承德鑫发矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................. 11 一、矿山简介 ......................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 40 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................. 46 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 46 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 51 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................... 73 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................... 73 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................. 79 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 80 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 89 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 89 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 90 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 138 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 159 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 166 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................... 166 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 167 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 186 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................... 186 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................... 191 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 200 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 219 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 220 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................... 221 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................... 226 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 200 一、总体工作部署 ............................................................................................... 232 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 233 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 241 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 249 一、经费估算依据 ............................................................................................... 249 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................... 249 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................... 258 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 290 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................... 302 一、组织保障 ....................................................................................................... 302 二、技术保障 ....................................................................................................... 302 三、资金保障 ....................................................................................................... 303 四、监管保障 ....................................................................................................... 306 五、效益分析 ....................................................................................................... 306 六、公众参与 ....................................................................................................... 307 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................... 312 一、结论 ............................................................................................................... 312 二、建议 ............................................................................................................... 313 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1-1 01 承德鑫发矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 15000 1-2 02 12000 2-1 03 承德鑫发矿业有限公司土地利用现状图 15000 2-2 04 3-1 05 承德鑫发矿业有限公司矿山地质环境问题预测图 15000 3-2 06 12000 4-1 07 承德鑫发矿业有限公司土地损毁预测图 15000 4-2 08 5-1 09 承德鑫发矿业有限公司近期（适用期）矿山地质环 境治理工程部署图 15000 5-2 10 12000 6-1 11 承德鑫发矿业有限公司中远期矿山地质环境治理工 程部署图 15000 6-2 12 12000 7-1 13 承德鑫发矿业有限公司土地复垦规划图 15000 7-2 14 8 15 承德鑫发矿业有限公司复垦区土地利用现状图 110000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本复印件 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、 开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、 环境影响评价报告审查意见 12、上期环境恢复治理县局情况说明 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市 2021 年 1-2 月工程建设造价信息 16、取土协议书 17、水土、浸出液检测报告 18、县局关于剩余服务年限的说明 19、国有土地使用证 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 承德鑫发矿业有限公司为生产矿山，采矿证号***********************，开采 矿种煤，开采方式地下开采，生产规模******，矿区面积*********，有效期 限***************************。 2016 年 9 月，承德鑫发矿业有限公司委托河北省地质矿产勘查开发局第四地质大 队编制承德鑫发矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，该方案于 2016 年 9 月通过评审备案，方案适用期 5.0 年（2016 年 9 月-2021 年 8 月） ，目前方案 适用期即将结束。 2019 年 11 月，为了贯彻落实河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设 项目临时用地土地复垦监管的通知 （冀自然资[2019]72 号） ， 承德鑫发矿业有限公司委 托承德金润德规划设计有限公司编制承德鑫发矿业有限公司煤矿土地复垦方案 ，该 方案于 2019 年 12 月通过评审备案，该方案尚未实施。 2016 年 8 月，承德鑫发矿业有限公司委托煤炭工业石家庄设计研究院承德鑫发 矿业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案 ，该方案于 2016 年 8 月 24 日由承德市矿产 资源评审中心组织专家组进行评审，评审通过。 为了贯彻落实土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案”。本矿山原矿山地质环境保护与治理恢复方案剩余服务期少于采矿权延续时间， 为此，2020 年 11 月，承德鑫发矿业有限公司委托我单位承担承德鑫发矿业有限公 司矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对矿山生产建设中产生的 地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治 理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 2 1、 为了贯彻落实国家有关矿山地质环境保护与土地复垦的政策法规， 合理开发矿 产资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展； 2、通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山环境 地质问题做出评价，并编制地质环境保护和土地复垦方案，为实施保护、监测和治理 恢复矿山地质环境及土地复垦提供技术依据，采取有效的措施保护地质环境，恢复矿 山植被，确保矿区建设项目安全运行和人民生命财产安全，达到矿产资源开发与环境 保护协调发展的目的； 3、 为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实， 保证矿山地质环境保护与土 地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为主管部门实施监管和矿山业主办理采 矿许可证申请提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第十七次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务 3 委员会第十五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委 会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日国务院关于修改 部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、 基本农田保护条例 （2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行 政法规的决定修订） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建 设绿色矿山的实施意见 ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政 部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 9、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正） ； 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） 。 4 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次 会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务 委员会第三次会议通过， 2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修正） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字[2019]103 号） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号） ； 7、 河北省住房和城乡建设厅关于重新调整 建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） ； （四）规范、标准（四）规范、标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 3、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 4、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011） ； 5、 土地利用现状分类 （GB/21010-2007） ； 6、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 7、 地下水质量标准GB/T148482017； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 9、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 11、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； 12、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T10072003） ； 13、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 14、 造林技术规程GB/T157762016； 15、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 5 16、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.12011） ； 17、 土地复垦方案编制规程井工煤矿 （TD/T1031.32011） ； 18、 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤装 〔2017〕 66 号） ； 19、 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0315-2018） ； 20、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 21、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T10382013） ； 22、 河北省土地开发整理工程建设标准（试行） （冀国土资办字[2014]72 号） ； 23、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 24、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） 。 25、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号） ； 27、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 28、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 承德县土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 兴隆县土地利用总体规划 （20102020） ； 4、 承德县土地整治规划 （20112020） ； 5、 兴隆县土地整治规划 （20112020） ； 6、 八家乡土地利用总体规划 （20102020） ； 7、 蘑菇峪镇土地利用总体规划 （20102020） ； 8、水利、交通、农业等其他行业规划。 （六）技术资料（六）技术资料 1、 2018 年土地利用现状变更数据库 （承德县自然资源和规划局、兴隆县自然资 源和规划局） ； 2、河北省承德鑫发矿业有限公司煤矿 2020 年度储量年度报告 （承德市地质队， 2020 年 12 月） ； 3、 承德鑫发矿业有限公司煤矿土地复垦方案报告书 （承德金润德规划设计有限 公司，2019 年 11 月） ； 6 4、 承德鑫发矿业有限公司煤炭资源整合、调整布局、综合治理初步设计（修改） 变更设计 （煤炭工业石家庄设计研究院，2019 年 6 月） ； 5、 承德鑫发矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北省地质 矿产勘查开发局第四地质大队，2016 年 9 月） ； 6、 承德鑫发矿业有限公司煤矿矿产资源开发利用方案 （煤炭工业石家庄设计研 究院，2016 年 8 月） ； 7、 河北省承德鑫发矿业有限公司煤矿资源储量核实报告 （承德市地质队，2016 年 6 月） ； 8、 承德鑫发矿业有限公司年洗 45 万吨原煤项目环境影响补充报告 （河北师大环 境科技有限公司，2016 年 4 月） 9、 承德鑫发矿业有限公司煤田整体开发工程环境影响报告书 （中国地质科学院 环境工程技术设计研究院，2006 年 7 月） ； 10、 承德鑫发矿业有限公司水土保持方案报告书 （承德县兴源水利水保服务有限 责任公司，2006 年 7 月） ； 11、现场调查和实测地形图； 12、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 13、工程造价信息； 14、其它资料。 注 根据 自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知（自 然资办发〔2020〕26 号）文件，在采矿期间累计查明矿产资源量变化量未超过 30， 不重新编制资源储量核实报告， 故本次仍沿用承德鑫发矿业有限公司煤矿矿产资源开发 利用方案 （煤炭工业石家庄设计研究院，2016 年 8 月）和河北省承德鑫发矿业有限 公司煤矿资源储量核实报告 （承德市地质队，2016 年 6 月）作为基础技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）剩余服务年限（一）剩余服务年限 根据煤炭工业石家庄设计研究院 2016 年 8 月编制的承德鑫发矿业有限公司煤矿 矿产资源开发利用方案 ，设计生产规模******，由于矿山生产期间未达到设计生产规 模， 矿产资源开发利用方案中设计服务年限不完全适用本方案，需根据剩余可采储 量、设计生产规模重新计算剩余服务年限。 根据承德县自然资源和规划局关于承德鑫发矿业有限公司的情况说明（附件 18） 7 根据煤炭工业石家庄设计研究院， 2016 年 8 月编制的 承德鑫发矿业有限公司煤矿矿产 资源开发利用方案 采矿权范围内保有可采储量为*******， 从 2016 年 9 月至 2021 年 1 月动用****，剩余可采储量为*******，设计生产规模******，计算矿山剩余服务年限 6.2 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、基 本稳沉期、矿山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。矿山剩余服务年限为 6.2a， 考虑基本稳沉时间 2.3a，矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，设计矿山地 质环境保护与土地复垦期限为 1.0a，根据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3.0a。因此，本方案服务年限共 12.5a，即自 2021 年 7 月至 2033 年 12 月。 根据土地复垦方案编制规程井工煤矿 （TD/T1031.32011） ，地表移动持续 时间可通过公式计算，在无实测资料的情况下，地表移动的延续时间 T 可以根据以下 公式计算 T2.5H T形成稳定沉陷地面移动的延续时间，单位为天（d） 。 H工作面平均开采深度，取 480m。 地表移动基本稳沉时间一般为地表移动的初始期和活跃期，一般为地表移动持续 时间的 6070。 经计算， 地表移动持续时间为 3.3 年， 基本稳沉时间取地表移动持续时间的 70， 则基本稳沉时间 2.3 年。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月，适用年限为 5.0a，即 2021 年 7 月至 2026 年 6 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年 应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变 更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业 8 主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状 地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进 行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 图图 0-1 工作流程图工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 承德市地质队在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方 案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程 序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地 质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权 人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在 此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治 理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经 费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复 垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、 公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标 9 准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施 计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2020 年 11 月 15 日-2020 年 11 月 19 日） （1） 资料收集与分析。 广泛收集了评估区及周边自然地理、 生态环境、 社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况，确定 补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方 提供的 15000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地 利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资 源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质 环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析 土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求公众对土地复垦利用 方向、 土地复垦标准、 措施的意见和建议及对本方案的态度等， 并填写公众参与调查表； 根据调查结果合理选定土地复垦标准及措施， 明确土地复垦目标， 确定了复垦费用来源， 初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2020 年 11 月 20 日-2020 年 12 月 18 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、 将治理区划分为重点治理 区、次重点治理区和一般治理区，明确复垦区、复垦责任范围、土地复垦标准及措施， 制定了矿山地