敦煌市金龙（集团）有限责任公司茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 敦煌市金龙（集团）有限责任公司茫崖行委敦煌市金龙（集团）有限责任公司茫崖行委 鸭子沟铜多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位 敦煌市金龙（集团）有限责任公司 二O一八年一月 提交单位 敦煌市金龙（集团）有限责任公司 二O一八年一月 目录目录 前言.........................................................................................................................................................1 一、任务的由来.........................................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................................1 三、方案编制依据.....................................................................................................................................2 四、治理方案适用年限.............................................................................................................................4 五、编制工作概况.....................................................................................................................................4 第一章 矿山基本情况...............................................................................................................................7 一、矿山简介.............................................................................................................................................7 二、矿区范围及拐点坐标.........................................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.....................................................................................................................9 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................................17 第二章矿山基础信息...........................................................................................................................20 一、矿区自然地理...................................................................................................................................20 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................................22 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................................30 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................................31 五、矿山及周边其它人类重大工程活动...............................................................................................32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................................. 32 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................................................33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................................33 三、矿山土地损毁现状与预测评估.......................................................................................................54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................................57 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...........................................................................61 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................................61 二、土地复垦可行性分析.......................................................................................................................61 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................................70 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................................................70 二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................................71 三、矿区土地复垦...................................................................................................................................73 四、含水层破坏修复...............................................................................................................................76 五、水土环境污染修复...........................................................................................................................76 六、矿山地质环境监测...........................................................................................................................76 七、矿区土地复垦监测和管护...............................................................................................................77 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................................80 一、总体工作部署...................................................................................................................................80 二、阶段实施计划...................................................................................................................................80 三、近期工作安排...................................................................................................................................81 四、竣工验收标准...................................................................................................................................81 第七章经费估算与进度安排...............................................................................................................82 一、经费估算依据...................................................................................................................................82 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................................83 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................................................83 四、总费用汇总与年度安排...................................................................................................................84 第八章保障措施与效益分析...............................................................................................................86 一、组织保障...........................................................................................................................................86 二、技术保障...........................................................................................................................................86 三、资金保障...........................................................................................................................................86 四、监管保障...........................................................................................................................................87 五、公众参与...........................................................................................................................................87 六、效益分析...........................................................................................................................................87 七、土地权属调整...................................................................................................................................89 第九章结论与建议...............................................................................................................................90 一、结论...................................................................................................................................................90 二、建议...................................................................................................................................................91 附件附件 1、治理工程投资估算书 2、委托书 3、关于划定茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿区范围的批复（青国土资矿划 ［2017］6 号） 4、营业执照 5、承诺书 6、方案征询意见同意书 7、土地权属证明 附图附图 编号名称比例尺 1 敦煌市金龙（集团）有限责任公司青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山地 质环境问题现状图 15000 2 敦煌市金龙（集团）有限责任公司青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山土 地利用现状图 15000 3 敦煌市金龙（集团）有限责任公司青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山地 质环境问题预测图 15000 4敦煌市金龙（集团）有限责任公司青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山土 地损毁预测图 15000 5敦煌市金龙（集团）有限责任公司青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山土 地复垦规划图 15000 6敦煌市金龙（集团）有限责任公司青青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山 地质环境治理工程部署图 15000 7 前言前言 一、任务的由来 为切实保护和合理开发利用各类矿产资源、优化矿产资源开发布局，最大限 度地减轻矿业活动对矿山地质环境的污染与破坏； 进一步促进矿山地质环境恢复 治理工作的规范化，避免复垦工程的随意性和盲目性，有效提高土地的复垦率和 利用率。依据土地复垦条例 （国务院令 592 号）、 矿山地质环境保护规定 及 2017 年 1 月 3 日，国土资源部办公厅发布的关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案的通知（国土资{2016}21 号）要求。敦煌市金龙（集团）有限 责任公司委托青海经纬水利水电设计有限公司，编制青海省茫崖行委鸭子沟铜 多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 按照“谁破坏、谁治理、谁复垦”及“边生产、边治理、边复垦”的原则， 在对矿山环境影响进行评估分级， 明确矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦目 标、任务的基础上。对已造成的和矿山开采过程中可能造成的环境破坏问题提出 科学合理的保护措施与恢复治理及土地复垦方案。 为国土资源部门对矿业建设单 位的矿山环境保护与恢复治理、 土地复垦工作实施监督检查及业主方缴存矿山环 境保护与治理恢复保证金提供依据。 主要任务 1、收集资料，开展矿山地质环境调查，阐明矿区的自然地理、地层岩性、 地质构造、工程地质、水文地质等矿山地质环境条件； 2、查明矿区发育的各类地质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对 象等，评价其现状稳定性或易发性；查明采矿活动对含水层的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对地形地貌景观的影响和破坏程度； 查明矿区采矿活动对土地 资源的影响和破坏程度，包括压占、挖损的土地类型及面积； 3、通过分析预测采矿活动可能引发的地质环境问题及其危害，评估对矿山 建设和生产的影响。预测评估采矿活动可能引发的地质灾害危险性，预测评估采 矿活动对含水层破坏程度、地形地貌景观影响和破坏程度、矿区水土环境污染的 影响和破坏程度。 8 4、根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性， 矿山地质环境影响现状、 预测评估结果， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 5、开展矿区土地损毁调查，查明矿区土地类型，植被发育情况，分析调查 土地损毁环节与时序、已损毁各类土地现状，并对拟损毁土地进行预测与评估； 确定复垦方向。 6、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理以及矿区土地复垦、矿山地质 环境监测、矿区土地复垦技术措施； 7、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费 估算、保证措施和效益分析。 三、方案编制依据 本方案编制依据的相关法律、法规、规范、规程、矿区地质资料及项目文件。 ㈠法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（修正）（1997 年 1 月）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（修正） （2014年7月29日）； 3、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国农村土地承包法（2002 年 8 月 29 日）； 5、地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日）； 6、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）； 7、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日）； 8、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）； 9、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； ㈡部门规章 1、土地复垦条例实施办法（2013年3月1日，国土资源部第56号令）； 2、矿山地质环境保护规定（2016年，国土资源部令第64号）； ㈢政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21号）； 2、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综 [2012］128号）； 9 ㈣技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）（国土资源部）； 3、地质灾害危险性评估规程（DB63/4892004）（青海省质量技术监督局）； 4、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 5、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）； 6、矿山生态环境保护与恢复治理规范试行（HJ651-2113）； 7、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 8、土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 9、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008 ）； 10、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 11、建筑边坡工程技术规范（DB50330-2013）； 12、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 13、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 14、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 15、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 16、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）。 ㈤地质资料及有关矿山基础资料 ⑴青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿开发利用方案（青海煤矿设计院 2017 年 11 月）； ⑵茫崖行委鸭子沟铜多金属矿采选工程可行性研究报告（（青海煤矿设 计院2017 年 9 月）； ⑶青海省茫崖镇鸭子沟铜多金属矿详查报告 （甘肃省地质矿产勘查开发 局第二地质矿产勘查院2016 年 6 月）； ⑷本次野外实地调查资料和收集的相关资料。 ㈥项目文件 ⑴项目委托书关于青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案工作的委托函； 10 ⑵青海省国土资源厅下发的 关于划定茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿区范围 批复（青国土资矿划［2017］6 号）； ⑶敦煌市金龙（集团）有限责任公司，企业法人营业执照统一社会信用代码 916209822251452861。 四、方案适用年限四、方案适用年限 本矿山为新建矿山，设计选矿厂及尾矿库位于矿区东北侧约 10km 处，按有 关规定需进行专项勘查后，骋请有资质单位进行专项设计规范处理，因此，选矿 厂及尾矿库不做为本方案评估的内容。 1、矿山开采年限 根据青海省茫崖镇鸭子沟铜多金属矿详查报告矿区共提交矿石量 （332333334）1700985.3t。估算本矿设计利用资源量为 117.73 万 t，设计矿 山为混采混选，开发利用方案确定回采率为 92。 根据设计利用矿石量及确定的回采率计算的本矿可采矿石量为Q 可采 117.7392108.31 万 t。 矿山开采规模为 10 万 t矿石量，矿山服务年限 4 A 1-1010 108.31 12. 1-1 3 0 0 Ta Q     2、方案适用年限 由于该矿山为新建矿山，需设矿山基建期 1a。当矿山闭坑或关闭后,应全面 完成矿山地质环境保护与恢复治理工作，另设恢复治理和土地复垦工程 1a，治 理结束后，要对所复垦工程进行为期 2 年的管护，因此，本矿山适用的总年限为 16.03a。 3、方案适用年限的起算时间 本方案适用年限的起算时间为青海省国土资源厅批复该方案之日算起。 若矿 权人扩大开采规模、变更矿区范围、开采方式等，地质环境恢复治理和土地复垦 义务人应重新编制本矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案， 并报原批准机关批 准。应 5a 修编一次。 五、编制工作概况五、编制工作概况 我公司于 2017 年 12 月 18 日接受委托后，依据矿山地质环境保护与恢复 11 治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）等相关技术要求开展实地调查工作。根据矿业权人所提供的 青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿开发利用方案、鸭子沟铜多金属矿区土 地利用现状图对该矿矿业活动影响范围和矿体特征进行了初步分析和了解，并 在充分收集区内相关地质、水文地质等资料的基础上，对矿山地质环境条件进行 了全面的分析研究，初步确定了矿山地质环境条件的复杂程度。以矿山“开发利 用方案”为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置和矿山开采方 式等进行了评定。在此基础上对评估区重要程度进行了分级，确定了评估级别， 圈定了评估范围和工作重点。并对评估区内地质灾害、含水层破坏、地貌景观破 坏和土地资源破坏等矿山地质环境问题进行了分析。 认为评估区内后续采矿活动 对土地资源破坏、 引发的地质灾害和对地形地貌景观破坏等是该矿山主要环境问 题。并且对矿区内损毁的土地类型、面积、程度，结合损毁区及周围土地利用现 状，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复目 标、地质环境恢复治理，最后进行矿山恢复治理与土地复垦工程设计。工作程序 见（图 0-1）。 野外调查采用15000 矿山地形图为工作手图，采用手持便携式GPS 定位，对 评估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响范围等进 行了实地调查和访问，并认真填写了相关卡片，为最终方案编写取得了较为全面的 野外资料。本次工作完成15000 矿山地质环境调查面积2.772km 2，矿山地质环境调 查点25 个，拍摄照片40 帧（表0-1）。 12 图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图 表 0-1工作量统计表 工作内容单位完成工作量 矿山地质环境调查面积km 2 2.772 矿山地质环境调查点个25 拍摄照片帧40 通过对现有资料的分析研究及实地调查，基本查明了评估区内地层、构造、 工程地质、水文地质、环境地质条件。在此基础上于 2018 年 1 月 5 日开始进行 室内报告编写，对评估区内矿山地质环境影响进行现状评估与预测评估，并针对 矿山地质环境问题提出可行的防治和复垦工程、监测方案。资料收集与野外调查 达到编制规范及土地复垦方案编制规程的相关技术要求。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围和级 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和工程设计方案 矿山地质环境保护与恢复治理方案报告编写和图件编绘 13 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 ㈠矿山地理位置和社会经济概况 1、矿山地理位置及交通 青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿位于青海省茫崖行委茫崖镇祁漫塔格山 北坡鸭子沟地区。行政区划属海西州茫崖行委管辖，地理坐标为东经9117′ 30″－9125′30″，北纬 3707′00″－3712′30″，面积 2.66km 2。 矿区东距格尔木市约 313km，从格尔木市向西经格尔木－茫崖二级公路行至 237.8km 处左拐，沿西南向塔儿丁肯德可克矿区公路到 71km 处再右拐向西行 进约 60km 可到矿区，交通尚属方便（图 1-1）。 2、矿区及周边地区经济社会概况 矿区可视范围内，为高山区，山体基岩裸露，坡面碎石流发育，仅在坡脚及 沟谷底部零星有植物生长，无游牧民零散定居点，无任何文物古迹、自然与人文 景观和历史遗迹等需要保护的目标，经济不甚发达。 ㈡矿山企业基本情况 鸭子沟铜多金属矿所属敦煌市金龙（集团）有限责任公司，经申请青海省国 土资源厅，于 2017 年 9 月 22 日取得关于划定茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿区 范围的批复（青国土资矿划［2017］6 号），开采深度由 4760m 至 4200m，矿 区面积约 2.66km 2。根据有关规定，矿山企业办理采矿许可证延续时需提交合编 的矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案。 采矿权人敦煌市金龙（集团）有限责任公司； 矿山地址青海省茫崖行委鸭子沟； 矿山名称青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿； 公司地址敦煌市沙州镇党河北路 1 号； 14 图 1-1 交通位置图交通位置图 15 开采矿种铜多金属； 开采方式井工开采； 生产规模10 万 t矿石量。 敦煌市金龙（集团）有限责任公司成立于 1997 年 01 月 09 日，公司注册地 点为甘肃省敦煌市沙洲镇党河北路 1 号，法定代表人为靳正海，注册资本为壹仟 柒佰陆拾贰万玖仟圆整， 公司类型为有限责任公司， 经营范围 黄金开采、 冶炼、 矿产品销售；旅游接待、饮食服务；花岗岩荒料及各类型材料加工、设计安装、 房屋租赁服务；矿山设备及配件、化工材料、润滑油、五金工具、日用百货的销 售，营业期限 1997 年 01 月 09 日-2067 年 01 月 08 日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2017 年 9 月 22 日企业取得关于划定茫崖行委鸭子沟铜多金属矿矿区范 围的批复（青国土资矿划［2017］6 号），开采深度由 4760m 至 4200m，矿区 面积约 2.66km2。划定的矿权范围坐标（表 1-1）。 表 1-1矿区范围坐标表 拐点 号 坐标范围 矿区范围坐标表 拐点 号 坐标范围 面积 2.66km 2 开采标高 4760m～ 4200m 1954 年北京坐标系1980 西安坐标系 XYXY 1954 年北京坐标系1980 西安坐标系 XYXY 14117052.6116354147.114116890.8216354049.20 24118224.6516354142.744118155.3416354046.44 34119283.7616355320.744119091.0916355222.31 44118964.8616355932.114118649.7116355782.23 54116879.2916355254.724116809.9916355158.39 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ㈠矿山建设规模及工程布局㈠矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模及工程布局 ①矿山建设规模 本矿为新建矿山，根据建设规模应与生产能力、服务年限和可采矿石量相匹 配的原则，本设计生产规模为 10 万 t/a矿石，按 DZ/T0223-2011 附录 D 矿山 16 生产建设规模分类划分，矿山生产建设规模为小型。 ②产品方案 目前企业已开展选厂建设工作，预计在矿山达产前期建成，矿山采出的矿石 经过选厂处理后对外销售，最终产品为铜精矿（铜品位 20，含银 766.32g/t）、 铅精矿（铅品位 55，含银 1122.43g/t）和锌精矿（锌品位 50）。 ③工程布局 青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿为新建矿山，目前仅有详查阶段针对 18 矿体的硐探工程，有竖井 SJ19-1，平硐 PD18-2，通过现场调查，SJ19-1 位于坍 陷范围内，PD18-2 部分区段已坍塌，本设计均不予利用，建议基建期对其进行 封闭处理。 根据青海省茫崖行委鸭子沟铜多金属矿开发利用方案，本矿山拟建设竖井 及工业场地两处SJ1、SJ2；斜井及工业场地1处PD1；矿石堆场两处W1、W2； 废石场两处M1、M2；行政办公生活区 1 处；爆破器材库 1 处，现将各拟建场地 挖损、压占裸地面积分述如下 1、SJ1 竖井及工业场地 SJ1 作为提升井，井口标高 Z4466m，井底标高 4190m，井深 276m（含井底 10m），圆形断面，φ4.5m，采用罐笼提升，主要担负北区的人员升降、出矿、 出渣、进风、下料等任务，工业场地主要布置有提升机房、压风机房、竖井井架、 井口车场、矿石堆场等，布置在矿区北侧，压占裸地面积约 0.64hm 2（照片1）。 2、SJ2 竖井及工业场地 SJ2 作为提升井，井口标高 Z4580m，井底标高 4290m，井深 290m（含井底 10m），圆形断面，φ4.5m，主要担负南区的人员升降、出矿、出渣、进风、下 料等任务，工业场地主要布置有提升机房、压风机房、竖井井架、井口车场、矿 石堆场等，布置矿区南侧地形平缓地带，压占裸地面积约 0.60hm 2（照片2）。 3、PD1 斜井及工业场地 作为提升井，井口标高 4470m，井筒倾角 25，井深 639m，为倾斜布置， 井筒采用三心拱断面，净宽 4.5m,墙高 2.4m，净断面 10.8m 2，采用串车提升，主 要担负北区 4492 中段的人员出入、出矿、出渣、进风、运料等任务工业场地主 要布置有压风机房、井口车场等，压占裸地面积约 0.030hm 2。 17 照片 1拟建 SJ1 竖井及工业场照片 2拟建 SJ2 竖井及工业场地 4、废石场 矿区设两处废石场 M1、M2，矿井总排废石量估算约 4.4 万 m 3，生产期也会 产生少量废石。废石中部分用于修路填方或填坑，部分用于平整工业场地，剩余 部分堆放于废石场。 本设计北区 M1 废石场初步选于 SJ1 工业场地西北侧 250m 处，面积约 0.60hm 2，容纳量约为 2 万 m3。平均堆高 3.5m（照片3）。 南区废石场 M2 初步选于 SJ2 工业场地西南侧 200m 处，面积约 0.60hm 2，容 纳量约为 2.4 万 m 3。平均堆高 3.8m（照片4