承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德宽丰汇欣矿业有限公司 关石铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德宽丰汇欣矿业有限公司 2021 年 03 月 目录 前言............................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................7 五、编制工作概况................................................................................................7 第一章矿山基本情况..............................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................15 四、矿山开采历史及现状..................................................................................31 第二章矿区基础信息..............................................................................................36 一、矿区自然地理..............................................................................................36 二、矿区地质环境背景......................................................................................39 三、 矿区社会经济概况....................................................................................50 四、 矿区土地利用现状....................................................................................50 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................53 六、 上期方案实施情况....................................................................................54 七、 周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析........................................58 第三章矿山地质环境影响评估和土地损毁评估..................................................66 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................66 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................68 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................96 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................115 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................124 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................124 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................126 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................152 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................152 二、矿山地质灾害治理....................................................................................157 三、矿区土地复垦............................................................................................160 四、含水层破坏修复........................................................................................176 五、水土环境污染修复....................................................................................177 六、矿山地质环境监测....................................................................................177 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................184 八、工程量汇总................................................................................................188 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................191 一、总体工作部署............................................................................................191 二、阶段实施计划............................................................................................192 三、 近年度工作安排......................................................................................197 第七章经费估算与进度安排................................................................................201 一、经费估算依据............................................................................................201 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................209 三、土地复垦工程经费估算............................................................................214 四、总费用汇总与年度安排............................................................................231 第八章保障措施与效益分析................................................................................240 一、组织保障....................................................................................................240 二、技术保障....................................................................................................240 三、资金保障.....................................................................................................241 四、监管保障....................................................................................................244 五、效益分析....................................................................................................244 六、公众参与....................................................................................................246 第九章 结论与建议..................................................................................................250 一、结论............................................................................................................250 二、建议............................................................................................................251 附 图 目 录 图号顺序号图名比例尺 011 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 矿山地质环境问题现状图 15000 022 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 土地利用现状图 15000 033 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 矿山地质环境问题预测图 15000 044 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 土地损毁预测图 15000 055 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 15000 066 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿 土地复垦规划图 15000 077 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿一采区 土地复垦规划图 12000 088 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿一采区 土地复垦规划图 12000 099 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿三、四采区 土地复垦规划图 12000 10-1210-12植被工程图 13承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿复垦区土地利用现状图15000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦责任区范围坐标（txt） 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的情况说明 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案中的方案适用期工程验收意见 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市 2021 年 1-2 月工程建设造价信息 15、供土协议书 16、其他附件 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 1 前言 一、任务的由来一、任务的由来 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿是具有独立采矿权的矿山企业，为已有矿 山。采矿许可证证号*********************************；矿区面积**平方公 里；开采矿种铁矿；开采方式露天/地下开采；生产规模**万吨/年；2018 年 12 月，矿山申请采矿许可证简易延续，采矿许可证有效期****年**月**日至**** 年**月**日。矿山自 2014 年 12 月停产至今，尚有保有储量未进行开采，现正在办理 采矿权延续手续。 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地 质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案。 在此背景下，承德宽丰汇欣矿业有限公司委托河北资环勘测工程有限公司 编制承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后， 我单位编制人员即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设及 生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材 料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程， 编制单位多次与承德宽丰汇欣矿业有限公司、 宽城满族自治县自然资源主管部门进行 交流汇报，最终形成此方案。 二、编制目的二、编制目的 通过本方案的实施，达到发展矿山生产与水土保持和改善矿区生态环境相协调， 矿区矿产资源的开发利用与社会经济的综合发展相协调的目的。本着“预防为主、防 治结合，在开发中保护、在保护中开发”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济 可行、合理利用”的原则，编制承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案，其目的主要体现在以下几点 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 2 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地复垦条 例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用的 土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加强 生产建设项目土地复垦管理工作； 7、 按照 “谁损毁， 谁复垦” 的原则， 肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将复垦目标、 任务、措施、资金等落实到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土 地复垦工作落实到实处； 9、 为了自然资源主管部门颁发采矿许可证， 监督、 管理矿山企业地质环境保护与土地复 垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施， 达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 3 3、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订）； 4、中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正）； 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正）； 7、 中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2020 年 4 月 29 日第十三届全国人大 代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 4 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016 年 7月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快 建设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）； 8、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正）。 （三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例（1987年4月27日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第三次会议通过，2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 5 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1号） 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔200822 号）。 （四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 21、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 6 22、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 23、有机肥标准（NY525-2012）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 27、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）。 （五）地方规划 1、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 3、宽城满族自治县**镇土地利用总体规划（20102020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术文件与资料 1、河北省承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿扩界勘查及资源储量核实报 告（河北资环勘测工程有限公司，2014年7月）； 2、承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿产资源开发利用方案（承德市正 通环境工程设计有限责任公司，2014年12月）； 3、承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （辽宁地质海上工程勘察院，2015年1月）； 4、承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿土地复垦方案报告书（宽城满族自 治县利成技术服务有限公司，2019年12月）； 5、土地利用现状分布图2018年（110000，图幅号为K**********、 ********** ）； 6、采矿许可证，证号*********************************，有效期限自 ****年**月**日至****年**月**日； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 7 8、承德市工程建设造价信息（2021 年 1-2 月）； 9、其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山设计服务年限 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿设计生产采用的开采方式， 是根据河北资环勘测 工程有限公司2014 年 12 月编制的承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿产资源开发利 用方案确定的。矿山采用地下开采，设计利用资源储量为**万吨，其中控制的经济 基础储量（122b）**万吨，推断的内蕴经济资源量（333）**万吨。设计利用率为**。矿山 的预可采储量为**万吨。 矿山开采废石混入率平均为**，生产规模为**万吨/年。矿山生 产服务年限 1.8 年。 （二）方案服务年限 关石铁矿属于已建项目， 根据承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿产资源开 发利用方案中可利用资源储量推算，矿山剩余服务年限约 1.8 年，矿山开采结束后 1 年复垦期，3 年的管护期，实际本环境治理与土地复垦方案服务年限为 5.8 年，即 2021 年 3 月2026 年 12 月。方案基准年为 2021 年。 （三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年， 即 2021 年 3 月至 2026 年 2 月。方案基准期以自然资源 主管部门批准该方案下一个月算起。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T223 －2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）、矿 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 8 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查 评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、 不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行承德宽丰汇欣 矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境 保护与土地复垦分区， 并提出承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图0-1。 图0-1方案编制流程 （二）工作方法 河北资环勘测工程有限公司接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分 通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中 要求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础上，确定调查 范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关 部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和 土地损毁评估， 在此基础上，进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地复垦范围 确定，制订治理恢复措施和复垦措施，提出保护和预防、治理恢复工程，拟定监测方 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 9 案， 并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方 案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组 织、 经济、 技术、 公众接受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护 与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析 在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解评估区地质环境 条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方 法、调查路线和调查内容。 2、野外调查 野外调查采用路线穿插， 地质环境点重点追索的调查方法进行。访问调查与实际 调查相结合。野外采用15000地形图作野外底图，调查点采用GPS和地形地物校核定 位， 对可能因采矿活动而受影响的范围进行重点调查，并对灾害点和重要地质现象进 行详细记录和拍照，保证了调查的质量。 搜集区内已有的地质勘探、资源储量核实、可行性研究、初步设计和开发利用方 案、土地现状及规划等资料。 确定调查范围调查范围在评估影响范围基础上再外扩100m，总面积约2.14km 2。 野外调查内容主要对区内交通、矿山建设情况、居民饮用水井、村庄、植被覆 盖率、地形地貌、现状下地质环境条件、损毁土地现状、公众参与等进行了调查，基 本查明了评估区内的地质环境问题和土地损毁现状。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，编制 相关图件，进行防治分区和确定土地复垦范围，确定治理恢复目标与治理工程，进行 治理经费和复垦投资估算， 最终提交承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案文本及附图。 承德宽丰汇欣矿业有限公司关石铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司 10 （三）现场调查工作量 本方案编制工作前期， 资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国家现行 有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。 现场调查工作量见表0-1。 表0-1完成工作量统计表 序号工作内容工作项目单位数量 1资料搜集矿山基础资料份6 2野外调查 调查路线