保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言............................................................................................................................................1 一、任务由来....................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................2 四、方案适用年限............................................................................................................5 五、编制工作概况............................................................................................................6 第一章矿山基本情况............................................................................................................8 一、矿山简介....................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................10 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................15 第二章矿区基础信息..........................................................................................................21 一、矿区自然地理..........................................................................................................21 二、矿区地质环境背景..................................................................................................25 三、矿区社会经济概况..................................................................................................31 四、矿区土地利用现状..................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................34 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................47 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................47 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................70 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................74 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................79 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................79 二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................80 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................92 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................95 三、矿区土地复垦..........................................................................................................97 四、含水层破坏修复....................................................................................................106 五、水土环境污染修复................................................................................................107 六、矿山地质环境监测................................................................................................107 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................111 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................115 一、总体工作部署........................................................................................................115 二、阶段实施计划........................................................................................................115 三、近期年度工作安排................................................................................................118 第七章经费估算与进度安排............................................................................................126 一、经费估算依据........................................................................................................126 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................143 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................148 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................167 第八章保障措施与效益分析............................................................................................172 一、组织保障................................................................................................................172 二、技术保障................................................................................................................172 三、资金保障................................................................................................................173 四、监管保障................................................................................................................175 五、效益分析................................................................................................................176 六、公众参与................................................................................................................178 第九章结论与建议............................................................................................................183 一、结论........................................................................................................................183 二、建议........................................................................................................................184 附图附图 附图 1保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山矿山地质现状图 附图 2保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山复垦区土地利用现状图 附图 3保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山矿山地质环境预测评估 图 附图 4保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山复垦区土地损毁预测图 附图 5保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山矿山地质环境治理恢复 部署图 附图 6保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山复垦区土地复垦规划图 附图 7矿区地形地质图 附图 8土地利用现状分幅图 J50 G 017023 附图 9土地利用现状分幅图 J50 G 017024 附附件件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 7上期矿山土地复垦方案评审意见书 附件 8县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况 说明及矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见 附件 9公众参与资料 附件 10近期建设工程材料信息价格资料 附件 11复垦责任范围坐标 附件 12地下水检测报告 附件 13土壤检测报告 附件 14采矿权人真实性承诺书 附件 15上期恢复治理保证金缴纳证明 附件 16编制单位更名文件 附件 17取土协议 附件 18水泥厂区土地权属文件 1 前言前言 一、一、任务由来任务由来 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护和合理开发矿产资 源，贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地损毁后“谁损毁、谁复垦”的原则。为保 护矿山地质环境，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，以确保人民生 命和财产安全。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号），为切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企 业负担，按照土地复垦条例（国务院[2011]第 592 号令）、矿山地质环境保护规 定（国土资源部令第 44 号）的有关规定，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案合并编报制度。由于上期环境恢复治理方案已到期，受保定太行 和益环保科技有限公司委托，我单位承担了保定太行和益环保科技有限公司八里庄石 灰石矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型和 矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损毁与矿 山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山地质环 境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿 山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据， 同时为国土资源主管部 门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估 2 区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1996 年主席令第 74 号）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2000 年主席令第 32 号，2018 年 10 月 26 日修订）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004 年国务院令第 31 号，2020 年 4 月 29 日修订）； 9、土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修正）； 10、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）； 11、土地复垦条例（国务院[2011]第 592 号令，2019 年 7 月修正）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月修正）； 13、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 14、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年第三次修订）； 3 15、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； 16、河北省土地管理办法（冀国土资发[2016]16 号）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 （国土资源部国土资发[1999]36 号） ； 2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资源部国土资发 [1999]36 号）； 3、河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知（冀国 土资环［2003]32 号）； 4、河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资矿字［2003]302 号）； 5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28 号）； 6、 关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知 （国土资发[2004]29 号） ； 7、省国土厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字［2004］36 号）； 8、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发[2004]69 号）； 9、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发［2005］28 号） ； 10、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 11、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 12、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有 关工作的通知（国土资厅发[2009]61 号）； 13、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资厅发[2016]21 号）； 14、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规［2016］21 号）； 15、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发（2016）63 号）； 16、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （三）主要技术标准（三）主要技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 4 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3、土地复垦方案编制规程第 6 部分建设项目（TD/T1031.2-2011）； 4、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； 5、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 6、土地利用现状分类（GBT21010-2017）； 7、岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； 8、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 11、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行（GB36600-2018）； 12、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 13、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 14、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 15、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 16、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 17、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 18、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； 19、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 20、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 21、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 22、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 23、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 24、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 26、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 27、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 28、河北省矿山地质环境调查技术要求； 29、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 30、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项 目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 5 31、建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法（冀建建市[2019]3 号）。 （四）其他依据（四）其他依据 1、保定太行和益水泥有限公司易县八里庄水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方 案（河北省建筑材料工业设计研究院 2008.3）。 2、保定太行和益水泥有限公司易县八里庄水泥用石灰岩矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案（河北省保定地质工程勘查院 2012.8）。 3、保定太行和益水泥有限公司易县八里庄水泥用石灰岩矿土地复垦方案（河 北省保定地质工程勘查院 2019.12）。 4、保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制任务委托书。 5、保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制合同书。 6、河北省易县保定太行和益水泥有限公司八里庄石灰石矿山水泥用石灰岩矿 2019 年储量年报（河北省地质工程勘查院 2019.12）。 7、易县 2018 年土地利用现状图（易县自然资源和规划局 2018 年）。 8、易县 2018 年土地利用现状变更数据库。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿采矿许可证有效期限23 年零 4 月,自 2011 年 4 月至 2034 年 8 月，本次复垦报告设计的目的是考虑矿山的后续开发， 并合理利用土地资源。根据保定太行和益水泥有限公司八里庄水泥用灰岩矿矿产资源 开发利用方案矿山剩余服务年限 13.1 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山剩余服务年限 13.1 年闭坑后恢复治理和土地复垦年限（1 年）监测管护年 限（3 年），确定本次方案服务年限为 17.1 年，即 2021 年 7 月至 2038 年 8 月。起始日 期暂定，以方案批准日期为准。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本矿山服务年限为 13.1 年，综合考虑确定本方案适用期为 5 年，即 2021 年 7 月～ 2026 年 7 月。每五年修订一次。在适用年限内，矿山企业扩大开采规模、变更矿区范 围或开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 接收任务委托后，2020 年 5 月，我单位组建了项目组，投入项目技术人员 8 人， 其中矿山地质环境调查人员 4 人，土地资源调查人员 4 人，2020 年 6 月结束野外调 查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2020 年 8 月完成该方案的编制工作。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（图 0-1），本次完成以下工作 1、阐明了矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土 地利用现状、矿山开采、生产情况； 2、阐明了矿山地质环境问题，矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁土 地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势； 3、制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程；未 来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行管护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复 垦方案进行了简要的经济技术论证，提出了保障措施。 5、 最终编制完成保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 （二）质量评述（二）质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 进行， 首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野外 环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资源调 查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理工程、 土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当 地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地 质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进 行重点把关。报告编制完成后，编制单位组织有关专家进行内审工作，之后报告主编根 据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与 7 土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。方案是在充分 收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的资料均为 以往提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通过，资料真实可靠。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北 省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到 了预期目的。 图 0-1 工作程序框图 （（三三））野外完成工作量野外完成工作量 本次野外调查工作量见下表 表 0-1 野外调查完成工作量一览表 本方案义务人太行和益环保科技有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客 观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 工作内容工作量工作内容工作量 资料收集3 份地质地貌点调查8 个 环境地质点调查5 个植被调查2 处 水文地质点调查3 个GPS 定位40 点 拍摄照片28 张访问10 人 调查线路15km11 万野外调查面积3km2 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山简介（一）矿山简介 本矿矿体均出露地表，基岩裸露，基本无覆盖层，具备露天开采条件。2002 年 12 月天津水泥工业设计研究院为本矿山做了 保定太行和益水泥有限公司八里庄石灰石矿 矿山矿产资源开发利用方案说明书，设计开采能力*******t/a，矿山于 2003 年 4 月正 式取得采矿许可证，11 月建成投产。2008 年 8 月办理了采矿证延续。该矿山采矿许可 证（证号******************）有效期限为二十三年零四月，自 2011 年 4 月至 2034 年 8 月。 1、采矿许可证号*************************； 2、矿山名称保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿山； 3、采矿权人保定太行和益环保科技有限公司； 4、地址河北省*******； 5、企业性质其他有限责任公司； 6、开采矿种水泥用石灰岩； 7、开采方式露天开采； 8、生产规模*****万吨/年； 9、矿区面积*****平方公里； 10、开采深度由 378 米至 150 米标高； 11、有效期限贰拾叁年零肆月（自 2011 年 4 月 2 日至 2034 年 8 月 2 日）； （二）矿山位置交通（二）矿山位置交通 矿区位于****************处，行政隶属*************、******和******管辖。 距北侧张天佑村****m，距西侧************处，东侧**************，高碑店易县 地方铁路及省道 S232 从矿区东侧通过，矿区至省道S232有公路相通，交通便利（见 图 1）。 9 图 1 交通位置图 10 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 矿区中心地理坐标 东经********， 北纬**********。 矿区面积*******km2。 开采标高378m150m。 采矿许可证登记的矿区范围拐点坐标如下 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点编号1980 西安坐标系2000 国家大地坐标系 点号XYXY 1************************************ 2************************************ 3************************************ 4************************************ 5************************************ 6************************************ 7************************************ 8************************************ 9************************************ 10************************************ 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 保定太行和益水泥有限公司八里庄石灰石矿矿山矿产资源开发利用方案 由河北省建筑材料工业设计研究院于 2008 年 3 月提交，方案对该矿山主要建设 方案的确定、矿床开采、废石排气场、环境保护、安全技术、主要技术经济指标 等进行了论证。 1、投资概况、投资概况 保定太行和益环保科技有限公司八里庄石灰石矿矿山经济类型为其他有限 责任公司。开采项目估算总投资****万元，固定资产投资******元，流动资金 ******元。本工程建设项目投资包括采掘运输用输助设备、修筑运矿公路、建 构筑物、安全专项投资、流动资金等。资金来源为企业自筹。 （1）土建工程 办公室、破碎车间、维修车间、宿舍等合计*****元，占固定资产投资的 11 *******。 （2）设备购置及安装 购置潜孔钻、 挖掘机、 装载机、 运输车辆、 空压机等以及设备安装合计***** 元，占固定资产投资的*****。 （3）其它费用 安全专项投资等合计*****元，占固定资产投资的****。 （4）不可预见费用 不可预见费用约*****元，占固定资产投资的****。 2、生产规模、生产规模 根据采矿许可证批准的生产规模，矿山设计矿石生产能力为****万 t/a。设 计开采对象为寒武系凤山组灰岩，设计开采范围为划定的矿区范围内 150m--378m 高程之间的可采资源，可采资源量为******，其矿石回收率 96， 废石混入率*****，矿山最终产品为水泥灰岩矿石，矿石块度不大于****。矿石 经破碎后，要求粒度****以下占*****作为生产水泥的原料。 3、服务年限、服务年限 设计矿山建设期****年，矿山服务年限为****年。剩余有效矿山服务年限 *****年。 4、工程布局、工程布局 现状工程由露天采场、 工业场地、 运矿道路等组成。 露天采场位于矿区中部， 现状总影响面积********m2。工业场地位于矿区东南部，总占地总面积 ******m2，上建设有破碎站，建筑面积约****m2，为砖混结构，场地使用混凝 土硬化，厚度约****m。矿区内道路总长为****m，道路使用混凝土硬化，厚度 约*****，平均宽度***m，总占地面积约*****m2。 12 图 1-1 工程布局图 5、、矿体形态、规模及产状矿体形态、规模及产状 10 号矿体位于凤山组最底部，呈层状出露于草帽山向斜两翼