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承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 目目录录 前前言言.............................................................................................................................1 0.1 任务的由来..........................................................................................................1 0.2 编制目的..............................................................................................................2 0.3 编制依据..............................................................................................................2 0.4 方案适用年限......................................................................................................6 0.5 编制工作概况..................................................................................................... 6 1 1 矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................10 1.1 矿山简介............................................................................................................10 1.2 矿区范围及拐点坐标........................................................................................10 1.3 矿山开发利用方案概述....................................................................................13 1.4 矿山开采历史及现状........................................................................................37 1.5 上期方案执行情况............................................................................................39 2 2 矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................45 2.1 矿区自然地理....................................................................................................45 2.2 矿区地质环境背景............................................................................................52 2.3 矿区社会经济概况............................................................................................63 2.4 矿区土地利用现状............................................................................................64 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................67 2.6矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分......................................68 3 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................71 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................71 3.2 矿山地质环境影响评估....................................................................................73 3.3 矿山土地损毁预测与评估..............................................................................102 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................115 4 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................124 4.1 矿山地质环境治理可行性分析......................................................................124 4.2 矿区土地复垦可行性分析..............................................................................126 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 5 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.....................................................................144 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................144 5.2 矿山地质灾害治理..........................................................................................148 5.3 矿区土地复垦..................................................................................................153 5.4 含水层破坏修复..............................................................................................174 5.5 水土环境污染修复..........................................................................................175 5.6 矿山地质环境监测..........................................................................................176 5.7 土地复垦监测和管护......................................................................................182 6 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................187 6.1 总体工作部署..................................................................................................187 6.2 阶段实施计划..................................................................................................191 6.3 近期年度工作安排..........................................................................................195 7 7 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................201 7.1 经费估算依据..................................................................................................201 7.2 矿山环境治理工程经费估算..........................................................................214 7.3 土地复垦工程经费估算..................................................................................217 7.4 总费用汇总与年度安排..................................................................................232 8 8 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................241 8.1 组织保障..........................................................................................................241 8.2 技术保障..........................................................................................................241 8.3 资金保障..........................................................................................................242 8.4 监管保障..........................................................................................................244 8.5 效益分析..........................................................................................................245 8.6 公众参与..........................................................................................................246 9 9 结论与建议结论与建议.............................................................................................................256 9.1 结论..................................................................................................................256 9.2 建议..................................................................................................................259 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 附图目录附图目录 图号图号顺序号顺序号图图 名名比例尺比例尺 11 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 矿山地质环境问题现状图 110000 2-12 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 一采区土地利用现状图 12000 2-23 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 二采区土地利用现状图 12000 3-14 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 一采区矿山地质环境问题预测图 12000 3-25 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 二采区矿山地质环境问题预测图 12000 4-16 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 一采区土地损毁预测图 12000 4-27 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 二采区土地损毁预测图 12000 5-18 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 一采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 5-29 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 二采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 6-110 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 一采区土地复垦规划图 12000 6-211 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 二采区土地复垦规划图 12000 712 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 复垦区土地利用现状图K50G060065 110000 813 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿 复垦区土地利用现状图K50G061065 110000 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附表 4复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证复印件 附件 5矿山企业营业执照 附件 6编制单位营业执照 附件 7最近承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿产资源开发利用方 案评审意见书 附件 8上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 9上期土地复垦方案评审意见书及县局意见 附件 10 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完成 情况说明 附件 11 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意 见 附件 12矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 13公众参与资料 附件 14承德市 2021 年 1-2 月造价信息 附件 15送审资料脱密承诺书 附件 16购买土方协议 附件 17地下水及土壤检测结果单 附件 18关于承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿采矿权延续的说明（停 产证明） 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司1 前言 0.1 任务的由来 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿自 2010 年 7 月至今一直处于停产状 态。采矿证号************************，开采矿种冶金用石英岩，开采方式 地下开采，生产规模****万吨/年，矿区面积******km 2，有效期限自****年* 月*日至****年*月*日。 2016 年 7 月， 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿委托山东乾舜矿冶科技 股份有限公司编制承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿产资源开发利用方 案，该方案于 2016 年 7 月由承德市矿产资源评审中心组织专家组，评审通过，并 出具评审意见书。 2016 年 8 月，石虎沟门石英岩矿委托承德凯顺地质工程有限公司编制承德宇 阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案于 2016 年 8 月由承德市矿产资源评审中心评审通过， 方案适用期 5 年 （2016 年 9 月至 2021 年 8 月）。 2019 年 9 月，为了贯彻落实河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建 设项目临时用地土地复垦监管的通知（冀自然资[2019]72 号），承德宇阳矿业有 限公司石虎沟门石英岩矿委托河北省环地资源环境研究所编制承德宇阳矿业有限 公司石虎沟门石英岩矿土地复垦方案报告书，于 2019 年 11 月由隆化县自然资源 和规划局出具审查意见，该方案服务年限 9 年，即 2019 年 10 月至 2028 年 9 月，其 中矿山服务年限 5 年和复垦措施年限 1 年，后续抚育期 3 年。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规， 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）及及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）中的要求， “在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余 服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保 护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，为此，2021 年 2 月，承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿委托我单位（河北晨星地质勘査服 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司2 务有限公司）承担承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。 0.2 编制目的 根据国家相关法律法规的要求和承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿的的 实际情况，对石虎沟门石英岩矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况， 采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用 状态，特编制本方案，达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 9、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与 土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 0.3 编制依据 0.3.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修 正）； 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司3 （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修 正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修 正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修 正）； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过， 2014 年 9 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 0.3.2 政策文件政策文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3） 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4） 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司4 （5） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 0.3.3 标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 6 部分建设项目（TD/T 1031.62011）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （8）中国地震动参数区划图（GB 183062015）； （9）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （10）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （11）污水综合排放标准（GB 8978-1996） （12）农田灌溉水质标准（GB 50842021）； （13）地下水质量标准GB/T148482017 （14）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618 2018）； （15）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600 2018）； （16）灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； （17）开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； （18）土地利用现状分类（GB/T 210102017）； （19）造林技术规程（GB/T 157762016）； （20）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （21）高标准农田建设通则（GB/T 306002014）； （22）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （23）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （24）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司5 （25）泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； （26）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （27）泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 0212018）； （28）崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； （29）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （30）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （31）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （32）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； （33）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （34）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （35）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； （36）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （37）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （38）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （39）地下水监测规范（SL 1832005）； （40）生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； （41）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （42）非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）。 0.3.4 基础资料基础资料 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）隆化县土地利用总体规划（20102020）； （3）隆化县土地整治专项规划（20102020）； （4）水利、交通、农业等其他行业规划。 （5）2018 年土地利用现状变更数据库（隆化县自然资源和规划局）； （6） 河北省承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿资源储量核实报告 （承 德市地质队，2016 年 6 月）； （7） 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿产资源开发利用方案 （山 东乾舜矿冶科技股份有限公司，2016 年 7 月）； （8） 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司6 方案（承德凯顺地质工程有限公司，2016 年 8 月）； （9） 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿土地复垦方案报告书 （河北 省环地资源环境研究所，2019 年 11 月）； （10）现场调查和实测地形图； （11）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （12）承德市工程造价信息及市场价格； （13）其它资料。 0.4 方案适用年限 0.4.1 矿山服务年限矿山服务年限 根据 2016 年 7 月， 山东乾舜矿冶科技股份有限公司编制的 承德宇阳矿业有限 公司石虎沟门石英岩矿矿产资源开发利用方案，开采矿种冶金用石英岩；矿区 范围内保有资源储量122b333矿石量***10 4t；设计利用资源储量（122b333 矿石量***10 4t；生产规模为***104t/a；设计服务年限 5 年，由于矿山自 2016 年 7 月至今处于停产状态，故矿山剩余服务年限仍为 5 年。 0.4.2 方案服务年限方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。矿山剩余服务年限为 5 年，考虑矿山地质环 境恢复治理与土地复垦工程的实施，设计闭坑后治理与土地复垦期限为 1.0 年，根 据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3.0 年。因此，本方案服务年限共 9 年，即自 2021 年 9 月至 2030 年 8 月。 0.4.3 方案适用年限方案适用年限 本方案基准期为采矿证有效期后下一个月， 适用年限为 5 年， 即 2021 年 9 月至 2026 年 8 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后 每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采 规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 0.5 编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司7 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收 业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的 基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、 工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条 件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综 合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与 土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 图图 0 0. .5 5-1-1工作流程图工作流程图 0.5.2 工作方法及完成主要工作量工作方法及完成主要工作量 河北晨星地质勘查服务有限公司在接到委托任务后，按照矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则） （TD/T1031.1-2011）、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查 范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相 关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影 响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复 承德宇阳矿业有限公司石虎沟门石英岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北晨星地质勘查服务有限公司8 垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟 定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与 土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众 的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方 案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算， 细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、 技术和组织管理保障措施等。 1 1、前期工作（、前期工作（20212021 年年 2 2 月月 2424 日日至至 20212021 年年 3 3 月月 1313 日）日） 1） 资料收集与分析。 广泛收集了评估区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况， 确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以 1 2000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图， 结合最新土地利用现状 图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、 土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质 环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型，挖掘了土壤剖面，采集、分 析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦 利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参 与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标， 确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了 可行性论证。 2 2、方案编制阶段（、方案编制阶段（20212021 年年 3 3 月月 1313 日日至至 20212021 年年 4 4 月月 1313 日）日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分 为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任范围、土地 复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程 措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3 3、方案协调论证完善（、方案协调论证完善（20212021 年年 4 4 月月 1313 日日至至 20212021 年年 4 4 月月 2222 日）日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公