拍摄照片张76 成果报告文本份1 承德燕山钙镁有限责任公司天一石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司9 （三）（三）工作质量评述工作质量评述 野外应利用GPS、数码相机及相关设备（如无人机）对现场进行调查，野外调查 资料自检和互检率均为100。室内开展综合研究、计算机数据处理及制图等工作。 编制人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作大纲 要求执行，保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率100