承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目 录录 前前 言言 .................................................................................................................................................. 1 一、任务由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ...................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .............................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................................ 9 一、矿山简介 ...................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................................. 9 三、开发利用方案概述 .................................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 38 第二章第二章 矿山地质环境背景矿山地质环境背景 .................................................................................................................. 41 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 41 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 45 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 52 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 52 五、矿山周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 54 六、上期（治理恢复和土地复垦）方案实施情况 ........................................................................ 54 七、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................................ 61 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 66 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 66 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 67 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................ 87 II 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................ 99 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................................................................... 105 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 105 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 108 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................. 124 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 124 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 129 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 130 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 146 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 146 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 146 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 150 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................................... 154 一、总体工作部署 .......................................................................................................................... 154 二、阶段实施计划 .......................................................................................................................... 155 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................. 161 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .......................................................................................................... 163 一、经费估算依据 .......................................................................................................................... 163 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 172 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 175 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................................... 195 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................................................... 198 一、组织保障 .................................................................................................................................. 198 二、技术保障 .................................................................................................................................. 199 三、资金保障 .................................................................................................................................. 200 III 四、监管保障 .................................................................................................................................. 204 五、效益分析 .................................................................................................................................. 204 六、公众参与 .................................................................................................................................. 205 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................................................... 210 一、结论 .......................................................................................................................................... 210 二、建议 .......................................................................................................................................... 213 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿是具有采矿权的矿山企业， 采矿 许可证号**********************，有效期自 2017 年 2 月 1 日至 2020 年 2 月 1 日。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 充分挖掘 资源潜力，提高土地生产力，改善矿山地质环境和生态环境，促进矿山地质环境 问题治理工作的规范化，实现地区经济可持续发展，根据中华人民共和国国土资 源部令第 44 号矿山地质环境保护规定关于编制矿山地质环境保护与恢复治 理方案的要求，和贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例及国家七部委（局 联合发布的 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 【2006】 225 号的要求， 依据河北省自然资源厅关于转发 国土资源部办公厅关于做好地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字【2019】 103 号文件精神，承德县甲山镇建材厂委托承德金润德规划设计有限公司进行 承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案 （以下称方案编制工作，为办理采矿权延续手续及今后矿山地质环 境保护与土地复垦提供依据。 二、编制目的二、编制目的 本方案编制主要目的 1、提出矿山企业在建设、开采等各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施， 并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影响，实现 矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义 务， 为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据，同时也 为了矿山企业延续采矿许可证和办理相关手续提供资料。 2、贯彻落实国务院七部委（局下发的关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知（国土资发【2006】225 号、关于组织土地复是方案编报和审 查有关问题的通知 （国土资发 2007181 号的有关精神，遵照“谁开发、谁保护、 谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土地的不必要破坏，保护项目区周 边的生态环境，将土地复是目标、任务、措施和计划等落到实处，为本项目土地 复垦的实施管理、监督检查等提供依据。 2 主要任务是 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位 置、 范围、 相邻矿山的分布与概况； 矿山企业的性质、 矿山建设规模及工程布局； 矿山设计生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开 采历史及现状；矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式，开采顺序、固体与 液体废物的排放与处置情况；矿区社会经济概况等； 2、查明矿区地质环境条件和士地利用现状，包括地形地貌。气象水文、 地层岩性、地质构造、水文地质，工程地质现象、人类工程活动，土地利用现状 及规划等； 3、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环 境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素； 对评估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区； 4、查明矿区士地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评 估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地进行适宜性评价； 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复 治理措施，监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监 测和管护部署； 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环 境保护和土地复垦的经费估算与进度安排， 提出矿山地质环境保护与土地复垦的 保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009 年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年主席令第 28 号，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010 年修订）； 5、 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号， 1998 年 12 3 月）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； 7、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月修订） ； 8、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部 第 2 次部务会议修订）； 9、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号），2012 年 12 月； （二）规范规程（二）规范规程 1、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规【2016】21 号） ； 2、河北省国土资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字【2019】103 号） ； 3、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 4、 土地复垦编制规程（通则） （TD/T1031.12011） ； 5、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 6、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； 7、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 8、 地面沉降调查与监测规范 （DZ/T 0283-2015） 9、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） 10、 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） 11、 地表水环境质量标准 （GB 3838-2002） 12、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） 13、 土地复垦质量控制标注 （TD/T 1036-2013） 14、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） 15、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） 16、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） 17、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007） 18、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） 19、 水土保持综合治理技术规程 （GB/T 16453-2008） 20、 土壤环境监测技术规程 （HJ/J 166-2006） 21、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） 4 22、 耕地质量验收技术标准 （NY/T 1120-2006） 23、 河北省地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） 24、 承德市地质灾害防治“十三五”规划 （2016-2020 年） 25、 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天煤矿 （TD/T 1031.2-2011） 26、 土地开发整理项目预算定额标准 （2012） 27、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019） （三）（三）技术技术资料资料 1、 承德县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 2、唐山长城地质勘查有限公司 2020 年 11 月提交的承德县甲山镇建材厂 东南沟熔剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 ； 3、河北省地球物理勘查院 2009 年 10 月提交的承德县甲山镇建材厂东南 沟熔剂用石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ； 4、承德县兴源水利水保服务有限责任公司 2015 年 12 月提交的承德县甲 山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿水土保持方案报告书 ； 5、唐山赛特尔环境技术有限公司 2013 年 9 月提交的承德县甲山镇建材厂 东南沟熔剂用石灰岩矿露天开采建设项目环境影响报告表 ； 6、承德紫鹏矿业技术服务有限公司 2019 年 11 月提交的承德县甲山镇建 材厂东南沟熔剂用石灰岩矿土地复垦方案报告书 7、承德金润德规划设计有限公司 2019 年 4 月编制的承德县甲山镇建材厂 东南沟熔剂用石灰岩矿绿色矿山建设方案 ； 8、承德县自然资源和规划局提供的 110000 土地利用现状图； 8、承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿采矿许可证； 9、承德县甲山镇建材厂委托我单位编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 的委托书。 四、方案四、方案适用年限适用年限 （一）（一） 矿山服务年限矿山服务年限 根据 2020 年 11 月评审通过的开发利用方案，截止 2019 年 8 月 31 日，露天 开采境界内预可采储量为*****万吨， 露天开采废石混入率为 2， 露天开采生产 规模***万吨/年。 矿山的服务年限计算公式如下 5 T（Qk）[A（1－β）]*****［***（1-2） ］ 22.71 年 式中T矿山服务年限 Qk预可采储量 ，*****万吨 A生产规模 ，*****万吨/年 β废石混入率， 2 矿山服务年限为 22.71 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本方案服务年限为矿山服务年限 （22.71 年） 矿山地质环境保护恢复治理和 土地复垦时间（1 年）土地复垦管护时间（3 年） ，确定本方案服务年限为 26.71 年，即 2021 年 6 月至 2048 年 2 月。 （三）方案基准期（三）方案基准期 方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起，本方案基准期为 2021 年 6 月。 （四）方案（四）方案适用年限适用年限 本方案适用年限为 5 年，自 2021 年 6 月至 2026 年 5 月，原则上每 5 年修编 一次，主要对新增工程设施情况及未完成本期地质环境及土地复垦工程进行补 充，在企业生产规划和土地损毁等因素发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开 采范围或开采方式改变时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并 重新报请审批。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理（复垦）责任与 义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况（一）编制单位基本概况 承德金润德规划设计有限公司成立于 2016 年 3 月，企业性质国有企业， 注册资本伍佰万元，办公面积 1000 平方米。经营范围工程测量控制测量、地 形测量、规划測量、建筑工程测量、市政工程测量线路与桥隧测量、地下管线测 量、矿山测量;不动产测绘地籍测绘、房产測绘、行政区域界线测绘;测绘航空摄 影无人飞行器航摄;地理信息系统工程地理信息数据采集、地理信息数据处理、 地理信息系统及数据库建设、地理信息软件开发;固体矿产勘查;地质灾害危险性 评估;地质灾害治理工程勘查、设计和监理;矿山地质环境保护与士地复星方案编 制;矿产资源、土地规划及矿产资源查开发咨询服务;地质遗迹保护。公司具有测 6 量、固体矿产查、土地规划、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程查、设计 和监理资质。公司通过了质量、环境和职业健康安全管理体系认证。 公司以“围绕国土、服务国土、发展国土”为宗旨，逐步建成设备一流、管 理一流、业绩一流企业。公司下设测绘部、地质勘查部、地环与规划部、9 地理 信息部和综合部五个部门，现有员工 57 人，拥有测绘专业、矿产地质专业、土 地规划专业、水文地质、工程勘察专业、地质遗迹保护、经济专业等技术人才。 其中高级技术职称资格 8 人、中级技术职称 11 人，拥有政治合格、业务精通、 斗志昂扬、业绩优良的优秀团队。 公司现拥有电子计算机、绘图仪，扫描仪、打印机、测绘等仪器设备，并建 立有完善的计算机网络，实现数据交换和计算机资源共享。技术人员都能熟练应 用 MAPGISARCGIS、 Autocad等各类地理信息系统软件以及图像处理软件、 数据分析软件和 OFFICE 等办公软件。 公司自成立以来，注重发挥自身技术优势，紧紧国绕业务范国开展工作，完 成测绘项目、矿产勘查项目、地环评估项目、土地规划项目等多项工作，取得丰 硕成果，获得客户的一致好评。 公司坚持以对客户和社会的高度责任感，坚持“诚信为本，合作共赢”的经营 理念和“勇于超越，追求卓越”的企业精神，愿以自己的技术和实力，竭诚为社会 各界提供服务。 （（二二）工作程序）工作程序 接受委托后，我单位严格按照国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做 好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规【2016】21 号 文件开展工作， 主要工作程序为资料收集及现场踏勘→矿山地质环境及土地资源 等调查→确定矿山地质环境评估范围和复垦区→开展矿山地质境影响评估和士 地复垦适宜性评价→矿山地质环境保护与土地复垦分区→部署矿山地质环境保 护与土地复垦工程→编制矿山地质环境保护与土地复垦方案文本。 本次矿山地质 环境保护和土地复垦方案的工作程序及具体技术路线见图 0-1、0-2。 7 图 0-1 工作程序框图 图 0-2 技术路线图 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 8 （（三三）完成主要工作量）完成主要工作量 针对矿区地形地貌条件， 土地损毁情况、 地质灾害发育程度和人类活动特征， 本次工作采用以地面调查为重点， 辅以资料收集等工作方法。 主要完成工作如下 1、搜集利用矿山已有技术资料、区内工程地质、水文地质、灾害地质等资 料共 7 份，土地利用现状图 1 份。 2、野外调查工作调查区面积为 62.01hm2。完成调查工作量野外环境地 质调查、土地利用现状调查、土地资源调查，调查路线 3km，走访人员 10 人， 调查点 20 个，地表水取样 1 份，土壤取样 3 份，拍摄照片 90 张（包括无人航拍 仪及手持相机拍摄，GPS 定点 10 个，查明了调查区的地质环境条件地质灾害现 状以及土地损毁现状等情况。 3、室内资料整理编制矿山地质环境问题现状图（12000） 、矿山地质环 境间题预测图（12000、土地利用现状图（12000） 、矿区土地损毁预测图（1 2000、 矿区土地复垦规划图 （1 2000、 矿山地质环境治理工程部署图 （1 2000） 、 等附图 1 套。 4、编制矿山地质环境保护与土地复是方案报告及附表、附件、附图 1 套。 （（四四）质量评述）质量评述 方案的编制前对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针 对性地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调査，土地利用现状、自然入 文景观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求， 编制的方案中的矿山地质环境治理工程、土地复垦工程针对性和可操作强， 实施保护治理和复垦工程费用估算依据充分、合理，符合当地实际。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监 控，对野外矿山地质环境调査工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编 制等工作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级 别、土地利用类型等关健问题进行了重点把关。报告编制完成后，单位组织有关 专家进行了报告内审工作，之后报告主编根据专家审査意见再进一步修改完善 方案编制符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规【2016】21 号文件要求。 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调査、土地利用现状的基础 上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管部门 9 组织审查通过，资料真实可靠。 总之，本次工作中收集的资料比较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作 按国家和河北省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要 求，质量可靠，达到预期目的。 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿，采矿许可证证号 ***********************，采矿权人承德县甲山镇建材厂，法人刘建民， 矿山名称承德县甲山镇建材厂东南沟熔剂用石灰岩矿，经济类型集体企业， 有效期限叁年，自 2017 年 2 月 1 日至 2020 年 2 月 1 日；开采矿种熔剂用石 灰岩；开采方式露天开采；生产规模***万吨/年，矿区面积*******km2，开采 深度***至***m。 矿区位于*****县城***方位，与县城直距***km，运距**km，隶属于*** 县***镇****村管辖。矿区南行 0.20km 有公路******－********公路衔接， ******－********* 铁路由矿 区北部通 过，距****** 火车 站******km ， ************高速公路（****）由矿区北部通过，交通较为方便（见交通位置图 1-1） 。 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 矿区范围由 6 个拐点圈定，矿区面积******km2, 中心地理坐标（2000 国家 大地坐标） 东经*******′**″，北纬*****′**″。矿区拐点坐标、面积、标高见 表 1-1。 矿区拐点坐标、面积、标高一览表矿区拐点坐标、面积、标高一览表 表表 1-1 拐点编号 采矿证坐标 1980 西安坐标系 转换坐标 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 *********** *********** *********** *********** 2 *********** *********** *********** *********** 3 *********** 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