磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目录目录 前言...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来............................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................................ 2 三、编制依据................................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................................ 6 五、编制工作概况........................................................................................................ 7 第一章矿山基本情况..........................................................................................................11 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................... 12 三、矿山整合改造设计简述...................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................... 26 第二章矿区基础信息......................................................................................................... 29 一、矿区自然地理...................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景.............................................................................................. 35 三、矿区社会经济概况.............................................................................................. 45 四、矿区土地利用现状.............................................................................................. 46 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................. 49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................... 51 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................... 64 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................. 64 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................... 66 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................. 90 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................ 103 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................111 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................111 二、矿山土地复垦可行性分析.................................................................................114 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................... 129 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................ 129 二、矿山地质灾害治理............................................................................................ 132 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 三、矿区土地复垦.................................................................................................... 137 四、含水层破坏修复................................................................................................ 157 五、水土环境污染修复............................................................................................ 158 六、矿山地质环境监测............................................................................................ 159 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................ 166 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................... 173 一、总体工作部署.................................................................................................... 173 二、阶段实施计划.................................................................................................... 174 三、近期年度工作安排............................................................................................ 177 第七章经费预算与进度安排........................................................................................... 181 一、经费预算依据.................................................................................................... 181 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................... 196 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................... 198 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................211 第八章保障措施与效益分析....................................................................................... 215 一、组织保障............................................................................................................ 215 二、技术保障............................................................................................................ 216 三、资金保障............................................................................................................ 216 四、监管保障............................................................................................................ 220 五、效益分析............................................................................................................ 221 六、公众参与............................................................................................................ 222 第九章结论与建议....................................................................................................... 225 一、结论.................................................................................................................... 225 二、建议.................................................................................................................... 229 3 附图目录附图目录 1、旭源矿业有限公司总平面布置图（比例尺12000） 2、旭源矿业有限公司矿山地质环境问题现状图（比例尺12000） 3、旭源矿业有限公司矿山地质环境问题预测图（比例尺12000） 4、复垦区土地利用现状图（比例尺110000） 5、复垦区土地损毁现状图（比例尺12000） 6、复垦区土地损毁预测图（比例尺12000） 7、矿山恢复治理方案工程部署图（比例尺12000） 8、复垦区土地复垦规划图（比例尺12000） 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、矿山地质环境评估范围拐点坐标 5、复垦责任范围坐标表 附件目录附件目录 1. 委托书 2. 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3. 编制单位对方案资料真实性承诺书 4. 采矿证 5. 建设单位营业执照 6. 矿产资源开发利用方案评审意见书 7. 磁县旭源矿业有限公司资源储量核实报告评审意见书 8. 上期土地复垦方案评审意见及批复 9. 上期恢复治理方案评审意见 10. 已缴纳治理保证金票据证明 11. 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 12. 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 13. 更名文件 14. 停工证明 15. 河北省环境保护厅关于旭源矿业有限公司矿山环境影响评价报告表的批复 16. 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众调查表 17. 邯郸市造价信息 18. 水土保持方案评审意见 19、磁县旭源矿业有限公司整合改造设计专家评审意见。 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 磁县旭源矿业有限公司（以下简称旭源煤矿）为停产矿山，该矿山位于河北省邯郸 市磁县岳城镇界段营村西北 200m，开采方式为地下开采，上一期批准生产规模为**万吨 /年， 矿区面积为****km2。 根据邯郸市行政审批局颁发的采矿许可证， 采矿证 ********** 矿区面积****hm2，开采标高*****m，有效期为肆年零捌月即****年**月**日至**** 年**月**日。 矿山后期基建或者生产建设过程中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损 毁及生态环境的恶化。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，合理利用土 地、切实保护耕地，加强矿山土地复垦工作，并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续 提供技术依据，根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦 条例（国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，磁县旭源矿业有限公司 特委托我单位编制了磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 我单位接收委托后，即可抽调相关技术人员组成项目组，项目技术人员首先收集了 项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等 与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，再进行了项目区野外调查，核实项目工程 布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意见，从组织、经济、技术、公众 接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定方案工作目标， 优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细化方案实施计划安排以及资 金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 方案编制过程中，严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定的责任 和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的 相关治理措施的科学性负责。 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务义务人，规范土地复垦活 动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、中华人民共和国矿山安全法，2009 年 8 月 27 日修订； 3、中华人民共和国农业法（2012 年修订） 4、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 5、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2016 年修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 7、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）； 8、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正， 2020 年 1 月 1 日实施）； 9、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（征求意见稿）；2020 年 01 月 19 日 10、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告），1998 年 12 月 16 日； 11、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 12、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 13、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） 14、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 15、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 16、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 17、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 18、中华人民共和国土地管理法实施条例已经 2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常务会议修订通过，现予公布，自 2021 年 9 月 1 日起施行中华人民共和国国务院令第 743 号； 19、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 20、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 21、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； （二）政策性文件（二）政策性文件 1. 矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 653 号，2014 年修订）； 2. 河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 3. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 4. 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 5. 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建〔2017〕638 号）； 6. 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环 境综合治理的意见（冀字【2018】3 号）； 7. 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自 然资源规[2019]1 号）； 8. 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规［2019]1 号）； 9. 河北省自然资源厅、 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的 通知（冀自然资发[2019]34 号）； 10. 河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监 管的通知 冀自然资字【2019】72 号； 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 11. 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 12. 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）行业技术标准、规程规范（三）行业技术标准、规程规范 1. 渔业水质标准（GB 1160789）； 2. 矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 3. 污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 4. 地表水环境质量标准（GB 38382002）； 5. 耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 6. 泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 7. 土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 8. 地下水监测规范（SL 1832005）； 9. 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 10. 泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 11. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 12. 耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 13. 耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 14. 岩土工程勘察规范 GB 500212001（2009 版）； 15. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 16. 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 17. 土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 18. 建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 19. 生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 20. 水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 21. 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 22. 地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 23. 地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 24. 造林技术规程（GB/T 157762016）； 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 25. 滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 26. 土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 27. 土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 28. 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 29. 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 30. 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监管总 局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 31. 地下水质量标准GB/T148482017； 32. 土地利用现状分类（GB/T 210102007）； 33. 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018）； 34. 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 366002018） ； 35. 开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 36. 崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018） 37. 非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 38. 第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019） 39. 一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 40. 农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 41. 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、磁县煤焦企业总公司第二煤矿矿产资源开发利用方案（2007 年 4 月）； 2、磁县煤焦企业总公司第二煤矿资源储量核实报告（2003 年 12 月）； 3、磁县旭源矿业有限公司整合改造设计（2013 年 4 月） 4、河北省建设项目环境影响报告表（1997 年 10 月）； 5、磁县煤焦企业总公司第二煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2012 年 9 月）； 6、磁县旭源矿业有限公司煤矿土地复垦方案2020 年 5 月； 7、磁县旭源矿业有限公司煤炭开采项目水土保持方案报告书2020 年 9 月； 8、土地利用现状分布图（110000，图幅号（K50G089003）； 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 9、采矿许可证 10、磁县土地利用总体规划（20102020） 11、磁县土地利用总体规划图（20102020） 12、磁县县志； 13、矿区现场调查资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 依据冀中能源峰峰集团邯郸磁州煤业有限公司文件（峰集磁煤【2018】178 号），该 矿山目前处于基建期，未投产。 根据2009 年 10 月 21 日河北省人民政府 关于邯郸市煤矿企业整合重组方案的批复 冀政函【2009】120 号文件，该矿山被列入集中能源集团整合范围，2014 年磁县旭源矿 业有限公司（整合重组后矿山名称）依据河北省人民政府关于同意邯郸市推进煤矿企 业关闭兼并重组工作实施方案的批复（冀政函【2012】23 号），磁县旭源矿业有限公 司委托邯郸市瑞达工程设计有限公司编制了磁县旭源矿业有限公司整合改造设计。 2014 年邯郸市煤炭工业安全管理局审查，河北省煤炭管局审核备案（冀煤规划备【2014】 1 号），2014 年 2 月 21 日邯郸市煤炭工业安全管理局以韩煤管【2014】13 号文对磁县 旭源矿业有限公司整合改造设计进行了批复。 依据磁县旭源矿业有限公司整合改造设计，矿山设计生产能力**万吨/年，设计 可采储量****万吨，设计储量备用系数**，矿山服务年限按下式 TZ/AK（1-1） 式中T设计服务年限，a; Z可采储量，***万 t； A设计年产量，**万 ta； K储量备用系数，***取***； 将各参数代入上述计算公式得矿井服务年限约为**年（约合*年**个月）。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山目前处于基建期，预计****年**月基建完成，截止方案编制时，基建期为**** 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 年（合*个月），****年**月****年**月； 矿山设计服务年限*年（约合*年*个月），*年*月*年*月； 该矿山平均开采深度约***m，地表移动基本稳沉时间 T**********a（约合 *年*个月），***年**月****年*月； 矿山恢复治理、土地复垦工程施工期*年，****年*月****年*月； 该矿山位于河北省邯郸市磁县，管护期*年。****年*月****年*月。 根据土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿，该项目服务年限由矿山基建 期、生产期、基本稳沉时间、恢复治理期和管护期组成，为***年（**年*月**年*月）。 基准期以河北省国土资源厅主管部门将审查结果向社会公告之日算起，本方案基准 期为****年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年， 因此确定本方案适用年限为 5 年 （2021 年 11 月2026 年 10 月） ， 与采矿权有效期一致。5 年以后根据需要进行修编。 由于矿山服务年限相对较长，实际生产过程中，矿山实际开采方式、工程布局、地 表工程建设等可能会有所变化，此时矿山应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的 调整，并报有关主管部门备案。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区范 围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照国土资源部矿产地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行，项目组按照分工的不同着手搜集了方案涉及区域的地质环境背景条件、土地 利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研 究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调 查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦 区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序 详见图 0-1。 图 0-1工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 按照国土资源部矿山地质环境保护规定、土地复垦条例及矿产地质环境 保护与土地复垦方案编制指南等相关要求，结合矿山工程特点，本次评估工作主要采 用的工作方法由资料收集、野外现场调查、公众参与和室内综合分析 4 部分组成。 1、资料收集、资料收集 主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、水文地质、工程地质、环境 地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采 规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、野外调查、野外调查 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用权属 问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查按照“统一方法、统一要求”的原则，采取 线路穿越法和地质环境追索法相结合的方法进行调查。以矿区地形地质图为工作手图， 参考井上下对照图、矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等展开调查。 实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及 社会经济概况等情况；系统调查了矿区地质环境问题及土地损毁等情况；对地质环境问 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主 要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 3、公众参与、公众参与 本方案公众参与调查，主要采取问卷调查及调查走访的方式进行，调查了方案涉及 区内的农民、学生、工人、矿权人，土地使用权人以及国土、林业、水利、农业等部门 及相应的权益人，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议 及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准 及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并 广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 4、室内综合分析、室内综合分析 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究，利用 计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按国家和省现行有关技术规 程、规范，编制了磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）编制过程（三）编制过程 为了确保方案编制的质量，实行项目负责制度，项目组负责人对方案编制工作进行 全程质量监控，单位总工办按照项目进度对野外调查、室内综合研究和报告编制等工作 进行质量检查和验收。 我单位接收旭源煤矿委托后，即刻抽调相应的技术人员组成项目组，项目编写人员 严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）要 求，在充分收集、利用前人研究成果和各类资料的基础上，开展了详细的矿山地质环境 现状及土地资源调查工作，在对已有资料和野外现场调查资料系统分析、研究的基础上， 编制了本方案报告书。 （四）真实性、可靠性承诺（四）真实性、可靠性承诺 我公司技术人员通过资料分析、现场调查，相关技术人员多次沟通，共同议定矿山 地质环境保护与土地复垦工程措施及工作安排，最终完成本方案。 方案参考资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。方案编制过程 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 严格按照国家有关法律法规、相关文件及技术规范开展编制工作，承诺方案中的数据和 结论真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 磁县旭源矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 2010 年 6 月份，根据国家、省、市煤炭产业政策和加大煤炭资源整合力度的要求， 冀中能源峰峰集团对该公司进行了资源整合，使该公司成为邯郸磁州煤业有限公司的下 属企业，并正式更名为磁县旭源矿业有限公司。 磁县旭源矿业有限公司