承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言.............................................................................................................................................1 一、任务由来.........................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案适用年限.................................................................................................................6 五、编制工作概况.................................................................................................................7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.............................................................................................................11 一、矿山简介.......................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................13 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.............................................................................................................22 一、矿区自然地理...............................................................................................................22 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................28 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................32 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................34 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................ 41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................41 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................43 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................62 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................72 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................ 78 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................78 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................80 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................ 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................92 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................94 三、矿区土地复垦...............................................................................................................96 四、含水层破坏修复.........................................................................................................114 五、水土环境污染修复.....................................................................................................115 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................116 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................121 第第六六章章 矿山地质环境治理与土地复垦矿山地质环境治理与土地复垦工作部署工作部署.............................................................. 125 一、总体工作部署.............................................................................................................125 二、阶段实施计划.............................................................................................................126 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................128 三、近期年度工作安排.....................................................................................................142 第第七七章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 147 一、经费估算依据.............................................................................................................147 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................147 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................171 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................. 181 一、组织保障.....................................................................................................................181 二、技术保障.....................................................................................................................182 三、资金保障.....................................................................................................................183 四、监管保障.....................................................................................................................186 五、效益分析.....................................................................................................................187 六、公众参与.....................................................................................................................189 第九章第九章 结论与建议结论与建议...............................................................................................................194 一、结论.............................................................................................................................194 二、建议.............................................................................................................................196 附附 图图 目目 录录 图号顺序号图名比例尺 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿复垦区土地 利用现状图 12000 11 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环 境问题评估现状图 12000 22 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿复垦区土地 利用现状图 12000 33 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环 境问题评估预测图 12000 44 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿复垦区土地 损毁预测图 12000 55 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿区土地复 垦规划图 12000 66 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环 境治理工程部署图 12000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦区各损毁单元拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3 矿山对报告脱密处理承诺书 附件 4 矿山对矿山环境治理和土地复垦资金专款专用承诺书 附件 5 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 6 采矿证复印件 附件 7 开发利用方案评审意见书 附件 8 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 9 上期土地复垦方案评审意见书 附件 10 隆化县自然资源和规划局关于矿山地质环境治理的情况说明 附件 11 隆化县自然资源和规划局关于方案中有关土地复垦内容的审查意见 附件 12 矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 13 公众参与调查表 附件 14 承德市工程建设造价信息（2020 年第 9 期） 附件 15 取土协议 附件 16 隆化县自然资源和规划局关于矿山情况说明 附件 17 复垦责任范围拐点坐标（txt 格式） 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务由来一、任务由来 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿为生产矿山, 该矿山采矿许可证于 2020 年 9 月 6 日到期。根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） 的要求，办理采矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 因此承德中泰矿业有限公司委托承德紫鹏矿业技术服务有限公司承担承德中 泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作，编制单位根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对苏木营玄武岩矿 生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况， 采取相应的预防、 治理措施， 使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案， 达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占 耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损 毁程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落实到实处； 8、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境 保护与土地复垦实施情况提供依据。 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的 开发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令 11 届第 4 号，自 2009 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号， 自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华 人民共和国国务院令第 256 号， 自 1999 年 1 月 1 日起施行， 2014 年 7 月 29 日修订）； 9、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院 令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 10、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院 令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 11、土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 12、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号， 自 2009 年 5 月 1 日起施行）； 13、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号， 自 2013 年 3 月 1 日起施行）。 14、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务 委员会第十次会议修订）； 15、 河北省土地复垦实施办法 （河北省人民省政府令 1993 年第 79 号） ； 16、河北省基本农田保护条例（2003 年河北省第十届人民代表大会常 务委员会第六次会议修订）； 17、河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民 代表大会常务委员会第六次会议通过， 1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代 表大会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； 18、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） 。 （（二二）政策文件）政策文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号）； 2、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号）； 3、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号）； 4、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资发 [2008]22 号）； 5、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]16 号）； 6、 河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法 （冀国土资发[2013]31 号）。 7、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号； 8、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号） 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 9、根据自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行） （自然资规〔2019〕7 号）。 （（三三））标准规范标准规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月）； 2、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； 3、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）； 4、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 5、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 6、土地利用现状分类标准（GB /T21010-2007）； 7、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 8、土地复垦方案编制规程通则（TD /T1031.1-2011）； 9、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 12、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、 地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）。 24、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64 号） （五）相关规划（五）相关规划 1、 县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、隆化县土地利用总体规划（20102020）； 3、隆化县土地土地整治专项规划（20102020）。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 1、2018 年度土地利用现状变更数据库（隆化县自然资源和规划局）； 2、河北省隆化县蓝旗镇苏木营建筑用玄武岩矿普查地质报告 （华北地 质勘查局五一四地质大队 2013 年 5 月）；评审意见书（承德市矿产资源评审中 心2013 年 6 月） ； 矿产资源储量备案证明承 德市国土资源局 2013 年 6 月。 3、隆化国豪商贸有限公司苏木营建筑用玄武岩矿矿产资源开发利用方案 及评审意见书（承德市正通环境工程设计有限责任公司 2015 年 1 月）； 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 4、 隆化国豪商贸有限公司苏木营建筑用玄武岩矿矿山地质环境保护与治 理恢复方案及评审意见书（承德市国土资源规划设计院 2015 年 3 月）； 5、隆化国豪商贸有限公司苏木营建筑用玄武岩矿土地复垦方案报告书 及评审意见（承德市国土资源规划设计院 2015 年 3 月）； 6、隆化县 2018 年土地利用现状图 K50G064058、K50G065058（隆化县 自然资源和规划局）。 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等。 8、现场调查和实测资料、现场地形图； 9、承德市工程建设造价信息（2020 年第 9 期）； 10、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 根据华北地质勘查局五一四地质大队 2013 年 5 月编制的 河北省隆化县蓝 旗镇苏木营建筑用玄武岩矿普查地质报告 与 2015 年 1 月承德市正通环境工程 设计有限责任公司编制的隆化国豪商贸有限公司苏木营建筑用玄武岩矿矿产 资源开发利用方案， 设计利用的资源储量为（******）类矿石量**.***万 m 3***.***万 t。 其中（***）类别资源量为**.***万 m 3 ***.***万 t,（***）类别资源量*.*** 万 m 3 **.***万 t。根据矿产资源特点，***类基础储量可信度系数为*，*** 类资源量可信度系数为*.*，采矿回采率为 95,经计算预可采储量为**.***万 m 3万吨。废石混入率按 2计算，矿山服务年限为 8.5 年。普查报告至今一直进 行基建工作，未进行开采，资源储量未发生变化，矿山服务年限仍为 8.5 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。本矿闭 坑后，矿山地质环境保护和土地复垦年限 1 年，根据矿区当地气候条件及林木 生长习性，管护期定为 3 年。因此，本方案的服务年限确定为 8.513＝12.5 年，即 2021 年 1 月至 2033 年 7 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 境情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 1 月-2025 年 12 月， 基准期以国土资源主管部门批准该方案之日算起，在实施过程中，每 5 年应进 行修订。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 要求， “在办理采矿权扩能时， 设计扩大开采规模、扩大矿区范围、扩能开采方式时，应当重新编制或修订矿 山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作方法及工作程序（一）工作方法及工作程序 2020 年 9 月初接受任务委托后， 承德紫鹏矿业技术服务有限公司组建了项 目组，投入项目技术人员 4 人，其中矿山地质环境调查人员 2 人，土地资源 调查人员 2 人，对矿山进行野外调查工作，同时，通过发放公众参与调查表及 召开座谈会方式进行公众调查。 2020 年 9 月中旬结束野外调查工作转入室内资 料分析整理和方案编制工作，2020 年 10 月完成该方案的编制工作。 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦编制指南 （2016 年 12 月）开展的。收集矿山核查报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山 已有的区域地质、水文地质、工程地质、环境地质与气象、水文及前期公众参 与调查表 50 张等资料。 本次工作紧密结合矿山工程建设特点，以收集和分析调查区已有的区域地 质、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害等资料为基础，以野外综合调 查为主要手段，调查评估区的地质环境条件及地质灾害的种类、分布、变化趋 势及其与工程的关系。野外工作采用面状调查和路线调查方法，利用手持 GPS 卫星定位仪结合实际地形地物确定点位，采用相机拍摄和编录相结合，实录地 质环境、地质灾害和其它环境问题，重点调查了评估区地质环境条件及矿区周 围环境、矿山工程类型、布局、规模、生产工艺、开采历史和现状以及矿山地 质环境问题。 调查以往矿山建设及生产对矿区土地、植被的占用与破坏情况；调查以往 矿山地下水的污染及以往矿山矿业活动引发的地质灾害。调查当地，尤其是矿 区植物种类及优势植物种类。根据收集和调查的资料，进行室内综合研究及方 案编写。 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 方案编制工作程序见图 。 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 承德紫鹏矿业技术服务有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案 编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目 相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查， 广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和 复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费 估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土 地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经 济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环 境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1 1、前期工作（、前期工作（20202020 年年 9 9 月月 6 6 日日-2020-2020 年年 9 9 月月 1 15 5 日）日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社 承德中泰矿业有限公司苏木营玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 会经济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已 有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内 容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作， 以矿方提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图， 结合最新土地利用现状图、 矿山总平面布置图等图件展开调查。 实地调查矿山地 形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况 等情况； 系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况； 针对不同土地利用类型 区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并 做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地 复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写 公众参与调查表； 根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施， 明确了土地复 垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意 见，进行了可行性论证。 2 2、方案编制阶段（、方案编制阶段（20202020 年年 9 9 月月 1 16 6 日日-2020-2020 年年 1010 月月 1515 日）日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响 评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治 理区划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任 范围、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定 主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3 3、方案协调论证完善（、方案协调论证完善（20202020 年年 1010 月月 1616 日日-2020-2020 年年 1010 月月 2323 日）日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用 保障、 矿山地质环境