登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位登封市嵩基（集团）有限公司 王村水泥灰岩矿 法人代表屈松记 编制单位河南联成水保科技有限公司 法人代表王志宏 总工程师贺德留 项目负责人刘圆圆 编写人员李建斌 谢贻辉 刘圆圆 王少松 阮晓楠 制图人员王少松 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 法人代表 屈松记 联系电话 单位地址 登封市少林路 28 号 矿山名称 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 采矿许可证 新申请 √持有 变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南联成水保科技有限公司 法人代表 王志宏 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 李建斌 报告审核 谢贻辉 报告汇总 刘圆圆 土地复垦部分编制 阮晓楠 地质环境部分编制 王少松 资金估算、制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 联 系 人冯志鹏 联系电话 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - I - 目 录 前 言 .......................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ...................................................................................................................... 1 二、原矿山地质环境保护与治理恢复方案简述编制目的 ...................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 6 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 6 六、方案内容摘要 .............................................................................................................. 9 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 15 一、矿山简介 .................................................................................................................... 15 二、矿山范围及拐点坐标 ................................................................................................ 17 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 17 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................ 23 第二章 矿区基础信息 .............................................................................................................. 24 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 24 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 28 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 38 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................ 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................... 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 42 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 42 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 61 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................. 66 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 66 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 67 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................... 81 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 81 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - II - 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 85 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 89 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................... 102 五、水土环境污染修复 .................................................................................................. 102 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 102 七、矿区土地复垦监测与管护 ...................................................................................... 103 八、工程量汇总 .............................................................................................................. 105 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................ 109 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 109 二、阶段实施计划 .......................................................................................................... 109 三、近期年度工作安排 .................................................................................................. 110 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................ 115 一、经费估算依据编制说明 .......................................................................................... 115 二、矿山地质环境保护治理工程经费估算 .................................................................. 125 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 129 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 .......................................... 136 五、总费用汇总与年度计划 .......................................................................................... 152 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................ 159 一、组织保障 .................................................................................................................. 159 二、技术保障 .................................................................................................................. 159 三、资金保障 .................................................................................................................. 161 四、监管保障 .................................................................................................................. 163 五、效益分析 .................................................................................................................. 163 六、公众参与 .................................................................................................................. 165 七、土地权属调整方案 .................................................................................................. 171 第九章 结论与建议 ................................................................................................................ 173 一、结论 .......................................................................................................................... 173 二、建议 .......................................................................................................................... 174 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - III - 附件 一、附图 1、 登封市嵩基 （集团） 有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境问题现状图 （14000） ； 2、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿复垦区土地利用现状图（14000）； 3、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境影响预测评估图 （14000）； 4、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿复垦区土地损毁预测图（14000）； 5、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿复垦区土地复垦规划图（14000）； 6、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理工程 部署图（14000）。 二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 2、矿山地质环境现状调查表。 三、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦委托书； 2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 3、资料真实性承诺书； 4、矿山地质环境保护与土地复垦责任书； 5、矿产资源储量评审意见书及备案证明； 6、开发利用方案审查意见及备案表； 7、环境影响报告书的批复； 8、原矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表； 9、采矿许可证（证号C4100002018087110146653）； 10、评估区范围拐点坐标（2000 国家大地坐标系）； 11、复垦区及复垦责任范围拐点坐标（2000 国家大地坐标系）； 12、评审申请登记表； 13、村委会意见； 14、郑州市建设工程主要材料价格信息（郑建价办字[2018]44 号字）； 15、公众参与相关资料； 16、初审意见。 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前 言 一、任务由来 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿采矿权人为登封市嵩基（集团）有限 公司，采矿许可证号 C4100002018087110146653。2007 年 4 月，登封市嵩基（集团）有 限公司委托河南建筑材料研究设计院编制完成了登封市嵩基（集团）有限公司登封市 王村水泥灰岩矿资源开发利用方案 并取得备案 （豫国土资方案备字[2007]513 号） 。 2008 年，煤炭工业郑州设计院接受委托编制完成登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰 岩矿 130 万吨/年建设项目环境影响报告书并取得批复（豫环审[2008]74 号） 。根据采矿 许可证（证号C4100002018087110146653） ，矿区范围由 7 个拐点圈定，矿区面积 4.0162km2， 开采矿种为水泥用石灰岩， 开采方式为露天开采， 开采深度为610m319m， 生产规模为 130 万 t/a。 根据采矿权人提供的资源开发利用方案 ，矿区范围内共有三个矿段 5 个矿体，自 西北向南依次为石屋矿段（1 个矿体） 、西柏尖矿段（2 个矿体）和青石板岭矿段（2 个矿 体） 。鉴于石屋矿段（1 个矿体）及青石板岭矿段（2 个矿体）涉及基本农田，不再进行 开采，本方案仅对西柏尖矿段进行编制。根据资源开发利用方案中的生产服务年限 计算方法，确定本矿山生产服务年限为 6.6a。 按照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土 资源部第 44 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求，采矿权人应当提交矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 受登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿委托，河南联成水保科技有限公司 承担了“登封市嵩基 （集团） 有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案” 的编制工作。 二、原矿山地质环境保护与治理恢复方案简述 登封市嵩基（集团）有限公司已于 2015 年 3 月委托河南省煤田地质局一队编制矿 山地质环境保护与治理恢复方案，并于 2015 年 11 月 5 日通过评审，但尚未编制土地 复垦方案，因此本方案土地复垦部分为新编，地质环境保护治理部分在原矿山地质环 境保护与治理恢复方案基础上进行修编。 原矿山地质环境保护与治理恢复方案（河南省煤田地质局一队，2015 年 11 月） 评估范围为 4.0161km2，治理面积 90.20hm2，矿山地质环境保护与治理恢复费用 5641.94 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 万元，治理期为 2015 年 11 月至 2042 年 10 月，其中适用期费用 201.96 万元，方案适用 期为 2015 年 11 月至 2020 年 10 月。费用估算见表 0-1。 表 0-1-1 原方案矿山地质环境保护与治理恢复方案适用期费用预算总表 序号 工程名称 单位 工程量 单价（元） 总价（万元） 一 工程施工费 1 恢复治理工程 97.50 1.1 场地平整 hm2 202.22 2.89 0.06 1.2 采坑植树 100 株 8627.87 72.25 62.34 1.3 警示牌 块 500 4 0.20 1.4 石渣挖运填 100m3 2632.76 16.38 4.31 1.5 浆砌石 100m3 27579.64 11.09 30.59 二 监测防治工程 54.00 1 崩塌、滑坡、泥石流监测 点次 500 1080 54.00 三 其他费用 44.58 四 不可预见费 5.88 费用合计 201.96 表 0-1-2 原方案矿山地质环境保护与治理恢复方案开采期及闭坑治理期费用预算总表 序号 工程名称 单位 工程量 单价（元） 总价（万元） 一 工程施工费 4266.09 1 表土剥离 100m3 2305.10 3165.90 145.96 2 采坑矿回填 100m3 5265.52 3751.80 987.76 3 覆土 100m3 19457 3817.33 1485.48 4 场地平整 hm2 1011.10 75.19 1.52 5 植树（龙柏） 100 株 34511.48 1688.93 1457.18 6 浆砌石 100m3 82738.92 48.452 133.63 7 警示牌 个 1500 55 2.75 8 土地翻耕 hm2 2289.13 7.63 1.75 9 建筑物拆除 100m2 6369.45 30 19.11 10 地基清理 100m3 28533.74 9 25.68 11 建筑垃圾清运 100m3 2632.76 20 5.27 二 监测防治工程 415 1 崩塌、滑坡、泥石流监测 点次 500 8300 415 三 其他费用 600.44 四 不可预见费 158.45 费用合计 5439.98 根据主体资料并经现场勘查，矿山未开展矿山地质环境治理工作和土地复垦工作。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修订）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日施行）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日施行）； 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 6、中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月 1 日施行）； 7、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 9、全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； 10、河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月 1 日施行）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 2 月）； 12、基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日施行）； 13、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环 境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 2、关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； 3、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日施行）； 4、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规[2016]16 号）； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 7、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线划定 指南的通知（环办生态[2017]48 号）； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 10、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财建[2017]638 号）； 11、河南省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘 污染防治费的通知（豫建设标[2016]47 号）； 12、国土资源部办公厅“关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知”（国土资厅发[2017]19 号）； 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 13、河南省国土资源厅关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资办发 [2018]9 号）； 14、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规[2018]1 号）； 15、河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫 建设标[2018]22 号）； 16、 自然资源部农业农村部关于 永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.2-2011）； 3、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 4、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 5、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 6、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 7、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、造林技术规程（GB/T15766-2006）； 10、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 11、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 13、河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； 14、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 15、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 16、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 17、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 18、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 19、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫 国土资[2014]99 号）； 20、地下水质量标准（DZ/T 0290-2015 地下水水质标准）； 21、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 22、农用地分等规程（TD/T 1004-2003）； 23、建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范（TD 41/T 1665-2018）； 24、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（H J651-2013）； 25、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB-15618-2018）； 26、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）； 27、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 28、农业用水定额（DB41/T958-2014）； 29、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 30、非金属矿绿色矿山建设规范（GB41/T1666-2018）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、关于河南省登封市王村水泥灰岩矿详查报告矿产资源储量评审备案证明（豫 国土资储备字[2006]170 号）； 2、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿区资源开发利用方案（河南建 筑材料研究设计院，2007 年 4 月）； 3、 河南省国土资源厅矿产资源开发利用方案备案表 （豫国土资方案备字[2007]513 号）； 4、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 130 万吨/年建设项目环境影响 报告书（煤炭工业郑州设计研究院，2008 年 4 月）； 5、河南省环境保护局关于登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿 130 万吨 /年建设项目环境影响报告书的批复（豫环审[2008]74 号，2008 年 4 月）； 6、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（河南省煤田地质局一队，2015 年 11 月）； 7、2015 年河南省登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿资源储量动态检测 报告（登封市矿山技术研究服务中心，2015 年 12 月）； 8、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿区土地利用现状图； 9、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿区地形地质图； 10、登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿区野外调查获取资料； 11、登封市人民政府网站公布的社会经济资料； 12、登封市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； 13、宣化镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案； 14、登封市宣化镇土地利用现状图； 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 15、登封市矿山地质环境保护规划； 16、登封市地质灾害防治规划； 17、 郑州市建设工程主要材料价格信息 （郑建价办字[2018]44 号） ； 18、 登封市 2015 年2017 年政府工作报告 。 （五）主要计量单位（五）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-2。 表 0-2 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 四、方案适用年限 本项目为生产矿山，方案服务年限根据矿山基建期、生产服务年限、治理（复垦） 期与管护期确定。根据矿产资源储量评审意见书 、采矿权人提供的相关资料以及现场 调查，截止目前，西柏尖矿段尚未进行开采，矿产资源储量为 1193 万 t，设计利用资源 储量为 877 万 t，可采储量为 837.54 万 t。采用资源开发利用方案中的生产服务年限 计算方法，确定本矿山生产服务年限为 6.6a。 本方案服务年限从 2019 年 4 月开始计，基建期 1.0a，生产服务年限 6.6a，治理（复 垦）期 1.0a，管护期 3.0a，总计 11.6a，即自 2019 年 4 月至 2030 年 10 月。 本方案的适用年限（第一阶段）为 5.0a，即 2019 年 4 月至 2024 年 3 月。方案适用 期结束后需要修编方案 ；若矿山开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，需重新 编制方案 。 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 我公司于 2018 年 12 月接受矿方委托后，立即组建了项目编制小组，按照土地复 垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范（DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下 登封市嵩基（集团）有限公司王村水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - 资料收集及现场勘查 矿山地质环境保护与土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书编写和图件编绘 图 0-1 方案编制程序图 （二）工作方法（二）工作方法 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规范， 根据矿山特点，工作方法主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析 四部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方 案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（14000）、矿山总平面布置图等图 件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路