抚宁县天和矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言前言................................................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................................................... 1 三、编制依据........................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限................................................................................................................................... 5 五、编制工作概况................................................................................................................................... 6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况................................................................................................................................... 9 一、 矿山简介..........................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................................... 24 五、 绿色矿山建设情况........................................................................................................................36 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息................................................................................................................................. 44 一、矿区自然地理................................................................................................................................. 44 二、矿区地质环境背景......................................................................................................................... 48 三、矿区社会经济概况......................................................................................................................... 56 四、矿区土地利用现状......................................................................................................................... 57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................................. 59 六、矿山周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................................... 60 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................................................. 67 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................................. 67 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................................. 69 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................. 96 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................................116 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析...............................................................................124 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................................... 124 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................................... 126 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程...........................................................................................144 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................................... 144 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................................... 149 三、矿区土地复垦............................................................................................................................... 151 四、含水层破坏修复........................................................................................................................... 195 五、水土环境污染修复....................................................................................................................... 195 六、矿山地质环境监测....................................................................................................................... 195 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................................... 202 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署...................................................................................206 一、总体工作部署............................................................................................................................... 206 二、阶段实施计划............................................................................................................................... 207 三、近期年度工作安排....................................................................................................................... 213 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排................................................................................................................... 220 一、经费估算依据............................................................................................................................... 220 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................................................... 221 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................................... 230 四、总费用汇总及年度安排............................................................................................................... 278 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析................................................................................................................... 285 一、组织保障....................................................................................................................................... 285 二、技术保障....................................................................................................................................... 285 三、资金保障....................................................................................................................................... 285 四、监管保障....................................................................................................................................... 287 五、效益分析....................................................................................................................................... 287 六、公众参与....................................................................................................................................... 289 第九章结论与建议第九章结论与建议................................................................................................................................... 291 一、结论............................................................................................................................................... 291 二、建议............................................................................................................................................... 293 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序 号 图 号 图名比例尺 11抚宁县天和矿业有限公司矿山地质环境问题现状评估图12000 22抚宁县天和矿业有限公司矿区土地利用现状图12000 33抚宁县天和矿业有限公司矿山地质环境问题预测评估图12000 44抚宁县天和矿业有限公司矿区土地损毁预测图12000 55抚宁县天和矿业有限公司矿区土地复垦规划图12000 66抚宁县天和矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图12000 77土地利用现状标准分幅图（**********）110000 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2矿山单位承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4采矿证 附件 5关于办理采矿许可证延续有关问题的说明 附件 6 资源储量核实评审意见及备案证明 附件 7 开发利用方案意见及秦皇岛市海港区自然资源和规划局有关情况说明 附件 8 上期环境治理方案审查意见 附件 9 上期土地复垦方案审查意见 附件 10 上期治理情况县局意见 附件 11 县级主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 12 取水协议书 附件 13 水、土壤监测报告 附件 14 工程建设造价信息 附件 15 公众参与调查表 附件 16 秦皇岛市海港区自然资源和规划局关于申请评审该方案情况的说明 附件 17 复垦责任范围拐点坐标表 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 抚宁县天和矿业有限公司制灰用、建筑石料用灰岩矿 2009 年依据秦皇岛市国土资 源局以秦国土资函 [2008]29 号文，由“抚宁县驻操营宏达石灰制造厂”、“抚宁县****** 万通制灰用灰岩矿”、“抚宁县金海矿业有限公司”和“抚宁县******京华制灰用白云质灰 岩矿”四个矿山整合而成。于 2010 年 9 月 26 日与秦皇岛市国土资源局签订了采矿权协 议出让合同，合同出让的采矿权有效期限为十五年（分三次颁发采矿许可证，每次采矿 许可证的有限期限为五年）。采矿许可证于 2010 年 9 月 30 日领取，证号 C**********************，有限期限伍年，自 2010 年 9 月 30 日至 2015 年 9 月 30 日。 目前持有的采矿许可证于 2018 年 1 月 12 日领取， 证号 C**********************， 有限期限贰年壹拾壹月，自 2018 年 1 月 12 日至 2020 年 12 月 31 日。开采方式露 天开采，开采矿种制灰用石灰岩、建筑石料用灰岩（23 万立方米）。2017 年 7 月至 今矿山未生产 矿山采矿证已于 2020 年 12 月 31 日到期，为延续采矿证，2021 年 6 月，抚宁县天 和矿业有限公司委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制 抚宁县天和矿业有限公 司矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据国土资源部矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境保 护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防治、土 地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢复 基金和土地复垦资金的计提与管理、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦 实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源 的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要任务如 下 2 （一）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （二）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分 区与土地复垦范围。 （三）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环 境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （四）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提 出近期年度工作安排。 （五）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 7 月 2 日国务院令第 743 号 第三次修订，2021 年 9 月 1 日起施行）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； 3 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号）； 4、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发〔2019〕34 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 6、关于印发地下水污染源防渗技术指南（试行）和废弃井封井回填技术指 南（试行）的通知（环办土壤函〔2020〕72 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 7、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 8、中国地震动参数区划图（GB 183062015）； 9、岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； 10、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 11、污水综合排放标准（GB 8978-1996） 12、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 13、地下水质量标准（GB/T148482017） 14、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018） ； 4 15、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； 16、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 17、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 18、土地利用现状分类（GB/T 210102007）； 19、造林技术规程（GB/T 157762016）； 20、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 21、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 22、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 23、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 24、泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； 25、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 26、泥石流防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 0212018）； 27、崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； 28、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 29、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 30、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 31、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 32、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 33、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 34、地下水监测规范（SL 1832005）； 35、生态环境状况评价技术规范（HJ/T 1922015）； 36、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）。 （四）技术依据（四）技术依据 1、河北省抚宁县天和矿业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿资源储量核实报 告（**************，2017 年 7 月）； 2、 抚宁县天和矿业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 （***************，2017 年 8 月）； 3、河北省抚宁县天和矿业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案（****************，2017 年 10 月）； 4、抚宁县天和矿业有限公司宏达石灰制造厂制灰、建筑石料用灰岩土地复垦方 5 案报告书（****************，2015 年 11 月）； 5、采矿许可证； 6、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 7、2018 年秦皇岛市海港区土地变更调查数据库及标准分幅图幅（**********）； 8、秦皇岛市海港区土地利用总体规划（20102020 年）； 9、技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 依据河北汇富矿山工程技术有限公司于 2017 年 7 月编制的河北省抚宁县天和矿 业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告 ， 截止到 2017 年 6 月 30 日， 矿区范围内保有制灰用灰岩 122b 矿石量****.**千吨， 保有建筑石料用灰岩 122b 矿石量 ****.**千 m；依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2017 年 8 月编制的抚宁县 天和矿业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案及审查意见，扣 除边坡压占矿量后，设计利用制灰用石灰岩矿石量（122b）***.***万 t；建筑石料用石 灰岩矿石量（122b）***.***万 m，（122b）资源储量可信度系数取 1.0，露天开采回采 率为 95，计算制灰用石灰岩预可采储量***.***万 t；建筑石料用石灰岩预可采储量 ***.***万 m。2017 年 7 月至今矿山未生产，采矿许可证范围内设计利用储量未发生变 化。 抚宁县天和矿业有限公司制灰用及建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案 确 定矿山建设规模为制灰用石灰岩 25 万 t/a，建筑石料用石灰岩 23 万 m/a。经计算制灰 用石灰岩矿开采服务年限 13.55a；建筑石料用石灰岩矿开采服务年限 18.20a，矿山服务 年限取 18.20 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 考虑闭坑后矿山地质环境进行治理恢复和土地复垦需 1 年时间， 治理后进行监测和 管护工作需 3 年时间，因此确定方案服务年限为 18.201322.20 年（2021 年 12 月～ 6 2044 年 2 月）。具体见表 0-1。 表表0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2021 年 12 月至 2040 年 2 月18.20 2矿山恢复治理期2040 年 3 月至 2041 年 2 月1 3监测管护期2041 年 3 月至 2044 年 2 月3 合计22.20 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和河北省相关条例要求， 本方案适用年限为 5 年 （2021 年 12 月～ 2026 年 11 月）。 （（四四））方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按河北省自然资源厅批准该方案之日起算。 本方案基准期暂定为 2021 年 12 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，有以下情形之一的，必须重新编制本方案“在 办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编 制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 0-1），本次工作查明了矿山 的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开 采、生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山 损毁土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势； 制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程。未来矿山闭 坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护 与复垦措施进行了费用概算， 并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术 论证，提出了保障措施。最终编制完成了抚宁县天和矿业有限公司矿山地质环境保护 7 与土地复垦方案。 图 0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （二）工作方法（二）工作方法 本次工作主要包括资料收集、野外调查、综合研究、公众参与和方案制定等内容。 1、资料收集、资料收集 广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、水文地质、工程地 质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、矿区勘查报告、矿山 资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响评价报告等成果；收集上期矿山地质环境 保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、秦皇岛市建 设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 2、野外调查、野外调查 主要开展地质灾害、地形地貌景观、水文地质、土地资源、社会经济和人类工程活 动调查，查明评估区地层岩性、地质构造、气象水文、土壤植被、土地利用现状、土地 损毁情况、地质灾害发育情况、地下水特征、地形地貌景观破坏等情况，并针对复垦责 任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及周边矿山地质环境治理 与土地复垦案例。调查过程中要现场拍摄影像、图片等相关资料，并做好记录。必要时 采取土壤样、水样、岩样送检。 3、综合研究、综合研究 通过对收集资料的整理， 确定方案的服务年限和适用年限， 进行地质环境影响评估、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土地复垦责任范 围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测算矿山地质环 8 境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复垦方案。 4、公众参与、公众参与 采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山企业、政府相关 部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 5、方案制定、方案制定 在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确定矿山地质灾 害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算， 提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）