凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

宝鸡市华仁矿业开发有限公司 凤县丝毛岭金铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 宝鸡市华仁矿业开发有限公司 2019 年 7 月 1 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案专家评审意见 2019 年 6 月 22 日，受陕西省自然资源厅委托，省地质环境监测 总站邀请有关专家（名单附后）在西安市对宝鸡市华仁矿业开发有限 公司凤县丝毛岭金铅锌矿编制并提交的宝鸡市华仁矿业开发有限公 司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评 审。会前部分专家到矿山进了实地考察，专家组在听取了编制单位汇 报、审阅了方案报告、图件和附件及质询答辩的基础上，形成如下意 见 一、 方案搜集资料、附图、附表及附件完整，插图插表齐全， 编制格式符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 二、 方案编制依据充分；治理规划总体部署年限和适用年限合 理， 方案适用期为 10 年，即第一年度至第十年度，方案编制基准 年为 2019 年。 三、矿山基本情况和其它基础信息叙述完整，凤县丝毛岭金铅锌 矿为目前处于停产状态， 矿山现持采矿证 （C6100002011014110104206） 有效期限 2018 年 2 月 2 日至 2020 年 12 月 31 日，由 11 个拐点圈定， 面积为 7.2215km 2，开采标高由 1906m 至 1088m。采矿权到期后按照相 关求进行延续。初步计划矿山于 2021 年 1 月开始恢复生产，通过技术 改造，将丝毛岭金矿段主平硐由 1550 米标高下调至 1455 标高。后期 拟开采对象为 1500 米标高以下银洞山铅锌矿段Ⅳ-1 铅锌矿体，丝毛 岭金矿段Ⅰ-2 金矿体，柴蚂金矿段 1-1、1-3、3-2 金矿体。矿山 1500 2 米标高以下设计利用资源量矿石量 60.11 万吨，矿山设计生产能力 12 万吨/年，总设计服务年限 5.30 年。土地利用现状叙述清晰，土地类 型主要为有林地和采矿用地，矿区用地不占用基本农田；矿山属于地 下开采，采用浅孔留矿法开采，矿种系数为 1.5，开采系数 1.0，地 区系数 1.2。 。 四、 矿区自然地理和地质环境背景叙述正确,划定评估区属于较重 要区，地质环境复杂程度属于复杂，矿山规模属于小型，评估等级为 一级。评估结论正确。 五、矿山地质环境现状评估和预测评估结论合理正确，评估区面 积为 12.55km 2。现状评估共划分地质环境影响程度分区 7 个，其中地 质环境影响程度严重区（AX）5 个，较轻区（CX）2 个。预测评估共划 分地质环境影响程度分区 10 个，其中地质环境影响程度严重区（AY） 5 个，较严重区（BY）3 个，较轻区（CY）2 个。 六、矿山土地损毁预测与评估合理正确，土地损毁的环节和时序 叙述正确，已损毁土地现状明确，拟损毁土地预测正确。 七、矿山地质环境保护与治理分区原则正确，分区结果合理；复 垦责任范围划定合理，土地权属明确， 方案规划丝毛岭采选工业区 在矿山闭坑后能继续选冶外购或代加工矿石，丝毛岭采选工业区、宿 办楼及其他设施留续使用，本方案周期内不复垦，复垦区面积为 25.90hm 2，复垦责任范围面积为 11.90hm2。 八、矿山地质环境保护与治理恢复可行性分析正确；土地复垦适 宜性评价指标体系和评价方法正确，复垦适宜性结论合理。 3 九、 方案提出的矿山环境保护与土地复垦目标与任务明确；对 治理与复垦工程内容提出的技术方法可行；治理与复垦工程量明确， 可操作性较强。矿山环境治理工程主要措施挡墙工程、废渣清运、 刺丝围栏、地质环境监测等；土地复垦工程主要措施清除工程、表 土回覆、土地整平、植被重建、管护监测等。具体见下表。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 第一年度 1、清理 1渣堆坡面，修建坡脚挡墙 25m； 2、清理 2渣堆坡面，清运废渣 2500m 3，修建坡脚挡墙 15m； 3、清理 3渣堆坡面，清运废渣 2800m 3，修建坡脚挡墙 15m； 4、修建排水渠 270m； 5、建立地质环境监测系统开始监测； 6、地质灾害监测 192 点次； 7、水位监测 48 点次； 8、水质监测 10 点次； 9、地貌监测 9 点次； 1、1渣堆表土回覆 0.22510 4m3； 2、1渣堆土地平整 0.45hm； 3、1渣堆植紫穗槐树苗 1125 株； 4、1渣堆撒播草籽 0.45hm； 5、2渣堆表土回覆 0.14010 4m3； 6、2渣堆土地平整 0.28hm； 7、2渣堆植紫穗槐树苗 700 株； 8、2渣堆撒播草籽 0.28hm； 9、3渣堆表土回覆 0.13510 4m3； 10、3渣堆土地平整 0.27hm； 11、3渣堆植紫穗槐树苗 675 株； 12、3渣堆撒播草籽 0.27hm； 13、4渣堆表土回覆 0.12510 4m3； 14、4渣堆土地平整 0.25hm； 15、4渣堆植紫穗槐树苗 625 株； 16、4渣堆撒播草籽 0.25hm； 17、地表损毁监测 24 点次； 18、原地貌地表状况监测 4 点次； 第二年度 1、14 个废弃平硐口浆砌石封堵； 2、地面塌陷区布设警示牌 12 个，刺丝围栏 2232 米； 3、地质灾害监测 144 点次； 4、水位监测 48 点次； 5、水质监测 10 点次； 6、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 1.25hm； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、复垦植被监测 20 点次； 第三年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、银洞山采区宿办楼拆除工程 600m 3； 2、银洞山采区宿办楼清理工程 600m 3； 3、银洞山采区宿办楼表土回覆 0.28810 4m3； 4、银洞山采区宿办楼土地平整 0.48hm 2； 5、银洞山采区宿办楼植树苗 533 株； 6、银洞山采区宿办楼撒播草籽 0.48hm； 10、管护林草地 1.73hm； 11、地表损毁监测 24 点次； 12、复垦植被监测 20 点次； 第四年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 1、爆破器材库拆除工程 100m 3； 2、爆破器材库清理工程 100m 3； 3、爆破器材库表土回覆 0.02410 4m3； 4 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 4、地貌监测 9 点次； 4、爆破器材库土地平整 0.04hm 2； 5、爆破器材库植树苗 44 株； 6、爆破器材库撒播草籽 0.04hm； 7、管护林草地 1.77hm； 8、地表损毁监测 24 点次； 9、复垦植被监测 20 点次； 第五年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 0.52hm； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、复垦植被监测 20 点次； 第六年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 0.04hm； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、复垦植被监测 20 点次； 第七年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、柴蚂值班室拆除工程 500m 3； 2、柴蚂值班室清理工程 500m 3； 3、柴蚂值班室表土回覆 0.40810 4m3； 4、柴蚂值班室土地平整 0.68hm 2； 5、柴蚂值班室植树苗 755 株； 6、柴蚂值班室撒播草籽 0.68hm； 7、废石堆场表土回覆 0.5010 4m3； 8、废石堆场土地平整 1.00hm 2； 9、废石堆场植紫穗槐树苗 2500 株； 10、废石堆场撒播草籽 1.00hm； 11、丝毛岭预测地表塌陷区表土剥离 110.98m 3； 12、丝毛岭预测地表塌陷区表土回覆 110.98m 3； 13、丝毛岭预测地表塌陷区裂缝充填 41.87m 3； 14、丝毛岭预测地表塌陷区土地平整 1.85hm； 15、丝毛岭预测地表塌陷区植刺槐树苗 2055 株； 16、丝毛岭预测地表塌陷区植紫穗槐树苗 4625 株； 17、丝毛岭预测地表塌陷区撒播草籽 1.85hm； 18、柴蚂预测地表塌陷区表土剥离 227.96m 3； 19、柴蚂预测地表塌陷区表土回覆 227.96m 3； 20、柴蚂预测地表塌陷区裂缝充填 85.99m 3； 21、柴蚂预测地表塌陷区土地平整 3.80hm； 22、柴蚂预测地表塌陷区植刺槐树苗 4222 株； 23、柴蚂预测地表塌陷区植紫穗槐树苗 9500 株； 24、柴蚂预测地表塌陷区撒播草籽 3.80hm； 25、银洞山预测地表塌陷区表土剥离 167.97m 3； 26、银洞山预测地表塌陷区表土回覆 167.97m 3； 27、银洞山预测地表塌陷区裂缝充填 63.36m 3； 28、银洞山预测地表塌陷区土地平整 2.80hm； 29、银洞山预测地表塌陷区植刺槐树苗 3111 株； 30、银洞山预测地表塌陷区植紫穗槐树苗 7000 株； 31、银洞山预测地表塌陷区撒播草籽 2.80hm； 32、地表损毁监测 24 点次； 33、土壤监测 20 点次； 34、复垦植被监测 20 点次； 35、管护林草地 10.17hm 2； 5 年度 矿山地质环境治理措施及工程量 土地复垦措施及工程量 第八年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 11.90hm 2； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、土壤监测 20 点次； 4、复垦植被监测 20 点次； 第九年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 11.90hm 2； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、土壤监测 20 点次； 4、复垦植被监测 20 点次； 第十年度 1、地质灾害监测 144 点次； 2、水位监测 48 点次； 3、水质监测 10 点次； 4、地貌监测 9 点次； 1、管护林草地 11.90hm 2； 2、地表损毁监测 24 点次； 3、土壤监测 20 点次； 4、复垦植被监测 20 点次； 十、矿山治理与土地复垦工程总体部署、阶段实施计划、适用期 年度工作安排合理、有针对性。 十一、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程量及工 程技术手段，参照相关标准进行了经费估算，矿山地质环境治理工程 经费估算、 土地复垦工程经费估算分别为 111.26 万元和 237.13 万元， 矿山地质环境保护与土地复垦总经费估算为 348.39 万元，吨矿投资 5.81 元，亩均投资 13284.32 元，经费估算基本合理可行。 矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 实施年度 治理工程类别 年度静态 投资（万元） 总计 （万元） 第一年度 矿山地质环境保护工程 67.42 108.85 土地复垦工程 41.44 第二年度 矿山地质环境保护工程 27.72 29.42 土地复垦工程 1.70 第三年度 矿山地质环境保护工程 2.02 32.81 土地复垦工程 30.79 第四年度 矿山地质环境保护工程 2.02 7.57 土地复垦工程 5.55 第五年度 矿山地质环境保护工程 2.02 2.94 土地复垦工程 0.92 第六年度 矿山地质环境保护工程 2.02 2.46 土地复垦工程 0.44 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前言前言 ................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................ 1 三、编制依据 ........................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................ 7 五、编制工作概况 ................................................................................................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................. 13 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 14 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................. 35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................. 37 一、矿区自然地理 .............................................................................................................. 37 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................... 46 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................................... 60 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................... 61 五、矿山及周边其他人类重大工程活动情况 .................................................................. 62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................. 65 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 77 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................... 77 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................. 77 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 104 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 110 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 115 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 115 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 117 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 127 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 127 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 131 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 136 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 146 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 146 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 146 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 154 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 160 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 160 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 162 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 162 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................... 166 一、矿山地质环境治理经费估算 .................................................................................... 166 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 170 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 172 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 178 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................... 181 一、组织保障 .................................................................................................................... 181 二、技术保障 .................................................................................................................... 182 三、资金保障 .................................................................................................................... 183 四、监管保障 .................................................................................................................... 183 五、效益分析 .................................................................................................................... 184 六、公众参与 .................................................................................................................... 186 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................... 192 一、结论 ............................................................................................................................ 192 二、建议 ............................................................................................................................ 195 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、附图一、附图 （一）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境问题现状图（110000） （二）凤县丝毛岭金铅锌矿矿区土地利用现状图（110000） （三）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境问题预测图（110000） （四）凤县丝毛岭金铅锌矿矿区土地损毁预测图（110000） （五）凤县丝毛岭金铅锌矿矿区土地复垦规划图（110000） （六）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图（110000） 二、附表二、附表 （一）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境治理工程投资估算表 （二）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山土地复垦工程投资估算表 三、其他附件三、其他附件 （一）矿山企业（编制单位）方案内审意见及修改说明 （二）专家评审意见、签到表 （三）凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案修改意见反馈表 （四） 凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案修改意见修改说明 （五）方案打分表 （六）专家现场考察意见 （七）市县现场考察意见 （八）陕西省国土资源厅凤县丝毛岭金铅锌矿采矿许可证（证号 6100002011014110104206） （九）凤县丝毛岭-柴蚂金铅锌矿床开发利用方案审查意见的报告（陕国土 资研报[2010]95 号）； （十）凤县丝毛岭金铅锌矿土地使用证 （十一）凤县丝毛岭金铅锌矿水土环境监测报告 （十二）宝鸡市华仁矿业开发有限公司渣场废石渣转运协议书 （十三）宝鸡市华仁矿业开发有限公司购土协议书 （十四） 宝鸡市华仁矿业开发有限公司关于选矿厂及进场道路留续使用的情况说 明 （十五）地质环境现状调查表 （十六）公众参与调查意见表 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由一、任务的由来来 宝鸡华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿地处陕西省宝鸡市凤县坪坎镇丝 毛岭，位于凤县县城以东 87方位、距凤县县城约 36km，行政区划隶属于凤县坪坎镇。 矿区东西长约 6km，南北宽约 2km。地理坐标东经****************************， 北纬********************************。丝毛岭金铅锌矿是采选一体化的矿山企业。 该矿山始建于 2009 年。2011 年 1 月，公司取得采矿证，矿山自 2017 年 1 月以后一直处 于停产状态。 2010 年 11 月公司委托西北有色勘测工程公司完成并提交了宝鸡市华仁矿业开发 有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ， 方案适用期为 5 年， 方案编制基准年为 2011 年，至 2015 年 12 月方案适用期已结束，现过期需要修编。 矿山现持有的矿山地质环境保护与恢复治理方案报告已到期。为保护矿山地质 环境及土地资源，减缓矿产资源开采活动造成地质环境和土地资源的破坏，保障矿区及 周边人民群众生命财产安全，保护土地资源特别是耕地资源，促进矿产资源合理开发利 用与经济社会、资源环境的协调发展，按照中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿 山地质环境保护规定以及陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（陕国土资环发〔2017〕11 号）文）要求，“采矿权人原矿 山环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 为此， 2018 年 7 月，我公司组织经过两案编制培训的技术人员编写宝鸡市华仁矿业开发有限公司 凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 （一）工作目的（一）工作目的 通过对矿山开采区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地质 环境问题及土地资源利用现状；针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山地质 环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损毁状 况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及土地复垦的 可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。为矿区地质环 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 （（二二）工作）工作任务任务 （1）查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件； （2）查明矿山工作区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济 状况及人为活动对地质环境的影响； （3）查明矿山工作区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的 利用情况； （4）对矿山工程及影响区的地质环境、土地损毁进行现状及预测评估； （5）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工作区进行地质环境保护与治理恢 复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围； （6）根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测工程，估算工程费用； （7）明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程费用由宝鸡华仁矿业开 发有限公司全部承担。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法，主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日； （2）中华人民共和国土地管理法，主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日； （3）中国人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行）； （4）中华人民共和国水土保护法，1991 年 6 月 29 日通过，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； （5）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （6）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年 12 月 27 日发布，2014 年 7 月 29 日第二次修订； （7）土地复垦条例，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日实施； 宝鸡市华仁矿业开发有限公司凤县丝毛岭金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （8）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号，1998 年 11 月 18 日）； （9）陕西省矿产资源管理条例（2010 年 3 月 26 日修正版）； （10） 陕西省秦岭生态环境保护条例2017 年 1 月 5 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，自 2017 年 3 月 1 日起施行； （11）矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令第 44 号令； （12）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28 号）； （13） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令， 2013 年 3 月 1 日实施） ； （14）陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令 173 号），2013 年 12 月 1 日； （15）陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自 2018 年 1 月 1 日起实施. （二）（二）政策文件政策文件 （1）中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997 年 5 月）； （2）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发[1999]39 号文）； （3）关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评 估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号），2004 年 3 月 25 日； （4） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） ； （5）关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财政部国 土资源部环保总局，财建[2006]215 号，2006 年 2 月 10 日）； （6）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作