资源描述:
1 目 录 前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................ 10 一 、矿山简介 ................................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................................. 16 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理 .......................................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................. 26 三、矿区社会经济状况 .................................................................................................................. 31 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................. 32 五、矿区及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................................... 34 六、上期方案执行情况 .................................................................................................................. 34 七、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................................... 38 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 42 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 43 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 63 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 68 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 68 二、矿山土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 70 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 86 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 86 2 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 88 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 90 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................... 103 五、水土环境污染修复 ................................................................................................................ 103 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................ 103 七、矿山土地复垦监测和管护 .................................................................................................... 108 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 112 一、总体工作部署 ........................................................................................................................ 112 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................ 112 三、近期年度工作安排 ................................................................................................................ 114 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 118 一、经费估算依据 ........................................................................................................................ 118 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 126 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................................ 128 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................................ 145 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 152 一、组织保障 ................................................................................................................................ 152 二、技术保障 ................................................................................................................................ 152 三、资金保障 ................................................................................................................................ 152 四、监管保障 ................................................................................................................................ 156 五、效益分析 ................................................................................................................................ 157 六、公众参与 ................................................................................................................................ 158 第九章 结论和建议 .............................................................................................................................. 164 一、结论 ........................................................................................................................................ 164 二、建议 ........................................................................................................................................ 165 3 附图 承德县土地利用现状图 --------------------------------------110000 1、 承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题现状图 -----------------------------------------------------------12000 2、承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿复垦区土地利用现状图 -----------------------------------------------------------1 2000 3、 承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境问题预测图 -----------------------------------------------------------1 2000 4、承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿复垦区土地损毁预测图 -----------------------------------------------------------1 2000 5、承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿复垦区土地复垦规划图 -----------------------------------------------------------1 2000 6、承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境治理工程部 署图 ------------------------------------------------------12000 4 附 表 目 录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦范围坐标表 附 件 目 录 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、采矿证副本 附件 3、县级自然资源主管部门对本次矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见 附件 4、采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 5、采矿权人真实性承诺书 附件 6、关于涉密资料脱密的承诺 附件 7、编制单位承诺书 附件 8、开发利用方案评审意见书 附件 9、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 10、上期土地复垦方案审查意见 附件 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 附件 12、土质检测报告 附件 13、承德市 2021 年 1 月工程建设造价信息 附件 14、保证金收据 附件 15、公众参与调查资料 附件 16、购土协议书 附件 17、客土化验报告 附件 18、停产证明 1 前前 言言 一一、、任务的由来任务的由来 承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿位于承德县县城**方位,直距 **km 处的承德县***镇******村东南龙潭南沟,行政区划隶属承德县****镇******村管 辖。 批准采矿许可证号 C***********************, 矿区面积 0.2737km 2, 共有 7 个 拐点圈定。有效期限自 2015 年 9 月 24 日至 2020 年 9 月 24 日,发证机关为承德县国 土资源局,批准生产规模 1.50 万立方米/年,开采方式露天开采,批准开采标高由 ***m 至***m 标高。矿山现有采矿证已到期,矿山需办理采矿权延续手续,为合理开 发矿山资源提供依据。 为办理采矿权延续,根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)、 矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字〔 2019〕103 号)等有 关法规和规定要求,矿山于 2020 年 10 月委托唐山长城地质勘查有限公司承担承德 县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 工作。唐山长城地质勘查有限公司根据自然资源部(原国土资源部)矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南(以下简称“编制指南”)等相关技术要求,编制完成本 方案。 二二、、编制目的编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要 科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、水资源破坏,土地资源 占用和破坏等环境问题, 保证土地复垦义务落实, 合理用地、 保护耕地, 防止水土流失、 恢复生态环境及保护生物多样性,以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护, 为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,也为矿山申办采矿权延续提供 依据。通过方案的编制和实施,实现以下目的 1、指导矿山地质环境保护与恢复治理工作,减少采矿活动对矿区地质环境扰动和 破坏,促进矿产资源合理开发,保护人民生命和财产安全,构建绿色和谐矿山,实现矿 产资源开发与地质环境保护协调发展; 2、指导矿区土地复垦工作,促使土地复垦工作制度化和规范化,明确土地复垦责 2 任,落实土地复垦资金,保障土地复垦工作的实施,实现合理利用土地,保护耕地,防 止矿区水土流失,恢复矿区土地生态环境,促进矿区土地资源可持续利用,保障矿区社 会经济协调发展。 具体任务是 (1)开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质 环境问题调查、土地利用现状调查。 (2)分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题,以及土地损毁现状和拟 损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境 问题,以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 (3)根据地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。 (4)根据土地损毁情况,提出合理的土地复垦措施。 (5)对项目区内损毁的各类用地进行复垦利用,恢复改善项目区的生态环境,按 照“谁破坏、谁复垦”的原则,将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等 落到实处。 (6)编制承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 三三、、编制依据编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 1. 中华人民共和国矿产资源法 (主席令第 74 号, 2009 年 8 月第二次修正) ; 2. 中华人民共和国土地管理法 (主席令第 41 号, 2019 年 8 月第三次修正) ; 3.中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号, 2014 年 4 月修订); 4.中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号, 2010 年 12 月修订); 5.中华人民共和国环境影响评价法 (主席令第 48 号,2018 年 12 月修正); 6.地质灾害防治条例(国务院令第 394 号, 2004 年 3 月 1 日起施行); 7.土地复垦条例(国务院令第 592 号, 2011 年 3 月 5 日施行); 8.中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号, 2014 年 7 月 修订); 9.基本农田保护条例(国务院令第 257 号, 2017 年修订); 10.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发〔 2011〕20 号); 11.矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号, 2019 年 7 月修订); 3 12. 土地复垦条例实施办法 (2012 年国土部第 56 号令, 2019 年 7 月修正) ; 13.河北省土地管理条例 (1987 年省人大通过, 2014 年 9 月省人大修正); 14. 河北省基本农田保护条例(1993 年 9 月省人大通过, 2014 年 9 月修正) ; 15.河北省生态环境保护条例(2020 年 3 月 27 日省人大通过); 16.河北省非煤矿山综合治理条例(2020 年 6 月 2 日省人大通过)。 (二)(二)政策文件政策文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(国土资规[2016]21 号); 2.国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发[2016]63 号); 3.自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 (自 然资源规[2019]1 号); 4.河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11 号); 5.河北省自然资源厅、 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知(冀自然资发[2019]34 号); 6.河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知( 冀自然资字〔 2019〕103 号); 7.河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 ( 2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过) 三三 、、标准规范标准规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范( DZ/T 0223-2011); 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分 通则( TD/T 1031.1-2011); 3.地质灾害危险性评估规范( DZ/T 02862015); 4.土地复垦质量控制标准( TD/T 10362013); 5.生产项目土地复垦验收规程( TD/T 10442014); 6.矿区水文地质工程地质勘探规范( GB 1271991); 7.岩土工程勘察规范 [GB 500212001( 2009 版); 8.地表水环境质量标准( GB 38382002); 9.污水综合排放标准( GB 8978-1996) 10. 地下水质量标准 GB/T148482017 4 11.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准( 试行) (GB 156182018); 12. 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB 366002018) ; 13.灌溉与排水工程设计规范( GB 502882018); 14.开发建设项目水土保持技术规范( GB504332018); 15.土地利用现状分类( GB/T 210102017); 16.造林技术规程( GB/T 157762016); 17.水土保持工程设计规范( GB 510182014); 18.一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准( GB 18599-2020); 19.建筑边坡工程技术规范( GB 50330-2013); 20.地质灾害排查规范( DZ/T 0284-2015); 21.滑坡防治工程勘查规范( GB/T 32864-2016); 22.滑坡防治工程设计与施工技术规范( DZ/T 02192006); 23.泥石流灾害防治工程勘查规范( DZ/T 02202006); 24.泥石流灾害防治工程设计规范( DZ/T 02392004); 25.崩塌、滑坡、泥石流监测规范( DZ/T 0221-2006); 26.崩塌防治工程设计规范( 试行)( T/CAGHP 032-2018); 27.矿山地质环境监测技术规程( DZ/T 02872015); 28.土地整治项目规划设计规范( TD/T 10122016); 29.第三次全国土地调查技术规程( TD/T 1055-2019); 30.耕作层土壤剥离利用技术规范( TD/T 1048-2016); 31.矿山土地复垦基础信息调查规程( TD/T 10492016); 32.地下水监测规范( SL1832005); 33.土壤环境监测技术规范( HJ/T 1662004); 34.非金属矿行业绿色矿山建设规范( DZ/T 0312-2018); 35.河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则( 试行)(2021 年 5 月)。 (四)、(四)、地方专项规划地方专项规划 1.承德县土地利用总体规划(2010~2020 年); 2.承德县土地整治专项规划(2011~2020 年); 3.承德县****镇土地利用总体规划(2010-2020 年); 5 4.承德县地质灾害防治规划(2011-2020 年); 5.承德县矿山地质环境保护规划(2010-2020 年); ((五五)、相关基础技术类资料)、相关基础技术类资料 1.河北省承德县万盛花岗岩矿资源储量核实报告;(承德市地质队,2014 年 11 月) 2.承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案;(承德市三川地质测绘有限公司,2014 年 12 月) 3.承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿产资源开发利用方案(山 东乾舜矿冶科技股份有限公司,2014 年 12 月) 4. 承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿土地复垦方案报告书 ; (河 北道然地质勘查有限公司,2019 年 11 月) 5. 承德县自然资源局提供的土地利用现状图图幅号K********** 四四、、方方案适用年限案适用年限 1、矿山剩余服务年限 根据 2014 年承德市地质队编制的 河北省承德县万盛花岗岩矿资源储量核实报告 , 截止 2014 年 10 月 31 日,全区求得保有资源储量(122b333)矿石量****.*Km 3,荒料率 30。荒料量***.*Km 3。其中控制的经济基础储量122b ***.* Km3,荒料率 30。***.* 万 m 3;荒料量***.*Km3。推断的内蕴经济资源量333 ***.*Km3,荒料率 30。荒料量 ***.*Km 3。 根据 2014 年 12 月山东乾舜矿冶科技股份有限公司编制承德县金晟达矿业有限公 司龙潭沟饰面用花岗岩矿产资源开发利用方案,露天开采,生产规模 1.5 万立方米/ 年,确定龙潭沟饰面用花岗岩矿生产服务年限为 73.5 年。矿山自 2014 年 10 月至今, 一直处于停产状态(见附件 18停产证明),故矿山生产服务年限为仍为 73.5 年。 2、方案服务年限 矿山生产服务年限为服务年限 73.5 年。时间较长,根据矿产资源开采登记管理 办法(国务院第 241 号令,2014 年修订)第七条规定,采矿许可证有效期最长为 30 年。参照国土资规[2016]21 号文相关规定和自然资源部现行做法, 结合河北省实际情 况,矿山服务年限按 30 年计。方案剩余生产服务年限 30 年,闭坑后恢复治理、复垦施 工 1 年,植物监测管护期 3 年,最终确定本方案服务年限为 34 年(2021 年 08 月-2055 年 8 月)。 6 3、方案基准期 本矿山为生产矿山,方案的基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之日下个 月起算。暂定本方案基准期为 2021 年 8 月。 4、方案适用年限 考虑到后续矿山深部开发特点,按照国家宏观政策等相关要求,根据企业生产规划 计划和土地损毁情况等因素变化,每五年修订一次,因此本方案适用年限为 5 年,2021 年 08 月至 2026 年 07 月,本方案适用期结束,须修编本方案。同时在本方案适应期内, 如果采矿权变更时,涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的,须重新编制 本方案;在办理采矿证延续时,本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间时,须重新编制方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 1 1、编制背景、编制背景 2014 年 12 月矿山委托承德市三川地质测绘有限公司编制了承德县金晟达矿业有 限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 , 2014年12月23日, 承德市矿产资源评审中心在承德市召开了承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花 岗岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案专家评审会,评审通过了该方案。 2019 年 11 月,矿山委托河北道然地质勘查有限公司编制了承德县金晟达矿业有 限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿土地复垦方案报告书,2019 年 12 月 19 日,承德市自然 资源和规划局组织有关专家在承德市召开了承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用 花岗岩矿土地复垦方案专家评审会,评审通过了该方案。 因矿山采矿证到期,需办理采矿权延续,唐山长城地质勘查有限公司受承德县金晟 达矿业有限公司委托承担了承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 2 2、编制过程、编制过程 ((1 1)工作程序)工作程序 受该项目委托后,立即成立项目组(主要编制人员及完成工作见表 0 -1),组织地 质、水文及土地资源等相关专业技术人员开展现场调查核实工作,调查结束后,项目组 随即投入到资料和数据的整理工作中,根据项目实际情况进行了现状分析和评价,拟定 了矿山地质环境保护与复垦标准及目标;确定了矿山地质环境保护与土地复垦方案适用 及服务年限,进行了矿山地质环境影响评估、土地损毁预测与适宜性评价,选定了矿山 7 地质环境治理与土地复垦措施;初步方案编制完成后,进行了内部审查,对方案进行了 调整和修改。最终形成承德县金晟达矿业有限公司龙潭沟饰面用花岗岩矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 表 0-1 项目组人员分工责任表 序号 姓名 职称 主要职责 1 韩立强 工程师 项目负责,负责人员调度,参与野外调查 2 刘飞飞 工程师 参与野外调查、主要报告编写、制图 3 李 刚 工程师 参与野外调查、参与报告编写、制图 4 刘 伟 助理工程师 参与野外调查、参与报告编写、制图 5 刘桂敏 工程师 参与野外调查、参与报告编写、制图 本方案的编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 223-2011)、土地复垦方案编制规程(TD/T 1031.1-2011)进行。工作程序是接 受业主委托后,在收集和利用已有资料及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境现状调 查,结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害类型、分 布规模、稳定程度、活动特点等因素,经过综合分析,确定评估范围并划分评估级别, 对龙潭沟饰面用花岗岩矿进行矿山地质环境影响现状评估和预测评估、确定复垦区,作 出土地复垦适宜性评价,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区以及土地复垦,提出矿 山地质环境防治和土地复垦工程,以及所需经费估(概)算和进度安排,并提出矿山地 质环境保护与恢复治理措施、建议等(方案编制的工作程
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