凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西金都矿业开发有限公司 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 专家组评审意见 2019 年 7 月 20 日，受陕西省自然资源厅委托，陕西省地质环境 监测总站邀请有关专家（名单附后） ，在西安市对陕西点石矿产勘查技 术有限公司编制、陕西金都矿业开发有限公司提交的凤县田竹园铅 锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案”）进行了 评审。会前部分专家到矿山进行了实地考察，专家组在听取了编制单 位汇报、审阅了方案报告、图件和附件及质询答辩的基础上，形成如 下意见 一、方案在收集陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌 矿矿产资源开发利用方案等多份技术资料的基础上编制而成，资料 收集基本齐全。方案文本内插图及插表、附图、附表、附件齐全，基 本满足矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的要求。 二、方案编制根据矿山采矿证、资源开发利用方案等基础资料， 依据充分。地质环境治理与土地复垦总体规划部署年限 11 年，适用期 5 年，方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起。治理总体部署 和适用年限合理。 三、矿山为生产矿山，采矿许可证号C6100002010023110057320， 矿区范围由 7 个拐点圈定，矿区面积 3.4921km 2，开采矿种为铅锌矿， 目前开采证开采深度 1740m～945m，实际矿体均赋存于 1200 米标高以 下，矿山在 1500m 标高以上无备案的矿产资源，无矿山工程；目前矿 山剩余保有资源储量为 36.69 万吨，可利用储量 33.0210 4t，设计生 产规模 6.010 4t/a，剩余服务年限 5.5 年。矿山属于地下开采，采用 浅孔留矿法采矿，允许地表塌落。根据矿山开采方式和采矿方法，确定 开采影响系数为 1.0.矿区土地类型为耕地、园地、草地、林地、工矿 仓储用地、交通运输用地、住宅用地、水域及水利设施用地，未占用 基本农田，土地利用现状叙述基本清晰。矿山基本情况和其他基础信 息叙述基本完整。 四、矿区位于凤县东南部，地处秦岭泥盆系多金属成矿带中段。 矿区为中山地貌，海拔 1800m～1090m，最大高差 710m，矿山 5 个矿体 均为盲矿体，赋存高程 1165m～965m，在 1500m 标高以上无采矿活动； 矿区植被类型属天然林覆盖区，土壤以棕壤和黄棕壤为主，矿床水文地 质与工程地质条件简单，矿区以往采矿工程活动强烈，共形成 1平硐、 2平硐、3平硐及其坑口附近的工业场地，Z1、Z2、Z3 等 3 处废渣堆 和矿山联络道路等，对地形地貌景观影响严重。矿区地形坡度在在 10～ 30，地质环境条件属“复杂”类型。 矿区周边无名胜古迹及自然保护区，区内银母寺村居民 29 户约 120 人，采矿活动破坏灌木林地，矿山建设及采矿活动对地形地貌景观 影响严重，评估区属重要区。矿山设计开采规模 6.010 4t/a，生产规 模为小型矿山。确定矿山地质环境影响评估级别为一级正确，评估区 面积 4.7034km 2。矿区自然地理和地质环境背景叙述较全面、正确。 五、地质灾害危险性现状评估认为评估区内现状无滑坡、泥石 流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质灾害，地质灾害发育弱，危 险性小，危害程度小。以往矿山采矿活动、地面建设工程、废渣堆、 尾矿库对矿区地形地貌景观影响严重；矿山采矿活动对地下水含水层 的影响较轻；对水土环境影响较轻。现状评估划分地质环境影响程度 严重区 6 处，面积 0.0506km 2，占总评估面积 1.08；较轻区 1 处，总 面积 4.6528km 2，占总评估面积 98.92，分区符合实际。 预测评估认为因评估区现状调查未发现崩塌、滑坡、泥石流、 地面塌陷、地裂缝等地质灾害，因此预测评估认为采区（包括采空区、 矿山道路、各硐口及硐口废弃渣堆、办公生活） 、选矿厂不存在遭受或 加剧地质灾害的情况。预测认为，矿山采矿活动引发地面塌陷可能性小， 危险性小、危害性小；预测评估采矿活动、地面建设工程、废渣堆、尾 矿库对地形地貌景观影响严重，采空区引发地面变形对地形地貌景观影 响较严重；采矿活动对地下水含水层影响较轻；对水土环境影响较轻。 预测评估划分地质环境影响严重区 6 处，面积 0.0506hm 2， 占评估区面 积 0.58；较严重影响区 2 处，总面积 0.0473hm 2，占评估区面积 1.01；影响程度较轻区 2 处，总面积 4.6287km 2，占总评估面积 98.41。预测评估结论及积分分区基本合理正确。 六、矿山土地损毁主要表现为采矿活动压占、挖损和塌陷损毁为 主，损毁时序与工程建设和生产时序相关。矿山损毁土地共计 8.04hm 2。其 中已压占、挖损损毁面积 5.57hm 2，拟压占和塌陷损毁面积 2.47hm2。矿 区土地损毁环节和时序清晰，已损毁土地现状明确，拟损毁土地预测 基本正确。 七、方案将评估区分为 6 重点防治区（AH） 、2 个次重点防治 区 （BH）和 2 个一般防治区（CH）3 级 10 个区块。其中重点防治区（AH） 总面积 0.0506km 2，占评估区纵面的 1.08；次重点防治区（BH）总面 积 0.0241km 2 ，占评估区总面积的 0.51。一般防治区（CH）总面积 4.6287km 2，占评估区总面积的 98.41。分区原则基本正确，结果基本 合理。 土地垦区由办公生活区、采矿工业场地、废石场、炸药库、选矿 厂、尾矿库、矿山联络道路、塌陷隐患区组成，总面积 8.04hm 2。矿山 道路、选矿厂闭坑后留续使用，尾矿库按闭库设计进行复垦，塌陷隐 患区根据相近矿山经验自然恢复，因此矿山道路、选矿厂、尾矿库、 塌陷隐患区不纳入复垦区责任范围，复垦范围其他工程占地或生产建 设损毁土地在闭坑后均不留续使用，复垦责任范围面积 1.82hm 2。土地 复垦责任主体为陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿。复垦 责任范围划定合理，土地权属明确。 八、矿山地质环境治理和开发式治理可行性分析认为矿区地质 环境问题可通过预防、监测和治理工程进行综合防治，本矿山具备地 质环境治理经济实力，能够实现矿区生态环境协调发展。分析结论基 本正确。 土地复垦适宜性评价，选用了三级分类体系、极限条件法，最终 划分出四个土地复垦单元，评价指标体系和方法正确，复垦适宜性结 论合理。 九、方案提出对矿山地质环境问题进行全面治理，复垦责任范 围内损毁的土地复垦率 100。地质环境治理设计的工程措施包括清 运废渣、封堵坑口，以及地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环 境污染监测等；土地复垦设计的工程措施为拆除建筑、清运建筑垃 圾、平整工程、清理工程、灌渠工程、土壤培肥、林草恢复、监测工 程和管护工程等。矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦的目标任 务明确，设计依据充分，设计的技术方法合理可行，近期治理与复垦 工程量（表 1）计算正确，具备可操作性。 表表 1 1 近期矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表近期矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务表 年 度 项目名称 治理措施 主要工程量 第 1 年 矿山地质环境治 理工程 设立警示牌；对年生产产出废 渣进行清运；全区矿山地质环境 监测。 设立警示牌 8，废渣清运 4000m 3，矿山地 质环境监测 256 点次。 土地复垦工程 对 3工业场地进行复垦，面积 0.48hm 2，矿山道路两侧栽种行 道树。对土地损毁进行监测。 表土运输 2400m 3，表土覆盖 2400m3，场 地平整 0.48hm 2，铺设秸秆 4.8t，土壤培肥 0.48hm 2，播撒草籽 0.08hm 2。栽种山核桃 533 棵，栽种行道树 614 棵，地形地貌景观 监测 7 点，土地损毁监测 28 点次，复垦效 果监测 8 点次。 第 2 年 矿山地质环境治 理工程 对年生产产出废渣进行清运； 全区矿山地质环境监测 废渣清运 4000m 3，矿山地质环境监测 256 点次。 土地复垦工程 对 Z2 渣堆进行复垦， 面积 0.3hm 2，对 3工业场地复垦监测 管护，面积 0.48hm 2，对土地损 毁进行监测。 表土运输 1500m 3，表土覆盖 1500m3，场 地平整 0.3hm 2 ，铺设秸秆 3t，土壤培肥 0.3hm 2。土地损毁监测 28 点次，复垦效果 监测 8 点次。 第 3 年 矿山地质环境治 理工程 对年生产产出废渣进行清运； 全区矿山地质环境监测 废渣清运 4000m 3，矿山地质环境监测 256 点次。 土地复垦工程 3工业场地复垦监测管护，面 积 0.48hm 2。对土地损毁进行监 测。 土地损毁监测 28 点次，复垦效果监测 8 点次。 第 4 年 矿山地质环境治 理工程 对年生产产出废渣进行清运； 全区矿山地质环境监测 废渣清运 4000m 3，矿山地质环境监测 256 点次。 土地复垦工程 3工业场地复垦监测管护，面 积 0.48hm 2。对土地损毁进行监 测。 土地损毁监测 28 点次，复垦效果监测 8 点次。 第 5 年 矿山地质环境治 理工程 对年生产产出废渣进行清运；全 区矿山地质环境监测 废渣清运 4000m 3，矿山地质环境监测 256 点次。 土地复垦工程 3工业场地复垦监测管护，面 积 0.48hm 2。对土地损毁进行监 测。 土地损毁监测 28 点次，复垦效果监测 8 点次。 十、方案部署了本矿矿山地质环境保护与土地复垦的总体工作， 按照两个阶段，即近期（2020－2024 年） ，中远期（20252030 年） 安排阶段实施计划，详细安排了近期（适用期）5 年的各年度工作。 矿山地质环境治理与土地复垦工程总体部署、阶段实施计划、适用期年 度工作安排合理，具有针对性。 十一、方案根据矿山地质环境保护与土地复垦工程部署、工程 量及工程技术手段，参照相关标准进行了经费估算。矿山地质环境治 理工程经费为 178.47 万元，土地复垦工程经费为 121.36 万元，矿山 地质环境保护与土地复垦总经费为 299.83 万元，吨矿投资 8.17 元， 亩均投资 44454.21 元，经费估算比较合理。近期各年度矿山地质环境 治理及土地复垦经费见表 2。 表表 2 2 近期矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表近期矿山地质环境治理恢复与土地复垦费用明细表 年度年度 矿山地质环境保护工程矿山地质环境保护工程（（ 万万 元）元） 土地复垦工程土地复垦工程 （万元）（万元） 合计合计 （万元）（万元） 第一年第一年 45.54 60.93 106.47 第二年第二年 9.01 8.35 17.36 第三年第三年 8.26 2.12 10.38 第四年第四年 8.26 2.12 10.38 第五年第五年 8.26 2.12 10.38 小计小计 79.33 75.64 154.97 十二、方案提出的各项保障措施和建议合理可行，治理效益的分 析基本可信。 十三、存在问题及建议 1、补充完善本方案编制目的。 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目 录 前言..................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................... 1 二、编制目的 ......................................................... 1 三、编制依据 ......................................................... 2 四、方案适用年限 ..................................................... 6 五、编制工作概况 ..................................................... 7 第一章矿山基本情况...................................................... 11 一、矿山简介 ........................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 ............................................ 14 四、矿山开采历史及现状 .............................................. 24 第二章矿区基础信息...................................................... 35 一、矿区自然地理 .................................................... 35 二、矿区地质环境背景 ................................................ 42 三、社会经济概况 .................................................... 57 四、矿区土地利用现状 ................................................ 58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................. 62 六、矿山及周边矿山环境治理与土地复垦案例分析 ........................ 64 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................... 72 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................. 72 二、矿山地质环境影响评估 ............................................ 72 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................... 96 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................. 104 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................. 110 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................... 110 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................... 113 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程................................... 126 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................. 126 二、矿山地质灾害治理 ............................................... 130 三、矿区土地复垦 ................................................... 132 四、含水层破坏修复 ................................................. 143 五、水土环境污染修复 ............................................... 143 六、矿山地质环境监测 ............................................... 143 七、矿区土地复垦监测和管护 ......................................... 148 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................... 153 一、总体工作部署 ................................................... 153 二、阶段实施计划 ................................................... 155 三、近期年度工作安排 ............................................... 156 第七章经费估算与进度安排............................................... 158 一、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 ............................. 158 二、土地复垦工程经费估算 ........................................... 171 三、费用汇总与年度安排 ............................................. 185 第八章保障措施与效益分析............................................... 191 一、组织保障 ....................................................... 191 二、技术保障 ....................................................... 192 三、资金保障 ....................................................... 192 四、监管保障 ....................................................... 194 五、效益分析 ....................................................... 195 六、公众参与 ....................................................... 197 第九章结论与建议....................................................... 201 一、结论 ........................................................... 201 二、建议 ........................................................... 203 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、附图一、附图 序号 图 名 比例尺 01 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境问题现状图（一） 110000 02 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境问题现状图（二） 110000 03 凤县田竹园铅锌矿矿区土地现状图（一） 110000 04 凤县田竹园铅锌矿矿区土地现状图（二） 110000 05 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境问题预测图（一） 110000 06 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境问题预测图（二） 110000 07 凤县田竹园铅锌矿矿区土地损毁预测图（一） 110000 08 凤县田竹园铅锌矿矿区土地损毁预测图（二） 110000 09 凤县田竹园铅锌矿矿区土地复垦规划图（一） 110000 10 凤县田竹园铅锌矿矿区土地复垦规划图（二） 110000 11 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图（一） 110000 12 凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图（二） 110000 二、附表二、附表 方案估算书 三、附件三、附件 1、方案编制委托书 2、矿山开采证 3、开发利用方案审查意见及专家名单 4、矿山用地手续 5、现状调查表 6、公众参与调查表 7、复垦土外购协议 8、废渣清理外运协议 9、专家现场考察意见 10、市县现场考察意见 11、方案实施三方协议 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿是采选一体化的矿山企业，2013 年 矿山企业委托中国有色金属工业西安勘察设计研究院编制了陕西金都矿业开发有限公 司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，并通过陕西省国土资源主 管部门的审查，该方案以 2013 年为基准年，适用年限为 8.7a，即从 2013 年至 2022 年。同年，矿山企业委托陕西地矿宝鸡工程勘察院编制了陕西金都矿业开发有限 公司凤县田竹园铅锌矿土地复垦方案，并通过原宝鸡市国土资源局主管部门的审查， 该方案适用年限为 13.7 年，自 2009 年 9 月至 2023 年 6 月。 为保护矿山地质环境及土地资源，减缓矿产资源开采活动造成地质环境和土地资源 的破坏，保障矿区及周边人民群众生命财产安全，保护土地资源，特别是耕地资源， 促进矿产资源合理开发利用与经济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条 例、矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知等要求，凤县自然资源局要求所辖矿山企业办理采矿证延续 时，需重新编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此，陕西金都矿业开发有限 公司于 2018 年 7 月委托我陕西点石矿产勘查技术有限公司承担陕西金都矿业开发有 限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的 编制工作。 二、编制目的二、编制目的 本次方案编制的目的主要是 了解矿区及影响区地质环境条件、土地利用现状， 查明矿区现存地质环境问题及土地资源利用状况；根据矿山工程设计、矿区地质环境 条件，开展矿山地质环境影响及土地损毁预测评估，提出矿山地质环境保护、治理和 损毁土地复垦的具体措施、设计方案及实施计划，为发展绿色矿业、建设绿色矿山和 建设资源节约与环境友好型矿山企业提供技术支撑。同时为调整采矿权开采标高做准 备。 主要任务是 （1） 查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文 地质、工程地质、气象水文、土壤、植被和生物多样性等环境条件。 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （2） 查明矿山工程区社会经济环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社 会经济状况及人为活动对地质环境、土地利用的影响。 （3） 查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观破坏、含水层破坏、 水土污染和土地损毁的现状，分析其分布规律、形成机理、影响因素及发展趋势。 （4） 对矿山生产建设可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、地形地貌景观破 坏、水土污染的影响和土地损毁情况进行预测评估，确定矿山生产建设遭受、引发、 加剧地质灾害的危险性，对矿山地质环境（含水层、地貌景观、水土污染）破坏或影 响的程度；以及拟损毁土地类型、损毁程度。 （5） 在现状评估和预测评估的基础上，合理划定矿区地质环境保护与治理的重 点、次重点、一般防治分区和土地复垦区、复垦责任区范围，开展损毁土地复垦适宜 性评价。 （6） 根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，做好矿山 地质环境治理和土地复垦工程设计、工作部署及实施计划，估算工程费用。 三、编制依据三、编制依据 （一）约定依据（一）约定依据 1、委托书（陕西金都矿业开发有限公司，2018 年 7 月 26 日） 。 （二）法律法规（二）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法，主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次 修订； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国水土保护法 中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 I 日实施； 4、中华人民共和国环境影响评价法 2016 年 7 月 2 日发布，2016 年 9 月 I 日实施； 5、中华人民共和国土地管理法，主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日； 6、中华人民共和国林业法，2016 年 7 月 2 日发布，2016 年 9 月 1 日起实施； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 8、土地复垦条例国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起实施； 9、基本农田保护条例国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日起实施； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起实施）； 11、陕西省地质灾害防治条例2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表 大会常务委员会第三十七次会议通过， 自 2018 年 1 月 I 日起实施； 12、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日 起实施）； 13、土地复垦条例实施办法（然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日起 实施）； 14、陕西省秦岭生态环境保护条例（2019 年 12 月 1 日起实施）； 15、陕西省矿产资源管理条例（2004 年 8 月 3 日修正）； 16、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部[2017]638 号，2017 年 11 月 6 日）。 17、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号，2017 年 7 月 16 日 修订，2017 年 10 月 1 日起实施）； （三）政策性文件（三）政策性文件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 3、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资源部工业和 信息化部财政部环境保护部国家能源局，国土资发[2016]63 号，2016 年 6 月 12 日）； 4、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资源部办公厅，国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； 5、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； 6、关于加快建设绿色矿山的实施意见，国土资源部财政部环境保护部国家 质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会，国土资 规[2017]号 4 号，2017 年 03 月 22 日； 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 7、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 8、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发[2016]31 号）； 9、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 11、关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知，陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2016]37 号，2016 年 8 月 26 日； 12、关于印发陕西省地质灾害防治项目管理办法，陕西省国土资源厅，陕国 土资发[2016]61 号； 13、关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知，陕西省国土资源厅， 陕国土资发[2016]52 号，2016 年 11 月 22 日； 14、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见，财建[2017]638 号，2017 年 11 月 1 日）； 15、关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知，陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 16、陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发[2018]92 号，2018 年 7 月 12 日； 17、关于进一步落实矿山地质环境治理与土地复垦基金实施办法的通知，陕 西省国土资源厅，陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日。 18、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘查开采信息公示异常名录管理的通 知，陕西省国土资源厅，陕国土资矿发[2018]15 号，2018 年 4 月 11 日。 （四）技术依（四）技术依据、规范及规程据、规范及规程 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 6、土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； 7、土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 8、土地利用现状分类（GB/T210102017）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 10、地下水质量标准（GB/T 148482017）； 11、地表水环境质量标准（GB38382002）； 12、地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002） 13、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）； 14、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 15、滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； 16、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； 17、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 18、工程岩体分级标准（GB50218－2014）； 19、造林技术规程（GB/T157762006）； 20、岩土工程勘察规范（GB500212017）； 21、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 22、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 23、陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准（陕西省计委陕计 项目[2000]1045 号）； （五）资料依据（五）资料依据 1、陕西凤县田竹园铅锌矿详查地质报告（陕西省地质矿产勘查开发局第三 地质队，2008 年 9 月）； 2、陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿开发利用方案（西安有色 冶金设计研究院，2009 年 9 月）； 3、陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（中国有色金属工业西安勘察设计研究院，2013 年 7 月）； 4、陕西金都矿业开发有限公司铜沟尾矿库堆积坝岩土工程勘察报告书； 5、 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿项目土地复垦方案报告书 （陕西地矿宝鸡工程勘察院，2013 年 3 月）； 6、陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿采矿工程环境影响报告书 （陕西省水利电力勘测设计研究院，2012 年 11 月）； 7、陕西省区域地质志（150 万）（陕西省地矿局，1989 年）； 陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 8、陕西省地质灾害图册（宝鸡市分册）（陕西省国土资源厅，2005 年 3 月）； 9、陕西宝鸡市凤县地质灾害详细调查报告（中国有色金属工业西安勘察设 计研究院，2015 年 12 月）； 10、凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（凤县人民政府，2016 年 3 月）； 11、矿山企业提供的其他文字、表格及图件资料。 上述相关文件、法规，以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次进行地质 环境保护与治理恢复方案编制的主要依据，为本次工作的顺利完成奠定了基础。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿开发利用方案（西安有色 冶金设计研究院，2009 年 9 月）以 2009 年 4 月 28 日为估算基准日，矿山可采储量 46.22 万吨，矿石回采率 90，矿石贫化率 10，矿山设计开采能力为 610 4t/a，矿 山服务年限为 7.7a。 由于国家环保政策、铅锌金属价格以及企业生产成本等原因，2009 年至 2017 年 企业间歇式生产状态，根据陕西金都矿业开发有限公司凤县田竹园铅锌矿 2019 年固 体矿产资源统计基础表，截止 2019 年 9 月剩余保有资源储量为 36.69 万吨（剩余资源 储量均在 1500m 标高范围以内），因此设计利用储量 36.699033.0210 4t，据此 推算矿山实际剩余服务年限为 5.5a，考虑矿山开采结束后的地质环境治理及土地复垦 期 2a，由于本矿山所处地区生态系统完善，自然植被生长条件较好，确定土地复垦后 的管护抚育期 4.0a。按照自然资源部规定，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程遵 循“边开采，边治理”的原则，结合本矿山设计开采年限，最终确定矿山地质环境保 护与土地复垦规划期为 11a，方案适用年限为 5a（2020 年-2024 年）。 编制基准年为 2019 年，方案实施基准期以自然资源部门公告之日算起。 在矿山开采期间，若需扩大开采规模、开采方式、变更矿区范围或者用地范围的， 矿山企业应重新编制矿山地