怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前言.............................................................................................................................................................1 一、任务的由来................................................................................................................................. 1 二、编制目的......................................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................................2 四、方案使用年限............................................................................................................................. 6 五、编制工作概况............................................................................................................................. 7 第一章矿山基本情况........................................................................................................................... 11 一、矿山简介................................................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................................11 三、矿山开发利用方案简述...........................................................................................................13 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................................22 第二章矿区基础信息........................................................................................................................... 24 一、矿区自然地理........................................................................................................................... 24 二、矿区地质环境背景...................................................................................................................29 三、矿区社会经济概况...................................................................................................................35 四、矿区土地利用现状...................................................................................................................36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................................37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................................39 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................................................53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................................53 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................................55 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................................79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................................95 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................................102 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................102 二、矿山土地复垦可行性分析.....................................................................................................105 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................................123 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................................123 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................126 三、矿区土地复垦......................................................................................................................... 131 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................150 五、水土环境污染修复.................................................................................................................151 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................152 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................................158 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.............................................................................163 一、总体工作部署......................................................................................................................... 163 二、阶段实施计划......................................................................................................................... 164 三、近期年度工作安排.................................................................................................................167 第七章经费预算与进度安排.............................................................................................................170 一、经费预算依据......................................................................................................................... 170 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................................183 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................................192 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................................211 第八章保障措施与效益分析.............................................................................................................217 一、组织保障................................................................................................................................. 217 二、技术保障................................................................................................................................. 218 三、资金保障................................................................................................................................. 218 四、监管保障................................................................................................................................. 221 五、效益分析................................................................................................................................. 222 六、公众参与................................................................................................................................. 223 第九章结论与建议............................................................................................................................. 227 一、结论......................................................................................................................................... 227 二、建议......................................................................................................................................... 230 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图目录附图目录 1、怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿总平面布置图（比例尺12000） 2、 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境问题现状图 （比例尺 12000） 3、 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境问题预测图 （比例尺 12000） 4、怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿复垦区土地利用现状图（比例尺12000） 5、怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿复垦区土地损毁预测图（比例尺12000） 6、怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山恢复治理方案工程部署图 （比例尺 12000） 7、怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿复垦区土地复垦规划图（比例尺12000） 8、复垦区土地利用现状图（K50G083025） （比例尺110000） 9、复垦区土地利用现状图（K50G084025） （比例尺110000） 10、复垦区土地利用现状图（K50G084026） （比例尺110000） 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围坐标表 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附件目录附件目录 1. 委托书 2. 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3. 编制单位承诺书 4. 采矿许可证 5. 2014 年储量核实报告评审意见书及备案证明 6. 2018 年储量年报专家评审意见 7. 怀来县关于怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山资源储量的情况说明 8. 开发利用方案评审意见 9. 上期土地复垦方案评审意见及批复 10. 上期环境恢复治理方案意见 11. 恢复治理保障金票据 12. 矿山地质环境保护与治理恢复工程（生产治理期）专家验意见； 13. 县级自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 14. 县级自然资源和规划局对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内 容的意见 15. 县级自然资源和规划局对矿山采矿权延续申请的说明 16. 涉密文件脱密处理承诺书 17. 取土协议书（购土协议） 18. 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众调查表 19. 张家口市造价信息 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 怀 来 泰 然 矿 业 有 限 公 司 麻 峪 口 赤 铁 矿 （ 以 下 简 称 麻 峪 口 赤 铁 矿 ） 位 于 ***************北 1 公里处，行政区划隶属********管辖。怀来泰然矿业有限公司麻峪 口赤铁矿于 1998 年 12 月 15 日首次取得采矿许可证，****************。矿山于 2014 年办理扩界手续，2015 年 6 月由张家口国土资源局为其颁发扩界后采矿许可证，2020 年 5 月办理了转让手续， 由河北省自然资源厅为其颁发转让后采矿许可证， 现有批准采矿许 可证证号**********************，矿山名称怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿； 采矿权人怀来泰然矿业有限公司；经济类型有限责任公司；开采矿种铁矿；开采 方式 地下开采；矿区面积*******km2；开采深度**********；生产规模********； 有效期限*******************，发证机关为河北省自然资源厅。现采矿证已到期，矿 山正在办理采矿权延续手续。 矿山在生产建设过程中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的损毁及生态环 境的恶化。为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山 地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，合理利用土地、切实 保护耕地，加强矿山土地复垦工作，并给当地管理部门为矿山办理采矿证延续提供技术 依据，根据矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） 、 土地复垦条例 （国务 院令第 592 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，怀来泰然矿业有限公司特编制了怀来泰 然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 编制人员首先收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状 与权属、项目基本情况等与环境恢复保护与土地复垦工作有关的资料，再进行了项目区 野外调查，核实项目工程布置、环境、土地损毁情况等；实地调查、走访公众意见，从 组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行项目可行性论证。最后依据方案协调论证 结果，确定方案工作目标，优化方案工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细 化方案实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了怀来泰然矿 业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 方案编制过程中，严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定的责任 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中设计的 相关治理措施的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿山开采健康 发展，有效解决矿山开采过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活 环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 ； 2、为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地质环境的破坏，确保人民生 命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、矿山地质环境的协调发展； 3、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及 “谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦义务人，规范土地复垦 活动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土地节约利用； 4、为了自然资源和规划局颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护与土 地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）相关法律法规（一）相关法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 ， （2019 年 8 月 26 日修正， 2020 年 1 月 1 日实施） ； 2、 中华人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日实施； 3、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003 年 9 月 1 日施行，2018 年 12 月 29 日 修正； 4、 中华人民共和国矿产资源法 ，1986 年 10 月 1 日实施，2009 年 8 月 27 日修订； 5、 中华人民共和国矿山安全法 ，1986 年 10 月 1 日实施，2009 年 8 月 27 日修订； 6、 中华人民共和国矿产资源法1986 年 10 月 1 日实施，2009 年 8 月 27 日修正； 7、 中华人民共和国水土保持法 （2016 年修订）1991 年 6 月 29 日实施； 8、 中华人民共和国森林法2019 年 12 月 28 日修订，2020 年 7 月 1 日实施； 9、 中华人民共和国农业法1993 年 7 月 2 日实施，2012 年修订。 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 2、 矿山地质环境保护规定 （国土资令第 44 号，2019 修正） ； 3、 河北省地质环境管理条例 （河北省人大常委会第 15 号公告） ； 4、 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 （财政部、国土资 源部、环保总局，财建【2006】215 号，2006 年 2 月 10 日） ； 5、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 ［2004]69 号） ； 6、 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境 综合治理的意见 （冀字【2018】3 号） ； 7、 中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于严格控制矿产资源开发加强生 态保护的通知 （冀办传【2018】25 号） ； 8、 关于发布的通知 （环发【2005】109 号文） ； 9、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ； 10中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2019 年修正修订； 11、 土地复垦条例实施办法 ， （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议 自然资源部关于第一批废止和修改的部门 规章的决定修正） ； 12、 河北省自然资源厅 关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监 管的通知 冀自然资字【2019】72 号； 13、 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知 （国土资发【2014】18 号） ； 14、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知 FFS-2016-14002； 15、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 【2011】 50 号文） ； 16、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 【2006】 225 号文） ； 17、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发【2007】81 号 文） ； 18、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发【2008】176 号） ； 19、 河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案” 的通知 （冀国 土资环［2003]32 号） ； 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、 关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 （国土资发【2011】14 号） ； 21、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规［2019]1 号） ； 22、 矿产资源开采登记管理办法 （国务院令第 653 号，2014 年修订） ； 23、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建〔2017〕638 号） ； 24、 河北省土地整治工程建设标准冀国土资办字〔2014〕72 号 发布。 25、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发【2016】11 号） 。 26、 河北省土地管理条例 （三）行业技术标准、规程规范（三）行业技术标准、规程规范 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 矿山地质环境保护规定条文释义（2009）国土资源部； 4、 矿山地质环境影响评估技术要求 （国土资发［2000]27 号） ； 5、 全国矿山地质环境调查技术要求实施细则 （修改稿） ； 6、 河北省矿山地质环境调查技术要求 ； 7、 河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求 ； 8、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 9、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2009） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013； 11、 造林技术规程 （GB/T15776-2016； 12、 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.3-2001； 13、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-20082017 年已修编； 14、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2016； 15、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015； 16、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 18、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 19、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 20、 土壤环境监测技术标准 （HJ/T 166-2004） ； 21、 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 22、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； 23、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 24、 人工草地建设技术规范NY/T1324-2007； 25、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 0287-2015） ； 26、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 27、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 28、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 29、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 30、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 31、 地下水水质标准 （DZ/T0290-2015） ； 32、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部经济建设司、国土资源部财务司编） （2012 年） ； 33、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 ； 34、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD 1007-2019） 。 （四）技术资料（四）技术资料 1、 河北省怀来县麻峪口赤铁矿（扩界）资源储量核实报告 （2014 年 4 月，河北天 盛达地质环境工程有限公司，以下简称核实报告） ； 2、 怀来县麻峪口赤铁矿矿产资源开发利用方案 （2014 年 6 月，河北新烨工程技术 有限公司，以下简称开发利用方案） ； 3、 河北省怀来县麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2014 年 8 月， 河北地矿建设工程集团张家口公司） ； 4、 怀来县麻峪口赤铁矿土地复垦方案报告表 （2019年12月，怀来县麻峪口赤铁矿） ； 5、 怀来县土地利用现状图 （K50 G083025、 K50 G084025、 K50 G084026） ， 及 2018 年土地利用现状变更数据库； 6、 怀来县土地利用总体规划 （2010-2020） ； 7、 怀来县县志 ； 8、本次收集的相关资料和野外实地调查资料； 9、矿山企业委托书； 10、怀来县现行市场价格或实际工程价格； 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 11、张家口市工程造价信息。 四、方案使用年限四、方案使用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据 2014 年 2 月河北天盛达地质环境工程有限公司编制的 河北省怀来县麻峪口赤 铁矿（扩界）资源储量核实报告 ，截止 2014 年 2 月 28 日在扩界后矿区范围内共提交 （122b333）铁矿石量************，平均品位 TFe37.40。 根据怀来县麻峪口赤铁矿矿产资源开发利用方案 ，采矿许可证内预可采储量为 **********，年产矿石********，矿山剩余可采年限为 6.07 年。 依据 2020 年 11 月 5 日怀来县自然资源和规划局开具的关于怀来泰然矿业有限公 司麻峪口赤铁矿矿山资源储量的情况说明 ，该矿山自 2019 年 1 月至今处于停产状态。 矿山资源储量依据 2018 年河北省怀来县麻峪口赤铁矿 2018 年度矿山储量年报以及 储量年报评审意见进行计算。 该矿山截止 2018 年 12 月 31 日，麻峪口赤铁矿区范围内累计查明资源储量 （122b333） 矿石量**********， 平均品位 TFe37.18。 其中控制的经济基础储量 （122b） 矿石量**********，平均品位 TFe36.82；推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 **********，平均品位 TFe37.49。 累计动用控制的经济基础储量（122b）矿石量**********，平均品位 TFe37.76。 2018 年度动用控制的经济基础储量（122b）矿石量**********，采出矿石量**********， 损失矿石量**********。实际开采回采率为 85.43，损失率 14.57。 保有资源储量（122b333）矿石量**********，平均品位 TFe37.47。其中保有控 制的经济基础储量（122b）矿石量**********，平均品位 TFe37.23；保有推断的内蕴 经济资源量（333）矿石量**********，平均品位 TFe37.49。 依据矿山开发利用方案 ，该矿山（122b）类可信度系数为 1.0， （333）类可信度 系数为 0.8， 考虑 85的回采率， 矿山预可采储量**********， 矿山生产规模按照*******/ 年，则矿山服务年限按照下列计算公示计算 T＝Q/[A1-β] 式中T－矿山的服务年限； Q－矿山的预可采资源量*********； 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 A－矿山的生产规模*******； β－废石混入率5 经计算T＝5.57a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目的生产服务年限，综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程，矿山 闭坑后恢复、治理期 1 年，植物抚育、管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为******* （*******************） ，基准期以河北省自然资源厅主管部门将审查结果向社会公告 之日算起。依据相关规定，方案每 5 年修订一次。 （三）方案适用期（三）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的 适用年限不宜超过 5 年，因此确定本方案适用年限为 5 年（2021 年 5 月2026 年 4 月） ， 与采矿权有效期一致。5 年以后根据需要进行修编。 由于矿山服务年限相对较长，实际生产过程中，矿山实际开采方式、工程布局、地 表工程建设等可能会有所变化，此时矿山应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的 调整，并报有关主管部门备案。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区范 围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照国土资源部矿产地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行，项目组按照分工的不同着手搜集了方案涉及区域的地质环境背景条件、土地 利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研 究区域资料，进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调 查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦 区，并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地 复垦分区，最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序 怀来泰然矿业有限公司麻峪口赤铁矿矿山地质环境保