承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称承德永辉矿业集团有限公司 法人代表李永辉联系电话*** 单位地址平泉市***镇***村 矿山名称承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿 采矿许可证 □新申请□ √持有□变更 编 制 单 位 单位名称河北全益工程技术服务有限公司 法人代表董建华联系电话18203245889 主要编制人员 姓名专业职称联系电话 曲景地质高级工程师* 张德新地理信息高级工程师* 王伟土地资源管理高级工程师* 董建华水 工 环工程师* 王秀玲土地资源管理工程师* 审 查 申 请 我单位已按照要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 日期2020 年 10 月 13 日 联系人陈平联系电话*** 2 目目录录 前言.....................................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................4 五、编制工作概况..............................................................................................................5 第一章矿山基本情况.........................................................................................................9 一、矿山简介......................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................11 四、矿山开采历史及现状................................................................................................23 第二章矿区基础信息.......................................................................................................26 一、矿区自然地理............................................................................................................26 二、矿区地质环境背景....................................................................................................29 三、矿区社会经济概况....................................................................................................34 四、矿区土地利用现状....................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................36 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................46 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................47 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................79 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.......................................................83 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................83 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................84 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程.................................................................101 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................101 二、地质灾害治理..........................................................................................................104 三、矿区土地复垦..........................................................................................................107 四、含水层破坏修复......................................................................................................127 五、水土环境污染修复..................................................................................................128 六、矿山地质环境监测..................................................................................................128 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................132 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署.........................................................136 一、总体工作部署..........................................................................................................136 二、阶段实施计划..........................................................................................................136 三、近期年度工作安排..................................................................................................141 第七章经费估算与进度安排.........................................................................................143 3 一、经费估算依据..........................................................................................................143 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................143 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................149 四、总费用汇总及年度安排..........................................................................................164 第八章保障措施与效益分析.........................................................................................169 一、组织保障..................................................................................................................169 二、技术保障..................................................................................................................169 三、资金保障..................................................................................................................170 四、监管保障..................................................................................................................171 五、效益分析..................................................................................................................172 六、公众参与..................................................................................................................173 第九章结论与建议.........................................................................................................176 一、结论..........................................................................................................................176 二、建议..........................................................................................................................177 4 附附图图 顺序号图号图名比例尺 ----2018 年度标准分幅土地利用现状图（***）110000 11 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环境问 题现状图 12500 22 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿区土地利用现 状图 15000 33 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环境问 题预测图 12500 44 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿区土地损毁预 测图 15000 55 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿区土地复垦规 划图 15000 66 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环境治 理工程部署图 12500 5 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 1、平泉市自然资源和规划局行政事项收文回执 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 3、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 4、矿山对报告脱密处理承诺书 5、编制单位对方案真实性承诺书 6、采矿许可证（副本）复印件 7、矿产资源开发利用方案评审意见书 8、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 9、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 10、 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 11、公众参与调查表 12、承德市 2020 年建设工程造价信息 13、营业执照（副本）复印件 14、土壤检测报告 15、水质检测报告 16、购土协议 17、矿山地质环境保护与恢复治理保证金缴纳票据 18、尾矿库设计批复 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿为延续矿山，因市场原因自 2014 年至今一 直停产。根据***取得原河北省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号***，有效期限 伍年，自***至***。采矿权人承德永辉矿业集团有限公司；矿山名称承德永辉矿业 集团有限公司红山咀铁矿；开采矿种铁矿；开采方式露天开采；开采深度由*** 至***标高；生产规模***；矿区由 3 个采区组成，面积***。 2015 年 5 月， 矿山委托河北资环勘测工程有限公司编制了 承德永辉矿业集团有限 公司红山咀铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案；2019 年 11 月委托承德市五洲地 质测绘有限公司编制了承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿土地复垦方案。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）及国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河 北省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （冀自 然资字〔2019〕103 号）的要求，上一次编制矿山地质环境保护与治理恢复方案已满 5 年，方案不再适用，矿山需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2020 年 10 月， 承德永辉矿业集团有限公司委托河北全益工程技术服务有限公司完成本矿区矿山地质 环境保护与土地复垦方案合编后第一次编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况 进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，为矿山地质环境保 护和复垦提供技术支持。 主要任务是 1、基本查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山 2 土地利用现状、开采、生产情况； 2、基本查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土 地类型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土地复垦 方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第九号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 号）； 3、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 4、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 3 的通知（国土资规[2016]21 号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀自然资字〔2019〕1 号）； 8、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号 ）； （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 8、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 9、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 10、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011 年 11 月）； 11、河北省地质环境治理恢复与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019 年 12 月）； 12、造林技术规程GB/T15776-2016； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 15、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD 1007-2018）； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 17、地下水质量标准GB/T148482017。 （四）技术依据（四）技术依据 1、河北全益工程技术服务有限公司编制的承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁 矿矿产资源开发利用方案（2020 年 9 月）； 2、河北资环勘测工程有限公司编制了承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿 山地质环境保护与治理恢复方案（2015 年 5 月）； 4 3、承德市五洲地质测绘有限公司编制承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿土 地复垦方案（2019 年 11 月）； 4、承德紫鹏矿业技术服务有限公司编制的河北省平泉市承德永辉矿业集团有限 公司红山咀铁矿（超贫）资源储量核实报告（2020 年 7 月）； 5、平泉市水土保持工作站编制的承德永辉矿业集团有限公司磷精粉、铁精粉水 土保持方案（2007 年 4 月）； 6、承德市环境保护研究所编制的承德永辉矿业集团有限公司 190 万吨铁矿石建 设项目环境影响报告（2003 年 10 月）； 7、 2018 年度标准分幅土地利用现状图（K50G072074、 K50G072075、 K50G073074、 K50G073075）； 8、承德市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 9、平泉市土地利用总体规划（2010-2020）修改方案。 10、平泉市***土地利用规划图（2010-2020 年）； 11、2018 年度土地利用调查数据库成果（平泉市自然资源和规划局）； 12、土壤分析报告； 13、采矿许可证； 14、方案编制委托书； 15、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案及最新储量核实报告，截止至 2020 年 7 月，矿区范围保有铁矿 资源储量***万 t，扣除边坡损失和底部损失，设计利用资源量***万 t（可信度 1.0）， 按综合回采率 98、废石混入率 7.9％，可采出矿石量为***万 t。矿山生产规模***，计 算矿山服务年限约为 12.12a。根据现场调查，红山咀铁矿自 2014 年至今一直停产，矿 山剩余服务年限为 12.12a。 根据开发利用方案，矿山剩余服务年限为 12.12a；结合矿山闭坑日期和植物种植季 节，设计 1a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管护期。由此确定该方案服务年限为 12.12a（生产期）1.0a（治理复垦恢复期）3a（管护期）16.12a，方案基准日为 2021 年 1 月 1 日，起止时间为 2021 年 1 月-2037 年 2 月。 本方案适用期为 5 年，自 2021 年 1 月至 2025 年 12 月，方案每 5 年修订 1 次。根 5 据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、 改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案 剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）本次工作方法及工作程序（一）本次工作方法及工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员如下表 1。 表表1 编制人员情况及分工介绍编制人员情况及分工介绍 姓名职务职称专业工作内容 曲景总工高级工程师地质方案内部审查工作 张德新编制人员高级工程师地理信息报告编制、野外调查、绘图 王伟编制人员高级工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 董建华编制人员工程师水 工 环报告编制、野外调查、数据分析 王秀玲项目负责工程师土地资源管理报告编制、野外调查、绘图 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 6 图 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案公示 等内容。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2020 年 5 月合同签订后，在现场调查前，收集了储量核实报告、开发利用方案、上 期矿山地质环境保护与恢复治理方案、 上期土地复垦方案、 水保方案、 环评报告等资料， 初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 15000 地形图、110000 标准分幅 土地利用现状图（2018 年底图）及平泉市***土地利用规划图（2010-2020 年）作为野 外工作底图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对资料收集初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2020 年 10 月在现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与承德 永辉矿业集团有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查 等方式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界，共完 成调查面积约 17.0km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩 7 溶塌陷、采空塌陷、地裂缝等地质灾害发生。 （2）地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布及破坏情况。通过 调查， 矿区地貌类型为低山区， 地形切割强烈， 山峦起伏， 沟谷纵横， 矿区最大海拔 715m， 最低 460m，矿区地形相对高差 255m。矿区不在“三区两线”可视范围之内。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点调查对象主要是 矿山用水来源、周边村庄用水来源和植被用水来源；对区内浅层孔隙地下水水位、水质 情况进行调查，最低侵蚀基准面400m。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要剥离区域土壤 pH 值、重金属含量等基础 数据，重点调查对象主要是矿区土地背景值，共调查土体点 2 个，并取样检测。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 承 德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。该报告按照 规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司总工办组织的方案初审，提交成果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同承德永辉矿业集团有限公司（甲方），在矿区所在村 庄进行方案公示，公示期 7 天，期间无村民提出异议。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编制 工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 8 （（四四）真实性与科学性承诺）真实性与科学性承诺 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。河北全益工程技术服务有限公 司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山名称 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿。 （二）矿区位置 承德永辉矿业集团有限公司红山咀铁矿位于平泉市城区***方位， 直距***km， 运距 ***km，行政隶属平泉市***镇***村。矿区*最近处***km，有乡村道路相通，距锦承铁 路平泉火车站***km，交通方便，地理位置如图 1-1 所示。 图图 1-1地理位置图地理位置图 （三）企业性质有限责任公司。 （四）矿山类型延续矿山（停产）。 （五）开采矿种铁矿。 （六）开采方式露天开采。 （七）生产规模***。 （八）生产服务年限12.12a。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据***取得原河北省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号***，有效期限伍年， 自***至***。采矿权人承德永辉矿业集团有限公司；矿山名称承德永辉矿业集团有 限公司红山咀铁矿；开采矿种铁矿；开采方式露天开采；开采深度由***至***标 高；生产规模***；矿区由***个采区组成，面积***。拐点坐标见表 1-1、图 1-2。 10 图 1-2矿区拐点坐标图 11 表表 1-1 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 采区 名称 拐点 编号 1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 备注 X（m）Y（m）X（m）Y（m） 北沟采 区 1************ *** 2************ 3************ 4************ 5************ 6************ 7************ 南营子 采区 8************ *** 9************ 10************ 11************ 12************ 吕家营 采区 13************ *** 14************ 15************ 16************ 全区矿区面积***，开采深度由***至***标高 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 9 月， 河北全益工程技术服务有限公司编制的 承德永辉矿业集团有限公司 红山咀铁矿矿产资源开发利用方案，并于 2020 年 11 月通过了相关评审工作，矿山开 发利用方案概述如下 （一）矿山生产规模及工程布局（一）矿山生产规模及工程布局 1、矿山生产规模 矿山设计生产能力***。 最终产品为铁精粉、磷精粉。 2、工程布局 因市场原因，矿山自 2014 年至今一直停产，前期露天开采形成 3 处采场，分别是 北沟东采场、北沟西采场、南营子采场，并配套建设北沟道路 1 和 2、生活办公区、工 业场地及选矿厂等。 经现场调查，目前北沟东、西采场剥离土方存放于堆放在已开采的平台上，将其纳 入露天采场范围内，不再单独计列；南营子采场前期剥离土方已被利用，目前无土方堆 存。 12 未来矿山在 3 个采区进行生产，终了后场地情况如下北沟采区场地包括北沟东 采场、北沟西采场、北沟道路 1 和 2、生活办公区、选矿厂；南营子采区场地包括南 营子采场、工业场地、取土区；吕家营采区内场地包括吕家营采场、吕家营道路、表 土堆放场。 综上所述，矿山共占用土地***hm2，用地情况见下表及下图。 表表 1-2用地规模结构表用地规模结构表 用地单元用地规模（hm2） 北沟东采场*** 北沟西采场*** 北沟道路 1*** 北沟道路 2*** 生活办公区*** 选矿厂*** 南营子采场*** 工业场地*** 取土区*** 吕家营采场*** 吕家营道路*** 表土堆放场*** 合计*** 13 图 1-3 矿山总平面布置图 14 照片 1-1北沟东采场现状 照片 1-2北沟西采场现状 15 照片 1-3 生活办公区及选矿厂现状 照片 1-4 北沟矿山道路现状 照片 1-5 南营子采场现状 16 照片 1-6 工业场