登封市长通铝矾土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国铝业股份有限公司 2018 年 03 月 中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国铝业股份有限公司 法人代表余德辉 总工程师孙新礼 编制单位河南星火工程技术咨询有限公司 单位法人张永钱 总工程师秦 飞 项目负责人张庆鹏 编写人员胡河民 张韧强 党亚鹏 单建刚 李春生 孙博文 制图人员严慧丹 i 目 录 前 言 ..................................................................................................................................1 一、任务的由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................. 2 三、编制依据 .................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .......................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ..........................................................................................................1 一、矿山简介 .................................................................................................................. 1 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 2 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 4 四、矿山开采历史与现状 ............................................................................................ 16 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................19 一、矿区自然地理 ........................................................................................................ 19 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................ 23 三、社会经济概况 ........................................................................................................ 34 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................ 37 五、矿山及周边人类工程活动情况 ............................................................................ 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................ 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................................45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 45 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................ 48 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................... 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................97 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 97 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................... 98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................................125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 125 ii 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 129 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................... 150 四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 163 五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 164 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 165 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 168 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..........................................................174 一、总体工作部署 ...................................................................................................... 174 二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 175 三、近期年度工作安排 .............................................................................................. 179 第七章 经费估算与进度安排 ..........................................................................................184 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 184 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 195 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 215 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 236 第八章 保障措施与效益分析 ..........................................................................................250 一、组织保障 .............................................................................................................. 250 二、技术保障 .............................................................................................................. 251 三、资金保障 .............................................................................................................. 252 四、监管保障 .............................................................................................................. 255 五、效益分析 .............................................................................................................. 255 六、公众参与 .............................................................................................................. 258 第九章 结论与建议 ..........................................................................................................261 一、结论 ...................................................................................................................... 261 二、建议 ...................................................................................................................... 263 iii 附件 一、附图一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境现状调查表 三、其他附件三、其他附件 （一）编制方案委托书 （二）编制单位承诺书 （三）采矿许可证副本 （四）矿山开发利用方案评审意见书 （五）铝矿石检测报告 （六）矿权人履行义务承诺书 （七）公众参与相关资料 （八）郑州市建设工程材料价格信息（二〇一七年第三季度） （九）河南省建筑工程标准定额站 2016 年 7～9 月人工费指导价（豫建标 定[2016]33 号 （十）属地审查意见 （十一）矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见表（2011 年 10 月 （十二）土地复垦方案评审表（2015 年 3 月） 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2008 年 1 月，中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿办理了采矿许可证，证 号 4100000830026，矿区面积 0.8936km2，有效期 2008 年 1 月至 2014 年 7 月；共 16 个拐点坐标，开采标高511 至410m；2012 年矿区进行了扩边，办理了新的采矿许 可证，证号 C4100002012063120125616，矿区面积 0.9224km2，有效期 2012 年 6 月至 2014 年 6 月；共 14 个拐点坐标，开采标高511 至410m。2016 年 6 月 8 日，中国铝 业股份有限公司延续中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿采矿证，证号 C4100002012063120125616；开采主矿种铝土矿，开采方式露天开采，生产规 模10 104t/a，矿区面积0.9224km2，有效期2016年6月8日至2018年6月8日。 2011 年 8 月该矿委托河南省地质环境监测院编制了中国铝业股份有限公司登封 市长通铝钒土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案并通过评审备案，设计的主要工 作量运石方55.69 104m3,机械压实55.69 104m3,挖运土方15.06 104m3,种植速生杨 31050 株，矿山地质环境保护与治理恢复经费估算 330.45 万元，2012 年中国铝业股份 有限公司缴存恢复治理保证金 100 万元，尚未进行返还及转换为治理基金（基本情况 详见附件 11 矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见表） ，截至 2018 年 03 月本次 方案编制完成，目前矿山地质环境保护与恢复治理没有进行治理施工； 2014 年 11 月委托中矿国际工程设计研究院有限公司编制了中国铝业股份有限 公司登封市长通铝矾土矿土地复垦方案报告书并通过评审备案，估算静态总投资 377.20 万元，动态总投资 525.83 万元，其中工程施工费 236.06 万元，设备费 1.50 万 元， 其他费用 54.02万元 ，监测与管护费 59.37万元，预备费 174.87万元， 2016年 中国铝业股份有限公司缴存土地复垦费用189.30万元,截至2018年03月本次方案编制 完成，矿山的土地复垦工作没有开始实施。 由于该矿环境恢复治理方案已过适用期，2017 年 12 月，根据豫国土资发 [2015]134 号 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方 案合并编制有关问题的通知，受中国铝业股份有限公司委托，河南星火工程技术咨 2 询有限公司承担了中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制的主要目的是为矿山土地复垦及地质环境治理的实施管理提供依据，制定矿山企业 在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿 业活动对地质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢 复治理，落实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山地 质环境保护治理与土地复垦提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境 及土地复垦的有效监督管理提供依据。 主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区 地质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和级别； 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治 理分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估； 3、根据土地利用现状，进行土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复垦措 施、复垦工程设计与经费估算； 4、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦效益分析、保障措施； 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2015 年 08 月 29 日修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； 3 3、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； 4、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； 5、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月修 订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修订）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； 8、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 9、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）。 （二）专项规划 1、登封市土地利用总体规划（20102020 年）调整方案； 2、石道乡土地利用总体规划（20102020 年）调整方案； 3、登封市土地整治规划（20112020 年）； 4、登封市地质灾害防治规划（20112020 年）； 5、登封市矿山地质环境保护与恢复治理防治规划（20112020 年）。 （三）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 2、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 3、 河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省安全生产监督管理局关于进一步 加强露天矿山开发与综合整治工作的通知（豫国土资发[2018]16 号） 4、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通 知（豫财环[2017]111 号）； 4 5、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号）； 6、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬 尘污染防治费的通知试行）（豫建设标[2016]47 号）； 7、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 8、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规[2016]16 号）； 9、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知（豫国土资发[2015]134 号）； 10、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79 号）； 11、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的通知（豫国 土资源发[2012]39 号）。 （四）技术标准与规范 1、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 2、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、建设占用耕地表土剥离技术规范（DB22/T 2278-2015）； 5、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 6、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 8、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； 9、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 10、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 12、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 13、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； 5 14、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 15、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 16、工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997）； 17、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） 19、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 20、土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T 1031.2-2011）； 21、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 22、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 23、造林技术规程（GB/T15776-2006）； 24、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； 25、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综 2014 年 80 号文，2014 年 7 月）； 26、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 27、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； 28、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 29、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 30、土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； 31、防洪标准（GB/T5021-94）。 （五）相关资料 1、登封市矿产资源规划（2008 年-2015 年）登封市国土资源局； 2、河南省登封市长通铝矾土有限公司铝土矿资源储量核查报告（豫国土资储 备字［2006］11 号），河南省地质博物馆，2006 年 5 月； 3、登封市长通铝矾土有限公司铝土矿区资源开发利用方案（豫国土资方案备 字[2007]24 号），中钢集团工程设计研究院，2007 年 1 月； 4、登封市长通铝矾土有限公司环境影响报告表（中国地质科学院水文地质环 境地质研究所，2007 年 8 月）； 6 5、中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿铝土矿资源储量核查报告（豫 储评字[2014]12 号），河南鑫汇矿业有限公司，2014 年 04 月； 6、中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿资源开发利用方案（豫矿开评 字[2014]047 号），河南省冶金规划设计研究院有限责任公司，2014 年 07 月； 7、 河南省中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿铝土矿生产勘探报告（河 南星火工程技术咨询有限公司，2017 年 08 月）； 8、中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿资源开发利用方案 （山东乾舜 矿冶科技股份有限公司，2017 年 12 月）； 9、中国铝业股份有限公司登封市长通铝矶土矿土地复垦方案报告书 （中矿国 际工程设计研究院有限公司，2014 年 11 月）； 10、中国铝业股份有限公司登封市长通铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（河南省地质环境监测院，2011 年 8 月）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据山东乾舜矿冶科技股份有限公司 2017 年 12 月编制备案的中国铝业股份有 限公司登封市长通铝矾土矿资源开发利用方案，矿区范围内设计利用资源储量为 46.38 104t；可采利用资源储量为 44.07 104t。矿山设计生产规模为 10 104t/a，矿山生 产服务年限 4.54 年，基建时间约 0.5 年，矿山总的服务年限为 5.04 年。 该矿山生产服务年限为 5.04 年，增加 0.96 年的复垦治理期，再加上林草地所需的 后续管护期限 3 年，因此，方案服务年限为 9 年，自 2018 年 5 月至 2027 年 4 月。适 用年限为 5 年。 本方案将严格依据国家法律法规和政策要求，在企业生产规划和土地损毁等因素 发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，企业需对本方案 进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任 与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 7 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作时间 河南星火工程技术咨询有限公司接到任务后，组织有编制方案资质的专业人员， 成立了矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目组，开展此项工作。于 2017年12 月开始收集资料，进行野外调查及综合分析，并于 2018年02月进行了野外补充调查， 于2018年03月完成了方案的编写。 （二）工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规[2016]21 号附件），按照图0-1 的程序进行。 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外踏勘，对项目区矿山地质环境与土地资源进行调 查，收集相关的基础资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 8 范围和土地复垦范围，并制定了矿山地质环境保护与土地复垦方案计划。同时在矿方 的协助下，组织了中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿项目矿山地质环境保护 与土地复垦方案座谈会，邀请土地权属人、土地使用者、周边受影响社会公众参加会 议，并通过现场问卷调查的方式，获得各方对该项目土地复垦的意见和建议。项目组 人员严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规[2016]21号 附件）的有关规定，反复讨论修改，于2018年03月编制完成中国铝业股份有限公司 登封市长通铝矾土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1、资料收集 开展野外现场调查之前，项目组根据方案编制要求进行了基础资料的收集，主要 包括矿山开发利用方案、初步设计、储量详查报告、矿山资源储量动态检测报告等， 复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况 等与土地复垦有关的资料，矿山地形地质图（12000）、土地利用现状图、开发利用 方案总体布置图（12000）、开采现状图等图件作为野外调查工作手图。根据收集资 料，来确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。 2、野外调查 在已有资料分析的基础上，采用 12000地形图为工作底图，结合手持GPS、罗盘、 红外线激光测距仪，对调查对象进行定点调查、记录和上图等方法，同时参考开采现 状图、土地利用现状图等图件，对矿区进行综合地质调查。野外调查采取线路穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，重点是开展地质地貌、地表灾害类型及活动特征 调查，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特 征，危害程度，然后进行详细记录，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行拍照， 并利用GPS结合地形地物定位。实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、 土地利用、土地损毁、地形地貌、土地类型、土壤剖面、地表动植物组成、地表水系、 矿区村庄和人数、人均收入、土地权属等；重点开展对矿山基本概况、矿山占用与破 坏土地情况、矿山固体废弃物排放及其对地下水影响的调查；针对不同土地利用类型 区，挖掘了土壤剖面，采集土壤样品并进行分析；采集了影像、图片资料，并做有文 字记录。 3、公众调查、拟定初步方案和方案协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式，广泛的与矿区所在地和附近村民沟通土地 复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 9 对收集到的各种资料和实际调查的结果进行分析与评价，确定方案服务年限，进 行土地损毁预测和土地复垦适宜性评价，对复垦区划分复垦单元，确定复垦区的面积， 并根据公众意见和建议确定复垦方向，明确土地复垦目标，选定土地复垦标准、措施， 确定复垦费用来源，初步拟定方案。 对初步拟定方案广泛征询矿方、涉及村委及村民、国土等相关部门的意见，从组 织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进 行了可行性论证。 4、室内资料整理与综合分析研究 对收集的资料进行分类整理，在综合分析研究现有资料及野外现场调查情况的基 础上，利用 Mapgis、AutoCAD 编制方案相关图件，依据方案协调论证结果，根据矿 方及其它相关部门的意见，对初步方案进行修改和完善。对矿山地质环境影响进行现 状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境保护与 土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测算及投资估算，细化方案实施计划安 排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制中国铝业股份有限公司登封市长 通铝矾土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书，并通过内部审查。 表0-1 主要工作量一览表 时 间 工作内容 完成工作量 12 月 05 日 -12 月 15 日 资料收集 （1）矿区分幅土地利用现状图 （2）矿区所属乡镇基本农田规划图 12 月 21 日 -12 月 25 日 野外调查 调查方法 采用矿区 1∶2000 地质地形图和 1∶5000 土地利用现状 图作为底图，结合手持 GPS、罗盘、光电测距仪对调查 对象进行定点、上图。 调查面积 94hm2（土地类型、土壤质地养份、地表动植物组成、地 表水系，矿区村庄人数、人均收入情况等。） 地质灾害 调查面积 94hm2，现场未发现地质灾害 地形地貌 调查点 16 个 水文地质 调查点 1 个 破坏土地 调查面积 94hm2，调查点 12 个 数码拍照 36 张，本方案 27 张 01 月 15 日 -01 月 25 日 拟定、论证和 方案编制 根据收集到的资料， 进行初步方案的编制， 并编制了方案的相关附图 和附件。 01 月 26 日 -02 月 25 日 公众调查完 成初稿 进行了公众调查的工作， 根据公众意见进行方案的土地复垦部分、 图 纸的修改。 10 表0-1 主要工作量一览表 时 间 工作内容 完成工作量 03 月 05 日 公司内部查 进行内部审议，并作修改，完成报告送审稿 （四）工作质量评述 本项目野外调查及资料综合整理均严格按照相关技术规范、规程执行，方案 编写和审核人员取得了相关培训证书，编写工作满足矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南（国土资规[2016]21号附件）及其它相关规范、规程要求，圆满完成 了各项任务，达到了预期目的，方案中的数据和结论均具有真实性和科学性。 1 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一一、矿山简介、矿山简介 （一）地理位置 登封市长通铝矾土矿位于登封市石道乡上沃村、张沟村和君召乡石坡爻村，东距 石道乡 5km，北距省道 323 公路 3km，到石道向东至大金店与 207 国道相接，东达登 封、新密、郑州、新郑，西到伊川、洛阳，矿区内有简易公路可通往各村，交通较方 便，详见图 1-1。 图 1-1 矿区交通位置图 （二）矿山简介 中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿行政区隶属石道乡管辖。其主要企业 特征如下 1、采矿权人中国铝业股份有限公司 2 2、矿山名称中国铝业股份有限公司登封市长通铝矾土矿 3、经济类型股份有限公司 4、开采矿种铝土矿 5、开采方