登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 登封增鑫矿山工程有限公司 2020 年 6 月 登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位登封增鑫矿山工程有限公司 法人代表程瑞丽 编制单位河南博奥地质勘查有限公司 法人代表马书敏 总工程师张中文 项目负责李郑营 编写人员王帅杰王贤郑晓 制图人员朱军 审核张中文 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称登封增鑫矿山工程有限公司 法人代表程瑞丽联系电话 单位地址 矿山名称登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿 采矿许可证 []申请[ √ ]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南博奥地质勘查有限公司 法人代表马书敏联系电话18937178777 主 要 编 制 人 员 姓 名职 责联系电话 张中文报告审核15638580388 李郑营项目负责15690870288 王帅杰报告文本编制13592442567 王贤数据分析18137172836 朱军制图18537150545 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位登封增鑫矿山工程有限公司（盖章） 联 系 人 联系电话 2020 年 3 月 31 日 1 目录 前言................................................................................................................................................................1 一、任务的由来........................................................................................................................................1 二、编制目的............................................................................................................................................2 三、原相关方案的执行情况................................................................................................................... 2 四、编制依据............................................................................................................................................3 五、方案适用年限........................................................................................................................... 7 六、编制工作概况....................................................................................................................................7 第一章矿山基本情况..................................................................................................................................11 一、矿山简介..........................................................................................................................................11 二、与登封市矿产资源总体规划相符性分析.............................................................................11 三、矿区范围及拐点坐标......................................................................................................................11 四、矿山开发利用方案概述................................................................................................................. 13 五、矿山开采历史及现状..................................................................................................................... 25 六、相邻矿山分布与开采情况............................................................................................................. 26 第二章矿区基础信息..................................................................................................................................29 一、矿区自然地理..................................................................................................................................29 二、矿区地质环境背景......................................................................................................................... 33 三、矿区社会经济概况......................................................................................................................... 43 四、矿区土地利用现状......................................................................................................................... 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................................46 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.................................................................46 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................................48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................................48 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................................. 48 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................. 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................................74 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................................85 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................................85 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................. 87 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................................................................101 一、地质灾害防治工程....................................................................................................................... 101 二、矿山地质环境治理工程部署.......................................................................................................103 三、土地复垦工程设计........................................................................................................................111 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................................123 一、总体工作部署................................................................................................................................123 二、适用期年度工作安排................................................................................................................... 124 第七章经费估算与进度安排................................................................................................................... 126 一、经费估算编制说明....................................................................................................................... 126 二、矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................................136 三、土地复垦工程经费估算............................................................................................................... 137 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................................... 140 第八章保障措施与效益分析................................................................................................................... 144 2 一、组织保障........................................................................................................................................144 二、技术保障........................................................................................................................................144 三、资金保障........................................................................................................................................145 四、监管保障........................................................................................................................................149 五、效益分析........................................................................................................................................150 六、公众参与........................................................................................................................................152 第九章结论与建议....................................................................................................................................156 一、结论................................................................................................................................................156 二、建议................................................................................................................................................157 附图 （一）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境问题现状图 （1∶5000） （二）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿区土地利用现状图 （1∶5000登封市自然资源和规划局） （三）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境问题预测图 （1∶5000） （四）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿区土地损毁预测图 （1∶5000） （五）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境治理工程部署 图（1∶5000） （六）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿区土地复垦规划图 （1∶5000） （七）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿 2采场地质环境治理工程部 署图（1∶1000） （八）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿 2采场工程设计剖面图 （1∶500） 附表 （一）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境现状调查表 （二）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山土地复垦与地质环境保 护治理方案报告表 3 （三）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿复垦责任范围拐点坐标表 （四）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山地质环境保护治理投资 估算表 （五）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿山土地复垦投资估算表 其它附件 （一）采矿许可证（河南省原国土资源厅核发，证号C4100002018027110145809） （二）登封市自然资源和规划局初审意见 （三）方案编制委托书 （四）矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 （五）方案资料真实性的承诺 （六）河南省登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿生产勘探报告备 案证明（豫自然资储备字[2019]95 号）、评审意见书 （七）开发利用方案论证意见书（豫矿开论字[2020]015 号） （八）登封市摩天寨少林红花岗石矿工程环境影响报告书（2008 年 3 月） （九）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿环境质量检测项目检测 报告（2020 年 6 月） （十）矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表 （十一）土地复垦方案评审表 （十二）“环境恢复治理基金”存款证明 （十三）“土地复垦费用”存款证明 （十四）关于登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿开采矿种的情况说明 （十五）郑州市建设工程造价信息（2020 年 1 月份） （十六）河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 712 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]50 号） （十七）河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47 号） （十八）公众参与相关调查表 1 前言 一、任务的由来 登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿位于登封市大金店镇陈楼村、海 眼村、磴槽村和送表乡梁庄村交界处，行政隶属登封市大金店镇管辖，为一大型生产矿 山。自取得采矿证以来，未进行任何基建和开采活动。 该矿山原采矿权人为郑州市磴槽集团有限公司，并于 2008 年 8 月取得原河南省国 土资源厅颁发的采矿许可证（证号4100000810254），矿区面积 3.0698 km2，开采矿 种为饰面用石料， 开采方式为露天开采， 生产规模 10 万 m3/a， 开采标高为800～580m， 有效期自 2008 年 8 月至 2033 年 8 月。 2018 年 6 月采矿权人变更为登封增鑫矿山工程有限公司， 并由原河南省国土资源厅 换发新的采矿许可证（证号C4100002018027110145809），矿区范围由 36 个拐点坐标 圈定，矿区面积缩减为 2.5952km2，开采矿种为饰面用石料，开采方式为露天开采，生 产规模 10 万 m3/a，开采标高800m580m，有效期自 2018 年 6 月至 2033 年 8 月。 该矿山采矿证批准的矿种（大理石）与实际开采的矿种（花岗岩）不一致，矿权人 已申请更正，发证机关河南省自然资源厅已同意更正，见附件十三。 2020 年 3 月，该矿山重新编制了矿产资源开发利用方案，对资源的开发利用进 行了设计，全矿区设计利用资源储量 1946.53 万 m3（5177.76 万 t），其中荒料量 737.14 万 m3（1960.75 万 t），设计利用“宕渣”和“机制砂”矿量 809.57 万 m3（2118.28 万 t）； 可采荒料量 700.28 万 m3（1862.70 万 t），可采“宕渣”和“机制砂”量共计 769.09 万 m3 （2012.37 万 t）。共设计利用Ⅰ（S1）、Ⅱ（S2）、Ⅲ（S3）3 个矿体，分为 2 个山坡 凹陷型露天矿和 1 个山坡型露天矿。设计开采规模为荒料 10 万 m3/a，服务年限为 70.78 年（含基建期 0.75 年）。 根据 2020 年 3 月新编制的资源开发利用方案，矿山新增了可采荒料量 442.78 万 m3、“宕渣”量 239.74 万 m3、“机制砂”量 529.35 万 m3，根据国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 的文件要求，采矿权人应重新提交备案矿山地质环境保护与土地复垦方案， 2019 年 12 月 1 日，受登封增鑫矿山工程有限公司委托，河南博奥地质勘查有限公司承担了 该方案的编制工作。 2 二、编制目的 登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿在基建和开采过程中，将对矿山地 质环境进行破坏，对土地进行损毁。方案编制目的是 a）为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务。 b）为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析，科学论证矿山在基建、开采、闭坑三个阶段的矿山地质环境问题，设计防范 地质灾害发生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确 经费来源。 c）为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开采 过程中必须做好土地复垦工作的规定。 d）为了最大限度的集约节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的 原则，明确采矿权人在获得开发利用的同时，必须承担对损毁土地复垦的义务。 e）为登封市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、原相关方案的执行情况 （一）原矿山地质环境保护与恢复治理方案简介 2013 年 7 月， 原采矿权人委托河南省煤田地质二队编制并备案了 矿山地质环境保 护与恢复治理方案，方案适用期至 2018 年 6 月。 方案对评估区的地质环境影响程度进行了评估。现状条件下，采矿和其他人类 活动对评估区的地质环境影响程度较轻；预测评估认为，露天采场、废石场、运矿道路 为矿山地质环境影响严重区，工业广场为矿山地质环境影响较严重区，其他区为矿山地 质环境影响较轻区。 方案对形成的露天采场、废石场等采取了保护与预防性措施，共修建截水沟 487m3，清理废石 2982m3，种植爬山虎 2891 株、侧柏 9761 株、置换土 1910m3。 方案估算的矿山地质环境保护与治理恢复经费 6803.59 万元，其中方案适用期 156.92 万元。矿山已缴纳矿山环境恢复治理基金 1.20 万元，截止目前，矿山无申请使用 恢复治理基金的历史。 3 （二）原土地复垦方案简介 2017 年 9 月， 原采矿权人委托中矿国际工程设计研究院有限公司编制并备案了 土 地复垦方案。方案规划复垦土地面积 79.0899hm2，通过生物与化学措施、植被管 护措施共复垦旱地 0.1530hm2、有林地 68.3649hm2、其他林地 8.0801hm2、农村道路 2.4919hm2，土地复垦率 100％。 方案估算土地复垦静态总投资 1324.80 万元，动态总投资 1983.72 万元；计划 首年度（2017 年）预存 265 万元，20182042 年逐年预存 66.10 万元。 2017 年原采矿权人已缴纳土地复垦费用 223.15 万元，2019 年现采矿权人已缴纳土 地复垦费用 80.02 万元，该矿山共缴纳土地复垦费用 303.17 万元；截止目前，矿山未进 行任何基建和开采活动，无申请使用土地复垦费用的历史。 四、编制依据 （一）法律法规 a）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号） b）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日实施 c）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民 代表大会常务委员会第七次会议第二次修正） d）中华人民共和国水土保持法2011 年 3 月 1 日起施行 e）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日，第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议第三次修正） f）中华人民共和国大气污染防治法，自 2016 年 1 月 1 日起施行 g）中华人民共和国水污染防治法2018 年 1 月 1 日起实施 h）中华人民共和国土壤污染防治法2019 年 1 月 1 日起实施 i）基本农田保护条例，1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，现予 发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行 j）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过，自 2004 年 3 月 1 日起施行 k）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行 4 l）河南省地质环境保护条例，2012 年 3 月 29 日，河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过 （二）部门规章 a）矿山地质环境保护规定，2019 年 8 月 1 日修订 b）土地复垦条例实施办法，2019 年修订 c）地质环境监测管理办法，2019 年修正 （三）政策性文件 a）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号） b）国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境恢复 和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号） c） 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部税务总局 海关总署公告 2019 第 39 号） d）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划 定指南的通知（环办生态[2017]48 号） e）关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知（豫国土资规 [2016]16 号） f）河南省财政厅、国土资源厅、环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） g）国土资源部关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2018]4 号） h）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土 资办发[2018] 9 号） i） 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式和 土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018] 65 号） j）自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田改进工作的通知（自 然资规[2019] 1 号） k）河南省重要矿产资源管理联席会议办公室关于印发河南省露天矿山综合整治 三年行动计划（20182020）实施方案的通知 5 l） 登封市人民政府关于印发登封市露天矿山综合整治行动计划（20192020 年） 实施方案的通知 m）河南省国土资源厅、环境保护厅关于将土壤污染治理纳入矿山地质环境治理 与土地复垦验收内容试点的通知（豫国土资发[2018]111 号） （四）技术标准与规范 a）编制指南（国土资源部） b）编制技术要求 c）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011） d）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015） e）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015） f）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） g）矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范（DB 41/T 1154-2015） h）滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T 0261-2014） i）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006） j）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006） k）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008） l）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） m）土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011） n）土地复垦方案编制规程，第 2 部分露天煤矿（TD/T 1031.22011） o）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013） p）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018） q）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） r）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） s）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012─-2016） t）耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） u）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008） v）农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T 395-2000） w）基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 1259-2007） x）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-99） 6 y）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007） z）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001） aa）农业用水定额（DB 41/T 958-2014） ab）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018） ac）造林技术规程（GB/T 15776-2016） ad）建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16652018） ae）地下水质量标准（GB/T14848-2017） af）地表水环境质量标准（GB3838-2002） ag）地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004） （五）技术资料 a）采矿许可证（原河南省国土资源厅核发，证号C4100002018027110145809） b）河南省登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿生产勘探报告备案 证明（豫自然资储备字[2019]95 号），登封增鑫矿山工程有限公司编制于 2019 年 5 月 c）登封增鑫矿山工程有限公司摩天寨少林花岗岩矿矿产资源开发利用方案， 2020 年 3 月通过河南省矿业协会评审 d）登封市摩天寨少林红花岗石矿工程环境影响报告书，核工业二零三研究所 编制于 2008 年 3 月 e）矿山地质环境保护与恢复治理方案河南省煤田地质二队编制于 2013 年 7 月 f）土地复垦方案中矿国际工程设计研究院有限公司编制于 2017 年 9 月 g）土地利用现状图（图幅 I49 G 041080），登封市自然资源和规划局，2019 年 8 月 h）方案编制委托书 （六）规划资料 a）登封市土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整方案） b）大金店镇土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整方案） c）送表乡土地利用总体规划（2010-2020 年）（调整方案） d）登封市矿产资源总体规划（2016-2020 年） 7 （七）自然与社会经济资料 a）登封市 2019 年度政府工作报告 b）郑州土壤（2010 年 5 月） c）郑州市建设工程造价信息（2020 年 1 月份） d）河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 712 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]50 号） 五、方案适用年限 该矿山为生产矿山，且矿山服务年限长达 70.78a，根据编制技术要求“矿山生产服务年限过长的，方案服务年限 原则上不超过 30 年”。 根据资源开发利用方案，该矿山 2采场为首采区，设计利用荒料量 292.22 万 m3，开采损失率取 5，则 2采场可采荒料量为 277.61 万 m3。经计算 2采场服务年限 为 27.76a，考虑 0.75a 的基建期，2采场总的服务年限为 28.51a。 方案编制以 28.51a 为基础，加上治理复垦期 1.0a 及复垦管护期 3.0a，方案 的服务年限为 32.51a，服务期自 2020 年 6 月至 2052 年 11 月。 方案的适用年限（第一阶段）为 5.0a，自 2020 年 6 月至 2025 年 5 月；5.0a 后 按要求进行修编。 六、编制工作概况 （一）工作过程及方法 河南博奥地质勘查有限公司接受委托后，于2020年1月8日按照矿山地质环境保护 规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知制定工作程序（图0-1），开展方案编制工作，先后 经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、论证、开展公众参与调查、系统成文、内 部审查、方案变更修改、登封市自然资源和规划局组织的评审等工作程序。见表0-1。 8 图0-1 编制工作程序图框 表0-1 方案编制完成工作量统计表 工作内容完成工作量 资料收集 1）采矿许可证（证号C4100002018027110145809） 2）登