赤城县银达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前 言言.............................................................................................................................................................1 一、 任务的由来.....................................................................................................................................1 二、编制目的...........................................................................................................................................1 三、编制依据...........................................................................................................................................2 四、方案的适用年限...............................................................................................................................5 五、编制工作概况...................................................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.................................................................................................................................9 一、 矿山简介.........................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................................11 四、矿山开采历史及现状.....................................................................................................................26 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息...............................................................................................................................33 一、矿区自然地理.................................................................................................................................33 二、 矿区地质环境背景.......................................................................................................................36 三、 矿区社会经济概况.......................................................................................................................44 四、矿区土地利用现状.........................................................................................................................45 五、矿山及周边其他人类工程活动情况.............................................................................................48 六、 矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析.......................................................49 第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估...........................................................................................52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................................52 二、矿山地质环境影响评估.................................................................................................................53 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................................71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................................83 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................................................90 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................................90 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................................91 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.........................................................................................107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................................107 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................................109 三、矿区土地复垦...............................................................................................................................112 四、 含水层破坏修复.........................................................................................................................136 五、 水土环境污染修复.....................................................................................................................136 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................................137 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................................140 八、地质环境保护与土地复垦工程量...............................................................................................144 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................................................146 一、总体工作部署...............................................................................................................................146 二、 阶段实施计划.............................................................................................................................147 三、 近期年度工作安排.....................................................................................................................150 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.................................................................................................................153 一、经费估算依据...............................................................................................................................155 二、 矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................................170 三、土地复垦工程经费估算...............................................................................................................172 四、总费用汇总与年度安排...............................................................................................................193 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.................................................................................................................201 一、组织保障.......................................................................................................................................201 二、 技术保障.....................................................................................................................................201 三、 资金保障.....................................................................................................................................202 四、 监管保障.....................................................................................................................................204 五、 效益分析.....................................................................................................................................205 六、 公众参与.....................................................................................................................................207 第九章第九章 结论与建议结论与建议.................................................................................................................................211 一、结论...............................................................................................................................................211 二、建议...............................................................................................................................................212 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境现状调查表 附表 2、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、采矿证复印件 附件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5、水土检测报告 附件 6、上期方案矿山地质环境治理恢复基金缴存证明 附件 7、土地复垦费用监管协议 附件 8、开发利用方案评审意见书 附件 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案评审意见书 附件 10、上期土地复垦方案评审意见书和市局批复 附件 11、 赤城县自然资源和规划局关于上期 矿山地质环境保护与治理恢复方案 完成情况说明 附件 12、赤城县自然资源和规划局关于上期土地复垦方案完成情况说明 附件 13、赤城县自然资源和规划局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的 初审意见 附件 14、复垦责任范围坐标 附件 15、矿山地质环境评估范围坐标 附件 16、公众参与情况调查表 附件 17、张家口市地区近期建设工程造价信息 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11矿山地质环境问题现状图12000 22复垦区土地利用现状图12000 33矿山地质环境问题预测图12000 44复垦区土地损毁预测图12000 55复垦区土地复垦规划图12000 66矿山地质环境治理工程部署图12000 77标准分幅土地利用现状图**********110000 88标准分幅土地利用现状图**********110000 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 赤城县银达矿业有限责任公司铁矿（以下简称银达铁矿）, 该矿山采矿许可证于 ****年**月**日到期。根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资[2016]21 号）的要求，办理采 矿权延续手续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，因此赤城县银达矿业有 限责任公司公司委托张家口佳诚信息技术服务有限公司承担 赤城县银达矿业有限责任 公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，编制单位根据国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）等相关规范技术要 求，编制完成本方案工作。 二二、、编制目的编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型 和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造成的土地损毁 与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山 地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持 续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然 资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 2 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三三、编制依据、编制依据 （一）（一）法律法规法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； 3、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 4、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、 河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）（二）政策性文件政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 3 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 3、 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规〔2019〕1 号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号）； 5、 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发〔2019〕34 号）； 6、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）规程规范（三）规程规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 4、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 8、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 9、污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 10、渔业水质标准（GB 1160789）； 11、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 12、地下水质量标准GB/T 148482017； 13、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 156182018） ； 14、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； 15、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 16、土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 17、造林技术规程（GB/T 157762016）； 18、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 4 19、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 20、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 21、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 22、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 23、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 24、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 25、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 26、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 27、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 28、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 29、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 30、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 31、第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 32、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 33、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 34、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 35、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 36、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 37、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）。 38、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（2021 年 7 月） （（四四）矿山基础资料）矿山基础资料 1、 赤城县银达矿业有限责任公司铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河 北省环地资源环境研究所 2017.4） 2、 赤城县银达矿业有限责任公司铁矿项目土地复垦方案报告 （赤城县银达矿 业有限责任公司 2020.3）。 3、赤城县银达矿业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用方案（张家口佳诚信 息技术服务有限公司 2022.1）。 4、赤城县 2018 年土地利用现状图**********、*********，赤城县自然资源和规 划局）； 5、赤城县土地利用总体规划图（2011 年-2020 年）。 5 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据赤城县银达矿业有限责任公司铁矿矿产资源开发利用方案 （张家口佳诚信 息技术服务有限公司 2022.1），截止****年*月**日，矿区范围内保有资源储量控制 推断）矿石量*****万 t，设计可采储量*****万吨，废石混入率 5，生产规模***万 吨/年，矿山服务年限为***年。从 2021 年 3 月 31 日至本方案基准期，已过去了**个 月，经计算矿山剩余服务年限为***年（**年**个月）。 本方案基准期为方案批复起次月。 （二）方案（二）方案服务服务年限年限 矿山服务年限***年土地复垦年限（1 年）监测管护年限（3 年），确定本次方 案服务年限为***年，即 20**年**月至 20**年**月。 （（三三）方案）方案适用适用年限年限 本方案适用年限划定为***年，从方案基准期 20**年**月开始计算，即 20**年**月至 20**年**月。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新编制或 修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业 主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现 状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析， 进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分 区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议（见图 0-1）。 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 接受委托后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综 合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资 源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地 质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提 出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对 初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部 门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进 行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完 善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技 术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2021 年 11 月 25 日-2021 年 12 月 3 日） （1） 资料收集与分析。 广泛收集了评估区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 7 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况，确 定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方 提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地 利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水 资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区 地质环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、 分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利 用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调 查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了 复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论 证。 2、方案编制阶段（2021 年 12 月 4 日-2022 年 2 月 4 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分为重 点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任范围、土地复垦标 准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2022 年 2 月 5 日-2022 年 2 月 16 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿， 补充调查群众对土地复垦的意愿， 从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程 度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2022 年 2 月 17 日-2022 年 3 月 7 日） 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、 优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与报告。 （三）质量评述（三）质量评述 本次工作严格按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 8 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野 外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资 源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理 工程、土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理， 符合当地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山 地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质 量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键 问题进行重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行内审工作，之后报 告主编根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境保护 与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。方案是在 充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的资 料均为以往提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通过，资料真实 可靠。 本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和