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府谷县顺垣煤矿府谷县顺垣煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 府 谷 县 顺 垣 煤 矿府 谷 县 顺 垣 煤 矿 二〇一八年二〇一八年七七月月 府谷县顺垣煤矿府谷县顺垣煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位府谷县顺垣煤矿府谷县顺垣煤矿 编制单位西安中地环境科技有限公司西安中地环境科技有限公司 总 经 理邓广弘邓广弘 项目负责王博超王博超 报告编写马冬冬马冬冬陈倩懿陈倩懿王博超王博超杨佳杨佳孙芳强孙芳强 制图人员陈倩懿陈倩懿马冬冬马冬冬王博超王博超 提交日期20182018 年年 7 7 月月 制基准年 2018 年， 适用期为 5 年，实施期以国土部门公告之日 算起。 三、 顺垣煤矿位于府谷县城西北约 60km，行政区划隶属陕西省府 谷县老高川乡管辖， 野（芦沟） ～ 大（昌汉）公路三级路自矿区北部 经过，该矿向南至神木火车站运距 32km， 至榆林市运距 180km。 矿山 已开采五年， 采矿许可证号 C6100002010021120057022，矿区面积 9. 5852km 2，矿山保有资源储量为 2433 万吨（含 107 万吨保安煤柱）可采 储量为 14. 98Mt， 生产能力为 0. 6Mt/a，按1. 3 的储备系数计算，矿井 服务年限为 19. 2a。 借用土地利用现状图标准图幅 2 张， 叙述清晰完 整；矿山属于地下开采， 采用条带（倾斜长壁）式采矿法， 允许地表 塌落， 根据矿山开采方式和采矿方法， 确定开采影响系数为1. 0。 四、 主要矿层（体）位于地下水位附近或以下， 矿坑进水边界条 件中等， 充水含水层和构造破碎带、 岩溶裂隙发育带等富水性中等，补 给条件较好， 与区域强含水层、 地下水集中径流带或地表水有一定联 系， 矿井一般涌水量为 12m 3Id， 最大涌水量为 96m3Id，地下采矿和疏 干排水较容易造成矿区周围主要充水含水层破坏。 煤矿位于陕北保 罗 纪煤田的西北部， 构造单元处于鄂尔多斯台向斜宽缓的东翼 一陕北斜 坡上， 地貌类型属构造剥蚀低山丘陵。 地表大部分被第四系松散沉积 物所覆盖， 本区地层总体为走向北西、 倾向南西、 倾角小于 1 0 的单斜 构造， 仅局部表现为一些宽缓的大小不等的波状起伏， 属简单构造，评 估区重要程度属重要区，建设项目生产建设规模属中型煤矿， 地质环 境条件复杂程度属中等类型。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范（DZ/10223-2011）附录 A 表 A. 1 矿山地质环境影响 1 目录 前前言言...................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来...........................................................................................................................1 二、编制目的...............................................................................................................................1 三、编制依据...............................................................................................................................2 四、方案适用年限.......................................................................................................................4 五、编制工作概况.......................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况........................................................................................8 8 一、 矿山简介.............................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述.....................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.........................................................................................................18 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................2121 一、矿区自然地理.....................................................................................................................21 二、矿区地质环境背景.............................................................................................................26 三、矿区社会经济概况.............................................................................................................35 四、矿区土地利用现状.............................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.....................................................40 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................4444 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................44 二、矿山地质环境影响评估.....................................................................................................44 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................................78 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................9090 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................................90 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................94 三、水土资源平衡分析...........................................................................................................110 四、土地复垦质量要求...........................................................................................................111 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................114114 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................114 二、 矿山地质灾害治理.........................................................................................................119 三、 矿区土地复垦.................................................................................................................126 2 四、 含水层破坏修复.............................................................................................................153 五、 水土环境污染修复.........................................................................................................153 六、 矿山地质环境监测.........................................................................................................155 七、 矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................161 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..........................................168168 一、 总体工作部署.................................................................................................................168 二、 阶段实施计划.................................................................................................................170 三、 年度实施计划.................................................................................................................171 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排..........................................................................175175 一、经费估算依据...................................................................................................................175 二、矿山地质环境治理工程经费估算...................................................................................182 三、土地复垦工程经费估算...................................................................................................188 四、总费用汇总与年度安排...................................................................................................192 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析..........................................................................201201 一、组织保障...........................................................................................................................201 二、技术保障...........................................................................................................................202 三、资金保障...........................................................................................................................204 四、监管保障...........................................................................................................................206 五、效益分析...........................................................................................................................207 六、公众参与...........................................................................................................................209 第九章第九章结论与建议结论与建议..........................................................................................214214 一、 结论.................................................................................................................................214 二、 建议.................................................................................................................................216 附附 图图 目目 录录 序号图号图名比例尺 11矿山地质环境问题现状图110000 22矿区土地利用现状图110000 33矿山地质环境问题预测图110000 44矿区土地损毁预测图110000 55矿区土地复垦规划图110000 66矿山地质环境治理工程部署图110000 3 附附 件件 目目 录录 1. 矿山地质环境调查表； 2. 编制方案的委托书； 3. 陕西省国土资源矿产利用研究中心关于府谷县万顺煤矿（整合区）矿 产资源开发利用方案审查意见的报告陕国土资研报[2009]54 号； 4. 土地使用权证书； 5. 采矿许可证； 6. 关于“万顺煤矿”更名为“顺垣煤矿”的证明； 7. 公众参与表； 8. 编制单位对提交资料真实性的承诺书； 9. 估算书； 10. 市县局现场意见表； 11. 府谷县顺垣煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案内审意见。 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219881 前前言言 一、任务的由来 陕西省府谷县顺垣煤矿位于陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟井田的西南部， 青龙寺井田北部。根据陕国土资矿采划[2008]315 号批复划定的矿权范围，新划 定整合区由 10 个拐点组成，矿区面积约 9.5852km 2，生产能力 0.60Mt/a，采矿 权年限为 2015 年 6 月 4 日至 2020 年 6 月 4 日。 遵照国务院第 394 号令地质灾害防治条例第二十一条、国土资源部第 44 号令矿山地质环境保护规定第三章第十二条以及国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 ［2016］21 号）以及陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号）等法规文件等法律 法规有关规定，顺垣煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期五年已经到 期，2017 年 9 月，府谷县顺垣煤矿委托西安中地环境科技有限公司承担府谷 县顺垣煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的调查编制工作，并提交府谷 县顺垣煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 通过对矿山建设活动区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿 区现存地质环境问题及土地资源利用的现状； 针对矿山工程建设及其所处地质环 境背景条件开展矿山地质环境影响评估及土地损毁预测评估； 依据矿山现状及预 测的地质环境问题、 土地损毁状况， 进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划； 分析矿山地质环境治理及土地复垦的可行性，编制矿区地质环境治理、土地复垦 方案，估算投资经费，为矿区地质环境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府 监督提供依据。具体任务如下 （1）查明矿山建设活动区及影响区内的地形地貌、地层岩性、地质构造、 水文地质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境背景条件。 （2）查明矿区及周边社会经济概况，包括企业经济状况、村庄分布、人口 数量、土地利用等社会经济状况及人为活动对地质环境的影响。 （3）查明矿山建设活动区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219882 动特点、主要诱发因素，危害对象、范围及危害程度、危险性大小；查明评估区 地形地貌景观、含水层和水土环境污染的现状。 （4）对矿山拟建设活动区及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评 估，结合矿山采矿活动对地质环境和土地资源影响进行预测评估。 （5）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山建设活动区进行地质环境保 护与恢复治理分区，划分土地复垦责任范围。 （6）根据开发利用方案及其对采矿形成的高边坡，地形地貌破坏，含水层 影响，土地资源占用与破坏，在矿山开采的同时分阶段部署必要的地质环境防护 与治理工程、土地复垦工程，建立监测系统，估算工程费用。 三、编制依据 （一）法律、法规、规章 1、 中华人民共和国矿产资源法； 2、 中华人民共和国土地管理法； 3、 地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 4、 土地复垦条例（国务院令第 592 号）； 5、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险 性评估技术要求（试行）（国土资发[2004]69 号）； 6、 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 7、 土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 8、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 〔2016〕 63 号）； 9、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 10、 关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 12、 陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号）； 13、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号）； 14、陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219883 有关工作的通知（陕国土资环发[2017]11 号）； 15、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国 土资发〔2017〕19 号）； 16、 陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通 知； 17、 陕西省地质灾害防治条例自 2018 年 1 月 1 日起施行。 18、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 陕西省人民政府令205 号； 19、 国务院关于加强地质灾害防治工作决定； 20、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； （二）技术规范与标准 1、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015） 2、土地开发整理项目预算定额标准（2011）； 3、土地复垦方案编制规程－通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程－井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范，（DZ/T0233-2011）； 6、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 7、主要造林树种苗木质量等级（GB 6000-1999）； 8、地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）； 9、土壤环境监测技术规范（HJ/T 166-2004）； 10、地质灾害防治工程监理规范（DZ/T0222-2006）； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 12、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 13、人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 14、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 15、农用地定级规程（GB/T 28405-2012）； 16、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 17、土地整治项目工程量计算规则（TD/T 1039-2013）； 18、土地整治项目制图规范（TD/T 1040-2013）； 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219884 19、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 20、煤矿采空区岩土工程勘察规范（GB51044-2014）； 21、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T 0287-2015）； 22、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，安监总 煤装[2017]66 号。 23、矿山土地复垦基础信息调查规程TDT1049－2016； （三）技术资料 1. 委托书； 2. 顺垣煤矿目前持有的采矿证； 3. 陕西省国土资源厅陕西省府谷县万顺煤矿整合区勘探报告陕国土 资储备[2008]275 号”文，矿产资源储量评审备案证明； 4. 府谷县万顺煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案,陕西华雁工程设 计咨询有限责任公司，2009 年 3 月 17 日； 5. 土地使用权证书； 6.陕西省府谷县万顺煤矿（Z17 整合区）矿山地质环境保护与恢复治理方 案，陕西地矿第二工程勘察院，2011.12； 7.府谷县万顺煤矿（Z17）土地复垦方案报告书，陕西山河水利技术有 限责任公司，2010.5； 8.陕西省府府谷县顺垣煤矿地质报告（修编），榆林市荣岩地质勘探有 限公司，2017.12； 9.陕西省府谷县地质灾害详查报告，西安西科产业发展有限责任公 司,2015.12。 四、方案适用年限 根据榆林市荣岩地质勘探有限公司编制的 陕西省府府谷县顺垣煤矿地质报 告（修编），顺垣煤矿地质资源保有储量 24.33Mt，保护煤柱 107 万吨，可采 储量 14.98Mt，矿井生产能力 0.60Mt/a，剩余服务年限 19.2 年，煤层开采沉稳 时间约 0.8 年，由于矿区地处陕北黄土高原，属生态环境脆弱区，复垦后管护时 间按 6 年考虑，故本方案总服务年限为 26 年,编制基准年为 2018 年，适用年限 5 年，方案实施基准期自公告之日起实施，建议 5 年后进行修编。按照国土资 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219885 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 规 定，在适用年限 5 年内，若出现矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采 方式发生变化等情况时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，同时 本方案不代替相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 （一）工作程序 我公司接受委托后，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21 号）及其相关技术 要求开展实地调查工作。 首先根据陕西华雁工程设计咨询有限责任公司审查通过 的陕西省府谷县万顺煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案，对该矿矿业活 动影响范围和矿体特征进行了了解和初步分析，并在充分收集区内相关区域地 质、水文地质、工程地质、环境地质和土地类型等基础地质资料的基础上，对矿 山的地质环境条件进行了全面地分析和研究， 初步确定了矿山地质环境条件的复 杂程度。并以矿山开发利用方案为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、 工程布置及矿山开采方式等进行了分析， 在此基础上对评估区重要程度进行了分 级，确定了评估级别、评估范围和工作重点，并认为评估区内采矿活动对土地资 源破坏和地形地貌景观破坏等是该矿山地质环境影响的主要问题， 其工作程序见 图 0-1。 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219886 图图 0-10-1矿山地质环境保护土地复垦方案工作程序图矿山地质环境保护土地复垦方案工作程序图 （二）工作方法 野外调查采用 15000 地形图作为工作手图，采用手持便携式 GPS 定位，对 评估区内的矿山地质环境问题的类型、发育程度、表现特征、成因、影响范围等 进行了实地调查和访问，并认真填写了相关卡片，为最终方案编写取得了较为全 面的野外资料。 通过对现有资料的分析研究及实地调查，了解了评估区内地形地貌、地层结 构、地质构造、岩土体工程地质特征、水文地质特征等环境地质条件。在此基础 上，以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南为依据，编制了“矿山地 质环境问题现状图”、“矿山地质环境问题预测图”、“矿山地质环境治理工程 部署图”、“矿区土地利用现状图”、“矿区土地损毁预测图”和“矿区土地复 垦规划图”等图件。以图件形式反映各类地质灾害分布以及土地损毁情况的相互 关系，煤矿开采对地质环境影响，地质环境与土地复垦的部署规划，以及所需经 费估（概）算和进度安排，并针对煤矿开采引起的地质环境问题提出防治措施建 议。 （三）完成工作量 本次工作主要完成工作量为矿山地质环境调查面积约 11.81km 2（比例尺 西安中地环境科技有限公司地址 西安市友谊东路 438 号电话 029-878219887 15000），调查路线长度 30km，矿山地质环境调查点 15 个，拍摄照片 205 张， 收集资料 10 份。具体工作量详见表 0-1。 表表 0-10-1工作量完成一览表工作量完成一览表 序号工作项目单位完成工作量 1调查面积kｍ ２ 11.81 2评估面积kｍ ２ 10.63 3调查路线kｍ30 4矿山地质环境调查点个15 5调查时间天23 6有效照片张205 7调查人数人5 8水样个3 9土样个3 10 矿山土地利用现状图标 准图幅 张2 11土壤剖面张10 12公众参与表份30 方案是在充分搜集既有资料和野外调查资料的基础上，以矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制指南及相关技术规程、规范为依据而编写的，矿山 企业以及我单位对提供的原始资料、 报告中涉及到的数据及相关证明材料的真实 性负责。 西安中地环境科技有限公司地址西安市友谊东路 438 号电话029-878219888 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、 矿山简介 （一）矿山基本信息 采矿许可证号C6100002010021120057022 矿区面积9.5852km 2 矿山名称府谷县顺垣煤矿开采方式地下开采 生产规模生产能力 0.6Mt/a开采年限19.2a 地址陕西省府谷县老高川乡开采对象2 -2煤层、3-2煤层 开采高程2 -2煤层底板标高 1178～1195m，3-2煤层底板标高 1130～1155m （二）地理位置及交通 顺垣煤矿位于府谷县城西北约 60km，行政区划隶属陕西省府谷县老高川乡管 辖，地理坐标为东经 11033′42″～11036′27″，北纬 3910′05″～39 12′26″。野（芦沟）～大（昌汉）公路三级路自矿区北部经过。该矿向南至神木火 车站运距 32km，至榆林市运距 180km，交通位置图见图 1-1。 图图 1-11-1顺垣煤矿交通位置图顺垣煤矿交通位置图 西安中地环境科技有限公司地址西安市友谊东路 438 号电话029-878219889 二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 10 个拐点圈定见下表 1-1，矿区东西长约 2.6km，南北宽约 4.2km， 面积 9.5852km 2，矿山规模为 60 万吨/年，井田位于陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟 井田的西南部，东与府谷县三道沟乡张明沟煤矿相邻，南与陕北侏罗纪煤田神府矿区 青龙寺井田相邻，西与府谷县老高川乡建新煤矿相邻，西北与府谷县老高川乡恒益煤 矿相邻，东北与府谷县煤化工集团亿隆矿业有限公司亿隆煤矿相邻（图 1-2）。 表表 1-11-1顺垣煤矿拐点坐标表顺垣煤矿拐点坐标表 拐点号 直角坐标（m）（北京 54）直角坐标（m）（西安 80） 横坐标纵坐标横坐标纵坐标 14337360374634254337313.0037463354.00 24339460374634254339413.0037463354.00 34340186374628604340439.0037462789.00 44340689374627714340642.0037462700.00 54341599374621314341552.0037462060.00 64341669374627464341622.0037462675.00 74340561374644394340514.0037464368.00 84340090374654804340043.0037465409.00 94339700374660904339653.0037466019.00 104337320374660904337273.0037466019.00 依据陕西省国土资源厅“陕国土资矿采划[2008]315 号文”关于划定府谷县万 顺煤矿矿区范围的批复，整合区由府谷县老高川乡行政扶贫煤矿、府谷县老高川乡 刘点沟兴隆煤矿及府谷县老高川乡办一矿异地整合组成，整合后矿山名称为“府谷县 万顺煤矿”，后更名为“顺垣煤矿”。 西安中地环境科技有限公司地址西安市友谊东路 438 号电话029-8782198810 图图 1-21-2矿权设置示意图矿权设置示意图 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿井资源储量及服务年限 1.1.矿井资源矿井资源 顺垣煤矿范围内参加资源储量估算的 2 -2、 3-2共 2 层煤层共获得资源储量 2852 万 吨，包含采动量 419 万吨。保有资源储量为 2433 万吨（含 107 万吨保安煤柱）。本 次对整合前（截止日期 2007 年 12 月 31 日）采动量未统计（见表 1-2）。 顺垣煤矿总资源储量估算汇总一览表顺垣煤矿总资源储量估算汇总一览表表表 1-21-2 煤层 编号 资源储量万 吨 采动量 保有资源储量 合计 万吨 331332333小计 2-2419130752018272246 3-281525606606 合计419138852052524332852 西安中地环境科技有限公司地址西安市友谊东路 438 号电话029-8782198811 2.2.矿井生产能力和服务年限矿井生产能力和服务年限 井田范围内含有 2 层可采煤层 （2 -2号煤层、 3-2号煤层） ， 矿井
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