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目目录录 前前 言言...........................................................................................................................................................1 一、 任务的由来............................................................................................................................. 1 二、编制目的....................................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................................2 四、方案适用年限...........................................................................................................................6 五、编制工作概况...........................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................................11 一、 矿山简介................................................................................................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................................20 五、上期方案执行情况...............................................................................................................24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................................................... 29 一、矿区自然地理.........................................................................................................................29 二、 矿区地质环境背景.............................................................................................................33 三、 矿区社会经济概况.............................................................................................................42 四、矿区土地利用现状...............................................................................................................42 五、矿山及周边其他人类工程活动情况............................................................................. 44 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................44 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................................48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................. 48 二、矿山地质环境影响评估..................................................................................................... 49 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................85 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................90 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................90 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................92 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................108 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................... 108 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................................112 三、矿区土地复垦.......................................................................................................................113 四、 含水层破坏修复................................................................................................................138 五、 水土环境污染修复...........................................................................................................138 六、矿山地质环境监测.............................................................................................................139 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................143 八、地质环境治理与土地复垦工程量................................................................................146 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................. 148 一、总体工作部署.......................................................................................................................148 二、 阶段实施计划.....................................................................................................................148 三、 近期年度工作安排...........................................................................................................155 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................................159 一、经费估算依据.......................................................................................................................159 二、 矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................161 三、土地复垦工程经费估算................................................................................................... 167 四、总费用汇总与年度安排................................................................................................... 197 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.....................................................................................................205 一、组织保障................................................................................................................................205 二、 技术保障..............................................................................................................................205 三、 资金保障..............................................................................................................................206 四、 监管保障..............................................................................................................................209 五、 效益分析..............................................................................................................................210 六、 公众参与..............................................................................................................................212 第九章第九章 结论与建议结论与建议........................................................................................................................216 一、结论..........................................................................................................................................216 二、建议..........................................................................................................................................218 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、采矿证复印件 附件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务人承诺书 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5、水质分析报告 附件 6、土壤检测报告 附件 7、上期方案矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦费用缴存证明 附件 8、土地复垦费用监管协议 附件 9、开发利用方案评审意见书 附件 10、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 11、土地复垦方案评审意见书及张家口市自然资源和规划局批复 附件 12、赤城县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案 完成情况的说明 附件 13、赤城县自然资源和规划局对上期土地复垦方案完成情况的说明 附件 14、赤城县自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的 初审意见 附件 15、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 附件 16、公众参与情况调查表 附件 17、张家口市最新建设工程造价信息 附件 18、购土协议 附件 19、取水协议 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11矿山地质环境问题现状图12000 22复垦区土地利用现状图12000 33矿山地质环境问题预测图12000 44复垦区土地损毁预测图12000 55复垦区土地复垦规划图12000 66矿山地质环境治理工程部署图12000 77排土场地质环境问题现状图12000 88排土场复垦区土地利用现状图12000 99排土场地质环境问题预测图12000 1010排土场复垦区土地损毁预测图12000 1111排土场复垦区土地复垦规划图12000 1212排土场地质环境治理工程部署图12000 1313矿山标准分幅土地利用现状图 K*********110000 1414矿山标准分幅土地利用现状图 K*********110000 1515排土场标准分幅土地利用现状图 K*********110000 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 赤城县非凡矿业有限责任公司公司采矿许可证于****年**月**日到期, 依据中华人 民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知(国土资规201621 号和河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知冀自然资字﹝2019﹞103 号) 文件精 神,办理采矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,因此赤城县 非凡矿业有限责任公司委托张家口佳诚信息技术服务有限公司承担 赤城县非凡矿业有 限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称“方案”)的编制工作,编 制单位根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)和河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则(2021 年 11 月) 等相关规范技术要求,编制完成本方案工作。 二、编制目的二、编制目的 为保护和合理利用土地资源,改善矿山地质环境,防止矿产资源开采等生产项目因 挖损、压占造成的土地损毁和矿山地质环境破坏,根据中华人民共和国土地管理法 、中华人民共和国环境保护法、土地复垦条例、矿山地质环境保护规定、 河北省地质环境管理条例等有关法律法规的要求,按照“建设绿色矿山、严格保护耕 地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则,根据矿山工 程建设、开采实际,结合施工工艺与区域土地利用总体规划,围绕矿体开采造成的土地 损毁区域与矿山地质环境破坏区域,采取相应的防治措施,避免和减少矿山地质环境问 题对矿山建设的危害,使其治理后土地恢复并达到可供利用的状态。 主要目的 为矿山企业办理采矿证延续,确保本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标 、任务、措施和计划落到实处,并为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实 施、管理、监督、检查以及土地复垦费用和矿山地质环境治理恢复基金的计提提供依据 。方案的编制与实施,将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相协调的 目的,对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态环境具有 重要意义。 主要任务 2 1、接受委托收集资料,开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查,查明矿区地质 环境条件和土地利用复杂程度,确定方案的服务年限、评估范围和级别。 2、根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、根据土地利用现状,进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复垦措施 、复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施。 5、进行矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议修正); 2、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议修正); 3、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十八次会议于修订); 4、中华人民共和国水污染防治法(1984 年 5 月 1 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过,2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议修正); 5、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修正); 6.中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议修正); 7、中华人民共和国大气污染防治法(1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 3 大会常务委员会第二十二次会议通过,2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议修正); 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,2016 年 1 月 7 日第十二届全国人大代 表常务委员会第二十四次会议修订); 9、中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过,2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订); 10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过); 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号,2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订); 12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过); 13、土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14、基本农田保护条例(1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过, 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订); 15、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发﹝2016﹞21 号); 16、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月第三次修订); 17、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布, 2019 年 7 月 16 日修正); 18、河北省土地管理条例(1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过,2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订); 19、河北省基本农田保护条例(1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第兰次会议通过,2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修正); 20、河北省生态环境保护条例(2020 年 3 月 27 日省人大通过)。 (二)政策文件(二)政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 4 知(国土资规﹝2016﹞21号); 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发﹝2016﹞63号); 3、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设 绿色矿山的实施意见; 4、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发﹝2011﹞50 号); 5、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017年1月); 6、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业悦改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知(国土资厅发﹝2017﹞19号); 7、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告(财政 部税务总局海关总署公告2019年第39号); 8、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (中华人民共和国国土资源部, 2016年12月); 9、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发﹝2016﹞11号); 10、河北省地质环境管理条例(河北省人大常委会第 15 号公告); 11、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的的通知(冀自然资字﹝2019﹞103号); 12、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规﹝2019﹞1号); 13、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护 项目预算定额标准的指导意见(冀财资环﹝2019﹞64号); 14、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价 依据调整办法的通知(冀建建市﹝2019﹞3号); 15、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (冀 国土资发﹝2008﹞22号)。 (三)标准规范(三)标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 5 2、地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地复垦方案编制规程-通则(TD/T 1031.1-2011); 5、土地利用现状分类(GB/21010-2017); 6、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000); 7、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 8、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 9、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 10、生产项目土地复垦项目规程(TD1044-2014); 11、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 12、危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3-1996); 13、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-1991); 14、岩土工程勘察规范(GB 50021-2001); 15、建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 16、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001); 17、地下水监测规范(SL/T183-2005); 18、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015); 19、造林作业设计规程(LY/T 1607-2003); 20、耕地质量验收技术规范(NY/T 1120-2006); 21、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 22、人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); 23、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); 24、滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016); 25、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); 26、生态公益林建设检查验收规程(GB/T18337.4-2008); 27、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 28、污水综合排放标准(GB8978-1996; 29、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 30、地下水监测规范(SL-183-2005); 6 31、地表水和污水监侧技术规范(HJ-T91-2002); 32、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准试行(GB15618-2018); 33、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 34、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); 35、造林技术规程(GB/T15776-2016); 36、水泥灰岩绿色矿山建设规范(DZ/T0318-2018); 37、矿山地质环境保护与恢复治理技术规范试行(HJ651-2013); 38、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则 (2021 年 11 月) 。 (四)矿山基础资料(四)矿山基础资料 1、 赤城县非凡矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 (赤 城县非凡矿业有限责任公司 2017.3) 2、 赤城县非凡矿业有限责任公司铁矿项目土地复垦方案报告表 (赤城县非凡 矿业有限责任公司 2020.3)。 3、赤城县非凡矿业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用方案(张家口佳诚信 息技术服务有限公司 2022.3)。 4、2018 年土地利用现状图(图幅号K*********、K*********,依据 2018 年 土地利用现状变更调查数据库); 5、统计年鉴、土壤志、水利统计年鉴等; 6、现场调查和实测资料。 7、张家口工程建设造价信息。 8、项目组收集的其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)方案基准期(一)方案基准期 方案基准期原则上以自然资源主管部门批准方案次月算起,方案基准期按 20**年 **月。 (二)矿山服务年限(二)矿山服务年限 根据赤城县非凡矿业有限责任公司公司矿产资源开发利用方案(张家口佳诚 信息技术服务有限公司 2022.3),设计可采储量******万吨,废石混入率**,生产 规模****万吨/年,经计算矿山服务年限为****年。矿山的服务年限计算公式如下 7 矿山服务年限按下式计算 TQ/[A1-P] 式中T 矿山服务年限,年 Q 设计可采储量,***** 万吨 A 矿山生产规模,***万吨/年 P 废石混入率,5 经计算,矿山服务年限 T****年。 (三)方案适用年限(三)方案适用年限 矿山服务年限****年土地复垦年限(1 年)监测管护年限(3 年),确定本次 方案服务年限为****年,即 20**年**月至 20**年**月。如涉及扩大开采规模、扩大矿 区范围、变更生产方式的,须重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (第一部分 通则) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接收业主委托后,成立了专门的项目组,项目组技术人员在充分收集 和利用已有资料的基础上,结合现场调查评估区内的地质环境条件(地层岩性、地质 构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等)、土地资 源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特 点等因素,综合分析,进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质 环境保护与土地复垦分区, 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、 建议 (见图 0-1) 。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 8 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 接受委托后,按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (第一部分 通则) (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序,在充分收集、综 合分析建设项目相关资料的基础上,确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资 源调查,广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析,进行矿山地质环境影响和土地损毁评估,在此基础上,进行矿山地 质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定,制订恢复治理措施和复垦措施,提 出保护和预防、恢复治理工程,拟定监测方案,并进行治理经费估算和效益分析。对 初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部 门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进 行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完 善工程量测算及投资估算,细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技 术和组织管理保障措施等。 1、前期工作(2021 年 11 月 28 日-2021 年 12 月 5 日) (1) 资料收集与分析。 广泛收集了评估区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况,确 定补充资料内容,初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 (2)野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作,以采矿 权人提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图,结合最新 土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、 水资源、土壤植被、生物多样性、水文地质条件、工程地质条件及社会经济概况等情 况;系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况;针对不同土地利用类型区,挖掘 9 了土壤剖面,采集、分析土壤样品;采集了相应的影像、图片资料,并做文字记录、 填写调查表格。 (3)公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式,征
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