承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德安峰石材有限责任公司 关山沟饰面用花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德安峰石承德安峰石材材有限责任公司有限责任公司 二〇二一二〇二一年年五五月月 承德安峰石材有限责任公司 关山沟饰面用花岗岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位承德安峰石材有限责任公司 法人代表常兴来 编制单位河北省环地资源环境研究所 法人或院长吕法海 总工程师杨国平 项目负责人吕法海 编写人员赵明洁 制图人员杨丽群 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目 录录 前 言 ............................................................................. 1 一、任务的由来 ..................................................................... 1 二、编制的目的 ..................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................... 2 （一）法律法规 ................................................................... 2 （二）政策文件 ................................................................... 3 （三）地方性法规、规章 ........................................................... 3 （四）技术规范、标准依据 ......................................................... 4 （五）技术资料 ................................................................... 5 四、方案适用年限 ................................................................... 5 （一）矿山服务年限 ............................................................... 5 （二）方案服务年限 ............................................................... 5 （三）方案适用期 ................................................................. 6 五、编制工作概况 ................................................................... 6 （一）工作程序 ................................................................... 6 （二）工作方法 ................................................................... 7 （三）人员组成及工作质量控制 ..................................................... 8 第一章 矿山基本情况................................................................ 10 一、矿山简介 ...................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标............................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述........................................................... 13 （一）矿山工程布局 .............................................................. 13 （二）生产规模 .................................................................. 16 （三）矿山资源及储量 ............................................................ 16 （四）矿山服务年限 .............................................................. 16 （五）采矿工艺 .................................................................. 16 （六）开拓运输方案及厂址选择 .................................................... 20 （七）开采顺序 .................................................................. 20 （八）防治水方案 ................................................................ 20 （九）废石处理 .................................................................. 20 四、矿山开采历史及现状............................................................. 21 （一）开采历史 .................................................................. 21 （二）矿山现状 .................................................................. 22 第二章 矿区基础信息................................................................ 23 一、矿区自然地理 .................................................................. 23 （一）气象 ...................................................................... 23 （二）水文 ...................................................................... 23 （三）地形地貌 .................................................................. 25 （四）植被 ...................................................................... 25 （五）土壤 ...................................................................... 26 （六）地震 ...................................................................... 28 二、矿区地质环境背景............................................................... 28 （一）地层岩性 .................................................................. 28 （二）地质构造 .................................................................. 29 （三）水文地质条件 .............................................................. 31 （四）工程地质条件 .............................................................. 34 （五）矿体地质特征 .............................................................. 36 三、矿区社会经济概况............................................................... 38 四、项目区土地利用现状............................................................. 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................. 41 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................... 41 （一）矿山上期环境保护与治理恢复方案落实情况 .................................... 41 （二）矿山上期土地复垦方案落实情况 .............................................. 42 （三）矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................. 43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................................. 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................. 46 二、矿山地质环境影响评估........................................................... 48 （一）评估范围和评估级别 ........................................................ 48 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ............................................... 54 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................................. 59 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ....................................... 60 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ........................................... 62 （六）矿山地质环境影响评估总述 ................................................. 64 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................... 67 （一）土地损毁环节与时序 ........................................................ 67 （二）已损毁各类土地现状 ........................................................ 68 （三）拟损毁土地预测与评估 ...................................................... 69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................. 72 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................ 73 （二）土地复垦区与复垦责任范围 .................................................. 74 （三）土地类型与权属 ............................................................ 81 （四）复垦区与复垦责任范围确定 .................................................. 81 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................... 83 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................... 83 二、矿区土地复垦可行性分析 ......................................................... 84 （一）复垦区土地利用现状 ........................................................ 85 （二）土地复垦适宜性评价 ........................................................ 85 （三）水土资源平衡分析 .......................................................... 92 （四）土地复垦质量要求 .......................................................... 95 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................. 96 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................. 96 二、矿山地质灾害治理 ........................................................... 100 （一）目标任务 ................................................................. 100 （二）工程设计 ................................................................. 100 （三）技术措施 ................................................................. 102 （四）主要工程量 ............................................................... 102 三、矿区土地复垦 ............................................................... 102 四、含水层破坏修复 ............................................................. 124 （一）目标任务 ................................................................. 124 （二）工程设计 ................................................................. 125 （三）技术措施 ................................................................. 125 （四）主要工程量 ............................................................... 125 五、水土环境污染修复 ........................................................... 125 （一）目标任务 ................................................................. 125 （二）工程设计 ................................................................. 125 （三）技术措施 ................................................................. 125 （四）主要工程量 ............................................................... 126 六、矿山地质环境监测 ........................................................... 126 （一）目标任务 ................................................................. 126 （二）监测设计 ................................................................. 126 （三）技术措施 ................................................................. 129 （四）主要工程量 ............................................................... 131 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................... 131 （一）目标任务 ................................................................. 131 （二）措施和内容 ............................................................... 132 （三）主要工程量 ............................................................... 134 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................... 136 一、总体工作部署 ............................................................... 136 二、阶段实施计划 ............................................................... 138 （一）矿山地质环境治理阶段实施计划 ............................................. 138 （二）土地复垦阶段实施计划 ..................................................... 139 三、近期年度工作安排.............................................................. 141 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排 ......................................... 141 （二）土地复垦工程近期年度工作安排 ............................................. 141 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................ 143 一、经费估算依据 ................................................................. 143 （一）估算依据 ................................................................. 143 （二）费用构成 ................................................................. 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................. 158 （一）总工程量与投资估算 ...................................................... 158 （二）单项工程量与投资估算 .................................................... 160 三、土地复垦工程经费估算.......................................................... 163 （一）总工程量与投资估算 ...................................................... 163 （二）单项工程量与投资估算 .................................................... 164 四、总费用汇总与年度安排.......................................................... 181 （一）总费用构成与汇总 ........................................................ 181 （二）近期五年经费安排 ........................................................ 181 （三）矿山地质环境保护与土地复垦费用提取 ...................................... 181 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................ 186 一、组织保障 ..................................................................... 186 二、技术保障 ..................................................................... 186 三、资金保障 ..................................................................... 187 （一）地质环境保护治理资金保障措施 ............................................ 187 （二）土地复垦资金保障措施 .................................................... 188 四、监管保障 ..................................................................... 189 五、效益分析 ..................................................................... 189 六、公众参与 ..................................................................... 190 第九章 结论与建议 ................................................................ 192 一、结论 ......................................................................... 192 二、建议 ......................................................................... 193 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 一、附图一、附图 01 关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 02 关山沟饰面用花岗岩矿矿区土地利用现状图 12000 03 关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 04 关山沟饰面用花岗岩矿矿区土地损毁预测图 12000 05 关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 06 关山沟饰面用花岗岩矿矿区土地复垦规划图 12000 07 关山沟饰面用花岗岩矿土地利用现状图 二、附表二、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4矿山资金专款专用承诺书 附件 5脱密承诺书 附件 6采矿许可证复印件 附件 7上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见 附件 8上期土地复垦方案评审意见 附件 9县级自然资源主管部门对上期矿山恢复治理方案完成情况说明 附件 10矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 11自然资源和规划局关于方案中有关土地复垦内容的审查意见 附件 12土壤检测报告 附件 13水检测报告 附件 14造价信息 附件 15公众参与资料 附件 16购土协议书 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿， 矿区位于****县城****方位， 距****县城直距约****km，运输距离****km。行政区划隶属于****县****乡****村 管辖，该矿于****年****月****日首次取得采矿权，矿山名称为承德县红旗非金属矿 ****县****乡红旗花岗岩矿，矿山最新一次采矿权延续为****年****月，矿山名称变 为承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿，采矿许可证号 ********************，采矿权人 承德县安峰石材有限公司，经济类型变更为有限 责任公司，生产规模****万 m3/a；有效期限****年****月****日至****年**** 月****日。开采矿种饰面用花岗岩；开采方式露天开采；矿区面积****km2，开 采深度为****m****m。 现矿山需办理采矿权延续手续， 为合理开发矿山资源提供依 据。 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作，贯彻落实国务院颁布的土 地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）和自然资源部关于土地复垦 方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案，向河北省自然资源厅备案。在此背景下，承德安峰石材有 限责任公司委托河北省环地资源环境研究所编制 承德安峰石材有限责任公司关山沟 饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 接到委托后，河北省环地资源环境研究所专门成立项目组多次赴现场进行踏勘、 资料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用 状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土 地利用现状图等技术资料。 在方案的编制过程， 项目组多次与承德安峰石材有限公司、 当地国土主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二、编制的目的二、编制的目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、 程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划，为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境 条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令 8 届第 74 号， 自 1997 年 1 月 1 日起施行） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （自 2020 年 1 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令 11 届第 4 号， 自 2009 年 1 月 1 日起施行） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行） ； 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号， 自 2013 年 1 月 1 日起施行） ； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行） ； 7、 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2019 修正） 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国 国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订） ； 10、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订） ； 11、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 12、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号， 自 2011 年 3 月 5 日 施行） ； 13、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日起施 行） ； 14、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日起施 行） 。 （二）政策文件（二）政策文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； 2、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） ； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号） ； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规[2016]21 号； 5、河北省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （冀自然资字[2019]103 号） 。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发〔2016〕11 号，自 2016 年 5 月 1 承德安峰石材有限责任公司关山沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 日起施行） ； 2、 河北省土地管理条例 （2014 年 9 月 26 日修正版） ； 3、 河北省地质环境管理条例 （1998 年 12 月 26 日河北省第九届； 人民代表大会常务委员会第六次会议通过，自 1999 年 3 月 1 日起施行） ； 4、 河北省基本农田保护条例2014 修正（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届 人民代表大会常务委员会第十次会议通，自 2004 年 9 月 26 日起施行） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） 。 （四）（四）技术规范技术规范、、标准