承德天宝矿业集团有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

承德天宝矿业集团有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 承德天宝矿业集团有限公司 2021 年 6 月 目目录录 前言............................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................6 五、编制工作概况................................................................................................8 第一章矿山基本情况..............................................................................................11 一、矿山简介......................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................15 四、矿山开采历史及现状..................................................................................50 第二章矿区基础信息..............................................................................................54 一、矿区自然地理..............................................................................................54 二、矿区地质环境背景......................................................................................58 三、矿区社会经济概况......................................................................................71 四、矿区土地利用现状......................................................................................71 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................76 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................78 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................98 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................98 二、矿山地质环境影响评估............................................................................100 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................144 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................168 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................183 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................183 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................185 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................209 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................209 二、矿山地质灾害治理....................................................................................215 三、矿区土地复垦............................................................................................221 四、含水层破坏修复........................................................................................249 五、水土环境污染修复....................................................................................249 六、矿山地质环境监测....................................................................................250 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................255 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................259 一、总体工作部署............................................................................................259 二、阶段实施计划............................................................................................260 三、近期年度工作安排....................................................................................264 第七章经费估算与进度安排................................................................................270 一、经费估算依据............................................................................................270 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................280 三、土地复垦工程经费估算............................................................................284 四、总费用汇总与年度安排............................................................................298 第八章保障措施与效益分析................................................................................306 一、组织保障....................................................................................................306 二、技术保障....................................................................................................307 三、资金保障....................................................................................................307 四、监管保障....................................................................................................310 五、效益分析....................................................................................................311 六、公众参与....................................................................................................312 第九章结论与建议................................................................................................317 一、结论............................................................................................................317 二、建议............................................................................................................318 一、附图目录一、附图目录 顺序号图号图名比例尺 101-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 矿山地质环境问题现状评估图 15000 201-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 矿山地质环境问题现状评估图 12000 301-3 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂6 矿山地质环境问题现状评估图 12000 401-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 矿山地质环境问题现状评估图 12000 502-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 土地利用现状图 15000 602-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 土地利用现状图 12000 702-3 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂6 土地利用现状图 12000 802-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场4 土地利用现状图 12000 902-5 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 土地利用现状图 12000 1003-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 矿山地质环境问题预测评估图 15000 1103-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 矿山地质环境问题预测评估图 12000 1203-3 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂6 矿山地质环境问题预测评估图 12000 1303-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 矿山地质环境问题预测评估图 12000 1404-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 土地损毁预测图 15000 1504-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 土地利用现状图 12000 1604-3 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂6 土地利用现状图 12000 1704-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场4 土地利用现状图 12000 1804-5 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 土地利用现状图 12000 1905-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 15000 2005-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 矿山地质环境问题现状评估图 12000 2105-3承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂612000 矿山地质环境问题现状评估图 2205-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 矿山地质环境问题现状评估图 12000 2306-1 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 土地复垦规划图 15000 2406-2 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂5 土地复垦规划图 12000 2506-3 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿选矿厂6 土地复垦规划图 12000 2606-4 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场4 土地复垦规划图 12000 2706-5 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿排土场5 土地复垦规划图 12000 2807 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿 复垦前后剖面对比示意图 11000 29-3108植被工程图 32-36-土地利用现状图110000 二、附表目录二、附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、评估区范围坐标（.txt）、复垦责任范围坐标（.txt） 三、附件目录三、附件目录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市 2021 年 3 月工程建设造价信息 15、供土协议书 16、其他附件 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿为生产矿山， 位于宽城满族自治县**乡** 村。采矿证号C*******************************；开采矿种铁矿；开采方式 露天开采；生产规模***万吨/年；矿区面积****平方公里；采矿许可证有效期 **年，自****年**月**日至****年**月**日；经济类型其他有限责任公司；开采深 度由**米至**米标高。目前矿山正在办理采矿权延续。 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定等相关法律法规， 执行 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016] 21 号）中“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修 订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用 期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案”等相关要求，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作。因此， 2020 年 12 月，承德天宝矿业集团有限公司委托我单位编制承德天宝矿业集团有限 公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后，我单位编制人员立即赴现场进行实地踏勘和资料收集，调查矿山建 设及生产情况、 矿山地质环境、 土地利用状况和土壤情况、 农业生产及农民收入状况、 材料价格及人工费用等情况， 收集土地利用现状图等技术资料。 在方案的编制过程中， 编制单位与承德天宝矿业集团有限公司、 宽城满族自治县自然资源和规划局进行多次 交流汇报，经过反复修改，最终形成本方案。 二、二、编制目的编制目的 根据国家相关法律法规要求和矿山企业实际情况， 对承德天宝矿业集团有限公司 超贫磁铁矿矿山生产建设过程中产生的地质环境问题和土地资源破坏情况， 采取相应 的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态。编 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 制本方案的目的如下 （1）贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产资 源、有效保护矿山地质环境和矿区及周边土地资源，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展； （2）通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设和运行过程中可能引发的矿山 地质环境问题做出评价，并编制矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案，为实 施保护措施、监测和治理恢复矿山地质环境及土地复垦提供技术依据，采取有效措施 保护矿山地质环境，恢复矿山植被资源，确保矿区建设项目安全运行，保障人民生命 财产安全，达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的； （3）保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护和 土地复垦的任务、计划、措施和资金落到实处，为主管部门实施监管和矿山业主办理 采矿许可证申请提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过； 根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过；2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过对 中华人民共和国土地管理法 作出修改。 本决定自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十八次会议于修订通过；2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席 令第 39 号公布，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第三十二次会议于 2008 年 2 月 28 日修订通过； 第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议于 2017 年 6 月 27 日第二次修订，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 5、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过；2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过；根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决 定第二次修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过；根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五 部法律的决定第二次修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2020 年 4 月 29 日第十三届全国人大 代表常务委员会第十七次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、 地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 通知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加 快建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第 五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会 常务委员会第三次会议通过；2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔2008〕22 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 （五）地方规划（五）地方规划 1、宽城满族自治县国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 3、宽城满族自治县土地整治专项规划（20112020）； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术文件与资料（六）技术文件与资料 1、河北省宽城满族自治县承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿产资源开 发利用方案（河北资环勘测工程有限公司，2019 年 9 月）； 2、河北省宽城满族自治县承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿资源储量核 实报告（河北资环勘测工程有限公司，2018 年 11 月）； 3、河北省宽城满族自治县承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环 境保护与治理恢复方案（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2015 年 2 月）； 4、承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿项目土地复垦方案报告书（石家 庄经济学院，2015 年 4 月）； 5、2018 年土地利用现状变更调查数据库（宽城满族自治县自然资源和规划 局）； 6、宽城满族自治县 2018 年度土地利用现状图110000 标准分幅，图幅号 K**********、K**********、K**********、K**********（承德市宽城满族自治县 自然资源和规划局）； 7、现场调查和现状实测图； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 9、承德市工程建设造价信息（2021 年 3 月）； 10、其它资料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据河北资环勘测工程有限公司 2018 年 11 月编制的 河北省宽城满族自治县承 德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿资源储量核实报告，于 2019 年 4 月通过河北 省国土资源厅矿产资源储量评审中心的评审。评审意见书文号为冀国土资储评 [2019]111 号。2019 年 5 月在河北省自然资源厅备案，备案文号为冀国土资备储 [2019]114 号。 截止到 2018 年 11 月 30 日， 矿区范围内保有资源储量 （122b332333）（mFe≥** 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 **mFe≥**）为****万吨。平均品位TFe**，mFe**。其中控制的经济 基础储量 （122b） **万吨， 平均品位 TFe**、 mFe**； 控制的内蕴经济资源量 （332） **万吨，平均品位TFe**、mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，平 均品位TFe**、mFe**。 其中 mFe≥**矿石量保有资源储量（122b332333）**万吨，平均品位TFe **，mFe**。其中控制的经济基础储量（122b）**万吨，平均品位TFe**、 mFe**；控制的内蕴经济资源量（332）**万吨，平均品位TFe**、mFe**； 推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，平均品位TFe**、mFe**。 其中**mFe≥**矿石量保有资源储量（122b332333）**万吨，平均品位 TFe**、 mFe**。其中控制的经济基础储量（122b）**万吨，平均品位TFe**、 mFe**；控制的内蕴经济资源量（332）**万吨，平均品位TFe**、mFe**； 推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，平均品位TFe**、mFe**。 河北资环勘测工程有限公司于 2019 年 9 月编制提交的河北省宽城满族自治县 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿产资源开发利用方案，于 2019 年 9 月 19 日通过河北省地质勘查基金项目管理中心的评审。矿山采用露天开采，露天境界内设 计利用资源储量（122b332333）为**万吨。其中控制的经济基础储量和控制的内 蕴经济资源储量（122b332）**万吨；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨。矿山 设计资源利用率为**。预可采储量**万吨，废石混入率**，设计生产能力***万 吨/年，矿山生产服务年限 5 年，根据 2020 年储量年报剩余资源储量及开发利用方案 设计生产能力，矿山剩余服务年限为 3 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务年限包括矿山服务年限、 闭坑 后土地复垦年限以及管护年限。矿山剩余服务年限为 3 年。矿山开采结束后，土地复 垦期 1 年，管护期 3 年。实际矿山地质环境治理与土地复垦方案服务年限为 7 年，即 2021 年 6 月至 2028 年 5 月。 （三）方案使用年限及基准期（三）方案使用年限及基准期 本方案适用期为 5 年（2021 年 6 月～2026 年 5 月），方案基准期以自然资源主 管部门批准该方案的下一个月算起。 原则上每 5 年修订一次或重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变 承德天宝矿业集团有限公司超贫磁铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 _________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。在本方案服务 年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任与义务将随之变更。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223 －2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、