抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

i 目目 录录 前前 言言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案的适用年限 4 五、编制工作概况 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 8 一、矿山简介 8 二、矿区范围及拐点坐标 9 三、矿山开发利用方案概述 10 四、矿山开采历史及现状 19 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 28 一、矿区自然地理 28 二、矿区地质环境背景 31 三、矿区社会经济概况 36 四、矿区土地利用现状 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 38 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 46 二、矿山地质环境影响评估 48 三、矿山土地损毁预测与评估 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 74 第四章第四章 矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 79 一、矿山地质环境治理可行性分析 79 二、矿区土地复垦可行性分析 81 ii 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 92 一、矿山地质环境保护与与土地复垦预防 92 二、矿山地质灾害治理 97 三、矿区土地复垦 98 四、矿山地质环境监测 113 五、矿区土地复垦监测和管护 118 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 123 一、总体工作部署 123 二、阶段实施计划 123 三、近期年度工作安排 127 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 130 一、经费估算依据 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算 143 三、土地复垦工程经费估算 146 四、总费用汇总与年度安排 175 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 179 一、组织保障 179 二、技术保障 179 三、资金保障 180 四、监管保障 183 五、效益分析 184 六、公众参与 185 第九章第九章 结论与建议结论与建议 190 一、结论 190 二、建议 191 i 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2采矿证副本复印件 附件 3采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5 开发利用方案审查意见 附件 6上期恢复治理方案审查意见 附件 7上期土地复垦方案评审意见 附件 8县级自然资源主管部门上期治理恢复方案和土地复垦方案情况说明 附件 9县局主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦的初审意见 附件 10公众参与调查表 附件 11地下水、土样检测报告 附件 12相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 13恢复治理保证金收据 附件 14界外占地说明 i 附图目录附图目录 图号 顺序号 图 名 比例尺 1 01 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境问题现状评估图 12000 2 02 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿区土地利用现状图 12000 3 03 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境问题预测评估图 12000 4 04 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿区土地损毁预测图 12000 5 05 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿区土地复垦规划图 12000 6 06 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 07 抚宁县标准分幅土地利用现状图（K50G092091） 110000 8 08 抚宁县标准分幅土地利用现状图（K50G093091） 110000 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦工作方案编报 有关工作的通知 （国土资 [2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号）规定， 矿山企业应该编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 矿山名称抚宁县红润矿业有限公司红润石矿；采矿许可证证号 ***********************；采矿权人抚宁县红润矿业有限公司；开采矿种熔 剂用石灰岩、建筑用白云；开采方式露天开采；生产规模**万吨/年；矿区面积 *.****平方公里；有效期限肆年零陆月，自 2013 年 12 月 11 日至 2018 年 6 月 11 日。 矿山采矿证已过期，为了办理采矿权延续手续，2021 年 8 月，抚宁县红润矿业 有限公司委托河北源众矿山工程技术有限公司编制抚宁县红润矿业有限公司红润 石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环 境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境 防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山 企业治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环 境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿 山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经 济可持续发展。主要任务如下 （1）通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问 题；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质 环境问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环 境治理分区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 与土地复垦预防的技术措施， 确定矿山地质灾害治理、 土地复垦、 含水层破坏修复、 水土环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4） 对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署， 制定阶段实施计划， 提出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地 质环境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规及政策文件（一）法律、法规及政策文件 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号， 2009 年8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号， 2019 年 8 月第三次修正） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号，2010 年 12 月修订） ； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号， 2018 年 12 月修正） ； 6、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行） ； 7、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行） ； 8、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订） ； 9、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，2017 年修订） ； 10、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号） ； 11、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令， 2019 年7 月修正） ； 13、 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过， 2014 年 9 月省人大修正） ； 14、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正） ； 15、 河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； 16、 河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日省人大通过） 。 17、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 18、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 19、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号） ； 20、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 21、 河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理 工作的通知 （冀自然资发[2019]34 号） ； 22、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） ； 23、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的 决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 。 （二）规范、标准（二）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011） ； 4、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 7、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 9、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 11、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 12、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 13、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 14、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 15、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 17、 造林技术规程GB/T157762016； 18、 有机肥标准 （NY525-2012） ； 19、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 02872015） ； 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 21、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 22、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） ； 23、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月） 。 （三）基础资料（三）基础资料 1、土地利用现状图（图幅号 K50G092091、K50G093091）2018 年土地利用变 更调查数据库，海港区自然资源和规划局； 2、 海港区土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 3、 河北省抚宁县红润矿业有限公司熔剂白云质灰岩矿资源储量核实报告（河 北源众矿山工程技术有限公司，2015 年 7 月） ； 4、 抚宁县红润矿业有限公司熔剂灰岩矿矿产资源开发利用方案 （秦皇岛玻 璃工业研究设计院，2013 年 10 月） ； 5、 抚宁县红润矿业有限公司制灰用白云质灰岩矿山地质环境保护与治理恢复 方案 （秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2011 年 7 月） ； 6、 抚宁县红润矿业有限公司制灰用白云质灰岩矿土地复垦方案报告书 （秦 皇岛金植源农业科技开发有限公司，2014 年 12 月） ； 7、抚宁县红润矿业有限公司红润石矿关于本项目的委托书 。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 根据储量核实报告及评审意见书，截止到 2013 年 7 月底，矿界范围内共求得 保有熔剂灰岩矿控制的经济基础储量（122b）矿石量****.*kt，建筑石料用白云质 灰岩矿推断的内蕴经济资源量（333）***.**km3。 依据“开发利用方案”矿山开采设计利用熔剂灰岩矿**.**万 t（26.47 万 m3） 、 建筑石料用白云质灰岩矿**.**万 m3； 按照矿石回采率 90， 废石混入率 10计算， 设计采出熔剂灰岩矿**.**万 t、 建筑石料用白云质灰岩矿**.**万 m3； 矿山建设规模 为熔剂灰岩矿**万 t/a、建筑石料用白云质灰岩矿*万 m3/a。 截至目前，矿山剩余服务年限为 5 年。 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山现采矿许可证有效期限为 2013 年 12 月 11 日至 2018 年 6 月 11 日，已到 期。依据矿山开发利用方案 ，矿山剩余服务年限为 5 年，另外考虑到矿山开采 完成后，矿山地质环境恢复治理与土地复垦施工期约为 1 年、后期管护期需 3 年， 综合确定本方案服务年限为 9 年，即（2021 年 12 月-2030 年 11 月） 。基准期以自然 资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方 案的适用年限不宜超过 5 年， 因此确定本方案适用年限为 5 年 （2021 年 12 月至 2026 年 11 月） ，5 年以后根据需要进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的， 须重新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少 于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、 河北省矿山地质环境保护与土地 复垦方案编写技术细则（试行） 规定的程序进行。工作程序接受业主委托，在 充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层 岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动 等） 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜 性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出该矿矿山地质环境保护与土地 复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见插图。 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 1、资料收集、资料收集 收集矿山核实报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、 水文地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。 2、野外调研、野外调研 根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作， 以矿方提供的 1 2000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地利用现状图、 矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤 植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质环境 问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析 土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 3、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措 施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程 量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 4、公众参与、公众参与 采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利用方向、土地 复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据 调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用 来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 5、方案编制、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 为了确保方案编制的质量，实行项目负责制度，项目组负责人对方案编制工作 进行全程质量监控，单位总工办按照项目进度对野外调查、室内综合研究和报告编 制等工作进行质量检查和验收。 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开 展。野外调查配备了卫星定位仪（GPS） 、无人机、数码相机、笔记本电脑等先进设 备，取得了较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负 责人检查率为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作。为 保证方案编制工作质量，公司技术总办对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质 灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染、土地损毁等关键环节 进行检查和把关。报告编制完成后，项目组征询了矿山企业、当地县级自然资源局 的意见，项目组按其审查意见对方案进一步修改完善。 （四）方案的真实性和科学性（四）方案的真实性和科学性 本方案义务人抚宁县红润矿业有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位河北源众矿山工程 技术有限公司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案 义务人抚宁县红润矿业有限公司和本方案编制单位河北源众矿山工程技术有限公 司对本方案的真实性和科学性负责。 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿区位置、交通（一）矿区位置、交通 矿区位于秦皇岛市**方位，直距**km 处，行政区划隶属**区***镇*庄、** 村管辖。 采矿权设置范围西*m 为*～*公路， 有简易公路直达矿区， 交通较便利 （见 交通位置图） 。 矿区中心点地理坐标为东经*****′**″，北纬****′**″。 插图插图 1-1 交通位置图交通位置图 抚宁县红润矿业有限公司红润石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 （二）矿山建设规模、建设地点等（二）矿山建设规模、建设地点等 采矿许可证号***********************； 采矿权人抚宁县红润矿业有限公司 地址抚宁县***镇； 矿山名称抚宁县红润矿业有限公司红润石矿； 经济类型有限责任公司； 开采矿种熔剂用石灰岩、建筑用白云岩（4 万立方米/年） ；