赤城县温泉度假村管理处矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................... 5 五、编制工作概况 .................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................... 10 一、矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 14 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ....................................................................................... 18 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 19 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 23 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 32 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 36 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 43 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 45 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 61 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................... 66 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 66 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 67 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................... 74 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 74 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 74 三、矿区土地复垦 .................................................................................................. 75 四、含水层破坏修复 .............................................................................................. 78 五、水土环境污染修复 .......................................................................................... 78 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................... 79 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 83 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................. 85 一、总体工作部署 .................................................................................................. 85 二、阶段实施计划 .................................................................................................. 85 三、近期年度工作安排 .......................................................................................... 85 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................... 89 一、经费估算依据 .................................................................................................. 89 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................ 103 三、矿山土地复垦工程经费估算 ........................................................................ 106 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 108 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................... 117 一、组织保障 ........................................................................................................ 117 二、技术保障 ........................................................................................................ 117 三、资金保障 ........................................................................................................ 118 四、监管保障 ........................................................................................................ 118 五、效益分析 ........................................................................................................ 119 六、公众参与 ........................................................................................................ 119 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................ 121 一、结论 ................................................................................................................ 121 二、建议 ................................................................................................................ 121 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、土地复垦方案公众参与调查表 附件 1、委托书 2申报单位承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、取水许可证及水资源论证意见 6、环评批复及评审意见 7、赤城县温泉度假村管理处建筑土地使用证 8、开发利用方案评审意见书 9、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 10、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案县局验收意见 11、上期土地复垦方案评审意见 12、上期土地复垦方案县局验收意见 13、张家口市工程造价信息(2021 年第 5 期) 14、水质化验单 15、县局对采矿权延续的情况说明 16、县局对本方案的初审意见 附图 1、矿山地质环境问题现状图 2、矿山地质环境问题预测图 3、矿山地质环境治理工程部署图 4、矿区土地利用现状图 5、矿区土地损毁预测图 6、矿区土地复垦规划图 7、标准图幅土地利用现状图(县局盖章) 8、标准图幅土地利用现状图(县局盖章) 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 赤城县温泉度假村管理处汤泉温泉的历史已有上千年, 孝庄太后也曾在此沐浴, 历史很多名人也都为此题词,历史上主要作为洗浴理疗之用,依托丰厚的地理资源 优势和历史优势,目前对该温泉的开发主要为旅游开发与洗浴理疗开发。 2015 年采矿权人办理延续的新一期采矿许可证, 采矿许可证号 *******, 发证 机关张家口市国土资源局,有效期**年**月**日至**年**月**日。因多方原因导 致采矿证在有效期内未能完成延续办理,目前,赤城县温泉度假村管理处为办理采 矿权延续,委托我单位编制赤城县温泉度假村管理处矿山地质环境保护与土地复 垦方案 。 据此,我单位依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (中华人民共 和国自然资源部.2016 年 12 月) 、 土地复垦方案编制规程 (TDT 1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZT 0223-2011)等相关技术规范 和技术标准, 编制了 赤城县温泉度假村管理处矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 为采矿权延续提供技术依据。 二、编制目的二、编制目的 按照“谁损毁、 谁复垦”的原则, 通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 将生产单位的责任和义务落到实处,为本方案的实施管理、监督检查以及相关费用 征收提供依据。 1、 赤城县温泉度假村管理处矿山地质环境保护与土地复垦项目属于对土地有损 毁的采矿权延续登记的生产项目,根据有关文件要求需进行矿山地质环境保护与土 地复垦。 2、 为生产单位矿山地质环境保护与土地复垦实施提供依据。矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制,可为生产单位在地热开采结束后,在落实“谁损毁、 谁复 垦”义务时,提供技术支持,确保复垦地块达到既定的质量要求。 3、为征收、落实矿山地质环境保护与土地复垦资金提供依据。地热矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制后,可按照确定的复垦工程概预算征收、落实资金。 4、 为做好临时用地矿山地质环境保护与土地复垦管理和监督检查提供依据。 矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位矿山地质 2 环境保护与土地复垦义务的履行情况, 确保矿山地质环境保护与土地复垦 方案确定 的目标、任务落到实处。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规 (1)中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议通过,2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委委员会第十次会议修正); (2)中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表 大第十六次会议通过,2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十二次会议修正); (3)中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过,2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议修订); (4)中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过,2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议修订); (5)中华人民共和国环境影响评价法(2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过,2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正); (6)中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日国务院令 第 256 号, 2014 年 7 月 29 日 国务院关于修改部分行政法规的决定 第二次修订, 2021 年 7 月 2 日中华人民共和国国务院令第 743 号第三次修订); (7)地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过); (8)土地复垦条例(2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); (9) 基本农田保护条例 (1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过, 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订,2017 年 修订)。 (10) 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号, 2019 年 7 月第三次修订); 3 (11)河北省土地管理条例(1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大 会第五次会议通过,2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修 订); (12)河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表 大会第三次会议通过,2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正); (13)河北省生态环境保护条例(2020 年 3 月 27 日省人大通过); (14)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发[2011]20 号); (15)河北省非煤矿山综合治理条例(2020 年 6 月 2 日省人大通过)。 (二)政策文件 (1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知(国土资规[2016]21 号); (2) 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 加强矿山环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发[2016]63 号); (3)自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通 知(自然资源规[2019]1 号); (4) 河北省自然资源厅、 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知(自然资源规[2019]103 号); (5)河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(冀自然资字[2019]103 号); (6)河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11号)。 (7) 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定(2021年3月31日省第十三届人大常务委员会通过); (三)标准规范 (1)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部,2016 年 12 月); (2)土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则TD/T1031.1-2011; (3)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); (4)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); (5)地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 4 (6)土地利用现状分类(GB/T21010-2007); (7)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (8)地下水质量标准(GB/T14848-2017); (9)矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015); (10)地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); (11)地下水监测规范(SL-183-2005); (12)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); (13)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); (14)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T104-2016); (15)开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2018); (16)造林技术规程(GB/T15776-2016); (17)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618- 2018); (18)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); (19)土地整治工程建设标准(DB37/T2840-2016); (20)土地整理项目设计报告编制规程(TD/T1038-2013); (21)河北省土地开发整理工程建设标准(试行)(冀国资办字 [2014]72 号); (22)土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); (23)河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环 [2019]64 号); (24)地下水环境监测技术规范(HJ164-2020); (25)河北省生态环境保护条例; (26)土壤环境质量建设用地土壤风险管控标准(GB36600-2018); (27)张家口市三线一单生态环境分区管控规定; (四)技术文件及其他资料 (1) 、 赤城县温泉度假村管理处采矿许可证 (2015年2月9日至2020年2月9日) ; (2) 、 赤城县温泉度假村管理处取水许可证 (2019年8月27日至2022年8月26日) ; (3)、河北省赤城县温泉度假村管理处汤泉地热资源储量核实报告(河北 省地矿局第四水文工程地质大队 2020年6月); 5 (4)、河北省赤城县温泉度假村管理处汤泉地热资源保护与开发利用方案 (经济开发区张奥地质技术服务中心 2021年2月); (5) 、赤城县温泉度假村管理处汤泉温泉矿山地质环境保护与恢复治理方案 (河北省地矿局第四水文工程地质大队 2013年12月); (6)、赤城县温泉度假村管理处水资源论证报告(河北时爱环境科技有限 责任公司 2019年6月); (7)、赤城县土地利用总体规划(2010-2020年)比例尺1100000; (8)、赤城县标准分幅土地利用现状图,图幅号******(110000); (9)、赤城县标准分幅土地利用现状图,图幅号******(110000); (10)、统计年鉴、县志、土壤志、水文资料、水文地质资料、气象资料等; (11)、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)矿山生产服务年限 由于采矿许可证到期矿山目前处于停用状态,根据2020年6月,河北省地矿局第 四水文工程地质大队编制的河北省赤城县温泉度假村管理处汤泉地热资源储量核 实报告、河北省赤城县温泉度假村管理处汤泉地热资源保护与开发利用方案 及初始资料, 利用资源为温泉自流量, 地热资源控制可开采量为****万m 3/a, 实际可 开采量****万m 3/a, 加权平均水温为****℃。 根据 开发利用方案 地热田处于山区, 受构造带控制。按照实际开采量开采是不会引起地下水水位下降,估算该地热在采 矿证有效期(****年)之内开采量是有保证的。 (二)方案服务年限 方案服务年限为矿山生产年限土地复垦工程1年监测管护3年。 本矿山闭坑后, 矿山地质环境保护和土地复垦工程施工期1年,管护期定为3年,其中包含矿山环境 治理和土地复垦工程管护期及监测工程期。因此,本方案的服务年限确定为5139 年, 即2021年9月至2030年8月 (具体时间以自然资源主管部门批准本方案之日为准) 。 (三)方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求,根据企业生产规划和矿山实际地质环境情 况等因素变化,本方案适用年限为 5 年(2021 年 9 月至 2026 年 8 月),具体方案 执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。如矿山企业扩大开采规模、 变更矿区范围或开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)单位概况 本方案由河北省地矿局第四水文工程地质大队承担,河北省地矿局第四水文工 程地质大队始建于 1965 年, 隶属河北省地矿局,是专业从事水文地质、工程地质、 环境地质、土地规划、土地复垦等业务的综合地勘单位;是沧州市唯一具备承担和 组织实施公益性、基础性、战略性地质调查评价工作资格的地质队伍。 (二)本方案编制的技术路线 本次工作在充分收集矿区及其周边的自然地理、气象水文、社会经济、水文地 质、工程地质、环境地质、土地利用现状与权属等资料的基础上,结合地热资源开 采而产生的主要矿山地质环境问题,严格遵照现行规范、标准,通过综合分析、研 究,编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案,本次工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 (三)工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011) 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月)以及河北省自然 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资 资料搜集与现场踏勘 矿山地质环境、土地资源等调查 确定矿山地质环境影响评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编写和图件编绘 7 字 [2019] 103 号) 等文件中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求, 通过资料搜集和野外调查及室内综合分析评估的工作方法完成了赤城县温泉度假 村管理处矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。 1、资料收集与分析 通过搜集气象与水文、矿区的地形地貌、植被概况等资料了解矿区自然地理情 况;通过搜集矿区地层岩性、地质构造、水文地质与工程地质、矿山地质、人类工 程活动等资料了解区域地质环境背景;通过搜集开发利用方案、原采矿许可证等资 料,掌握矿山基本情况;搜集矿区社会经济概况资料;通过搜集土地利用现状图、 土地利用规划图等资料,了解项目区土地资源情况。 2、野外调查 2021 年 2 月 19 日至 2021 年 3 月 5 日,到赤城县温泉度假村管理处项目区进行 踏勘,向该单位人员了解采地热资源利用状况及利用方式。走访了相关职能部门和 当地村民等土地权所有人,并通过发放公众参与调查表的方式收集了他们对复垦工 作的意见和建议。 3、资料分析 2021 年 3 月 6 日至 2021 年 3 月 31 日,进行现状分析与评价、土地损毁预测、 土地复垦适宜性评价、确定复垦目标和范围、工程设计与工程量测算、实施复垦计 划安排,对土地利用现状、土地权属及部分地块复垦方向确定等问题,及时与当地 群众联系沟通,将所征询意见纳入本方案中,形成矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 在野外地质环境调查过程中,积极访问当地群众,查明了主要地质环境问题的 发育及分布状况,查明地热资源的开采对土地的利用和损毁情况。 4、公众参与 本方案公众参与调查,主要采用问卷调查及调查走访的方式进行,调查涉及了 区内的农民、工人、矿权人,土地使用权人以及国土、林业、水利、农业等部门及 相关权益人,征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议 及对本方案的态度等,并填写公众参与调查表;根据调查结果合理选定了土地复垦 标准及措施,明确了土地复垦目标,确定了复垦费用来源,初步拟定矿山土地复垦 方案,并广泛征询各方意见,进行了可行性论证。 (四)投入的技术力量及责任分工 8 0-1 项目组主要人员及分工表 岗位 人数 主要职责 项目负责 1 项目全面管理、组织协调及审核 技术负责 1 负责技术和质量控制及野外调查及验收工作 调查、编制人员 3 现场调查、测量、取样等,图件编制及报告编写 后勤保障人员 1 承担野外勘查安全保障工作,协调后勤保障 表 0-2 配备设备仪器一览表 名称 单位 数量 用途 车辆(SUV) 辆 1 野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池 部 2 调查点定位 罗盘 部 1 定方位、量产状 照相机 部 2 拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程 等 钢卷尺 个 1 现场测量尺寸及深度 铲子 把 1 挖剖面 调查记录本(标签)等 本 2 记录地质调查内容 (五)完成的工作量 2021年2月,调查小组依据工作设计开展了踏勘调查工作,以搜集到的土地利用 现状图为底图,以110000的调查精度完成了调查工作。完成工作量见表0-2。 表 0-3 野外调查完成实物工作量一览表 工作内容工作内容 计量单位计量单位 完成工作量完成工作量 资料收集 份 ** 调查面积 km 2 ** 调查线路 km ** 泉点调查 个 ** 地质调查点 处 ** GPS 定位 点 ** (六)质量管理措施 我单位通过了GB/T 19001-2008/ISO 90012008 标准质量管理体系管理认证, 在项目开展过程中严格遵循单位制定的质量技术管理办法且施行大队、二级实 体和项目组构成的三级质量管理体系,以保证成果的质量。 为了此次项目能够按时、保质、保量的完成,我单位采区一系列的质量控制措 施对项目的管理、进度、质量方面控制,具体措施如下 1、实施统一规程、统一规划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分 级目标管理。由项目管理组负责总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作,保 9 证质量体系的正常运作,做好与甲方单位、项目涉及地方政府和村民的协调、沟通 和配备工作。 2、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控, 对野外矿山地质环境调查 工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收,并组织有关专家 对矿山地质环境条件、 评估级别、 矿山地质灾害、 矿区含水层破坏、 地形地貌景观、 水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后,项 目组又征询了赤城县温泉度假村管理处、赤城县自然资源和规划局等有关单位的意 见,并对方案进一步修改完善。 3、保证所用的各种规范、规定和图式统一,保证使用数据的真实性和科学性。 所有使用的各种规范、规定和图式统一,保证使用数据的真实性和科学性。所有使 用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准,只有严格执行,保 证成果质量标准的唯一性。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 赤城县温泉度假村管理处汤泉历史已有上千年,孝庄太后也曾在此沐浴,历 史很多名人也都为此题词,历史上主要作为洗浴理疗之用,依托丰厚的地理资源 优势和历史优势, 目前对该温泉的开发主要为旅游开发与洗浴理疗开发。 2015 年, 赤城县温泉度假村管理处再次办理了采矿许可证,新的采矿许可证号****,发 证机关张家口市国土资源局,有效期****年****月****日至****年****月**** 日。 采矿权人赤城县温泉度假村管理处 企业性质集体企业 地址河北省赤城县赤城镇温泉度假村管理处 开采矿种及方式地热、露天开采 新采矿证生产规模****万立方米/年 矿区面积****平方公里 赤城县温泉度假村管理处汤泉位于赤城县赤城镇周里沟村西南****处, 矿区 距 S345 省道仅****km,有水泥路可连,交通条件便利。工作区中心地理坐标 东经****,北纬****,交通便利(详见交通位置图 1-1) 。 11 图图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据采矿权人采矿许可证,采矿许可证号为****,发证机关张家口市国 土资源局,可知赤城县温泉度假村管理处矿区面积为****km2,生产规模****万 m 3/年,有效期为****年***月***日***年**月***日,矿区范围坐标见表 1-1, 12 本次拟申请采矿权延续,拟申请采矿证范围不变,开采深度不变。 表表1 1- -1 1 赤城县温泉度假村管理处赤城县温泉度假村管理处矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐 点 1980 西安坐标系 2000 国家坐标系 开采深度 (m) 矿区面积 (km 2) X Y X Y 1 **** **** **** **** **** **** 2 **** **** **** **** 3 **** **** **** **** 4 **** **** **** **** 图图 1-2 矿区范围及拐点坐标示意图矿区范围及拐点坐标示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 (一)热储介绍 根据 2020 年 6 月编制的河北省赤城县温泉度假村管理处汤泉地热资源储 量核实报告 ,矿区内有 3 处温泉出露,泉水总流量为****m 3/h,均为自流泉。温 泉的热储层,多为片麻岩呈脉状或带状分布,局部为沉积岩的层状裂隙,一般无 弱透水盖层,地下热水主要通过深部断裂循环而上涌出地表,为开放型热储。水 化学类型多为****型,水中含有氟、偏硅酸及镭、氡等特殊气体,总泉矿化度 ****g/L,胃泉矿化度 0.8844***g/L,眼泉矿化度****g/L,平均水温****℃,局 13 部达到****℃以上。 赤城县温泉度假村管理处温泉流量经实际测量,2005 年测得的泉水流量为 ****m 3/ h , 2010 测得的
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