涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言.....................................................................................................................1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................2 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案的适用年限..........................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况........................................................................................9 一、矿山简介......................................................................................................................9 二、矿山范围及拐点坐标..................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................11 四、矿山开采历史及现状................................................................................................19 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................23 一、矿区自然地理............................................................................................................23 二、矿区地质环境背景....................................................................................................28 三、矿区社会经济情况....................................................................................................33 四、 矿区土地利用现状..................................................................................................34 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................35 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析..........................................36 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................. 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................45 二、 矿山地质环境影响评估..........................................................................................47 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................75 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................82 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................82 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................84 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................. 95 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................95 二、 矿山地质灾害治理..................................................................................................98 三、 矿区土地复垦........................................................................................................101 四、 含水层破坏修复....................................................................................................113 五、 水土环境污染修复................................................................................................114 六、矿山地质环境监测..................................................................................................114 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................118 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................121 一、总体部署..................................................................................................................121 二、 阶段实施计划........................................................................................................122 三、近期年度工作安排..................................................................................................126 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................131 一、经费估算依据..........................................................................................................131 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................132 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................138 四、总费用汇总与年度安排..........................................................................................156 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................167 一、组织保障..................................................................................................................170 二、技术保障..................................................................................................................170 三、资金保障..................................................................................................................170 四、监管保障..................................................................................................................173 五、效益分析..................................................................................................................173 六、公众参与..................................................................................................................174 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................178 一、结论..........................................................................................................................178 二、建议..........................................................................................................................179 一、附图一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图12000 （二）矿区土地利用现状图12000 （三）矿山地质环境问题预测图12000 （四）矿区土地损毁预测图12000 （五）矿区土地复垦规划图12000 （六）矿山地质环境治理工程部署图12000 （七）标准分幅土地利用现状图（J50G012025）110000 （八）标准分幅土地利用现状图（J50G012026）110000 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境调查表 （二）土地复垦方案报告表 （三）矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 三、三、附件附件 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3、矿山对报告脱密处理承诺书 附件 4、矿山对矿山地质环境保护与土地复垦资金专款专用承诺书 附件 5、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 6、采矿证复印件（涞水永旺） 附件 7、开发利用方案评审意见书 附件 8、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 9、涞水县自然资源和规划局关于上期矿山地质环境保护与恢复治理方案完 成情况说明 附件 10、上期土地复垦评审意见书 附件 11、矿业权人缴纳矿山地质环境保证金凭证 附件 12、涞水县自然资源和规划局关于本方案的审查意见 附件 13、公众参与调查表 附件 14、取土协议书 附件 15、保定市 2020 年 7 月工程建设造价信息 附件 16、复垦责任范围拐点坐标表 附件 17、矿区水土污染检测结果 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿隶属*********管辖，矿区位 于**乡***方向直距***处。现持有采矿许可证为 2016 年 6 月由涞水县国土资源局颁 发的。采矿许可证号C**********************，采矿许可证面积*****km 2，有效期伍 年， 自****年*月**日至****年*月**日。 采矿许可证上矿区范围拐点编号及坐标见附件。 采矿权人为涞水县永旺建材销售有限公司，经济类型为有限责任公司，开采矿种建 筑用白云岩，开采方式为露天开采，生产规模为****万立方米/年。现采矿许可证即将到 期，需办理采矿权延续手续。 2016 年 5 月涞水县永旺建材销售有限公司委托河北丰土人工程咨询有限公司编 制了涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿矿山地质环境保护 与恢复治理方案，该方案适用期 5 年（2016 年 6 月2021 年 5 月）；2019 年 12 月 委托河北丰土人工程咨询有限公司编制了 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用 白云岩矿土地复垦方案，该方案服务年限 21.7 年（2019 年 12 月-2040 年 5 月）。 根据 2017 年 1 月 3 日国土资源部下发的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）（以下简称通 知）的要求，该矿山原矿山地质环境保护与恢复治理方案即将到期，需重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦合并方案。 为保障矿山接续生产，减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，提高土 地生产力和利用效益，改善矿区生态环境，实现地区经济、社会、环境协调发展。根据 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、矿山地质环境保护 规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例（国务院令第 592 号）等的要 求， 涞水县永旺建材销售有限公司于 2020 年 9 月委托中国建筑材料工业地质勘查中心 河北总队承担 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 2 况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）（以下简称编制指南）、河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）以及 其他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编制的。根据编制指南第三部分 编 写技术要求中 5.1 的规定， 本方案是实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦的 技术依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成 的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责 任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复 垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿 区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦提供技术依据， 同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号）（2009 年 8 月修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号）（2019 年 8 月修正）； （3）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）（2014 年 7 月修正）； （4）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号）（2014 年 4 月修正）； （5） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2019 年 7 月修正） ； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）（2004 年 3 月 1 日实施）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011 年 3 月 5 日实施）； （8） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2019 年 7 月修正） ； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号）（2017 年 5 月修正）； （10） 河北省土地复垦实施办法（河北省人民政府令第 79 号）（1993 年 2 月 23 日实施）。 （二）政策性文件 3 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2）国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； （3） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发 〔2004〕 69 号） ； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 〔2011〕 50 号） ； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （6）河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿 山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号）； （7）河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土资 发〔2016〕11 号）。 （三）规程规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； （3）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （4）滑坡防治工程设计与施工设计规范（DZ/T 0219-2006）； （5）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； （6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （7）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （8）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （9）土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天开采（TD/T 1031.2-2011）； （10）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （11）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （12）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （13）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； （14）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； （15）地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）； （16）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； （17） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 4 （18）地下水环境监测技术规范（HJ/T 164-2004）； （19）土壤环境监测技术规程（HJ/T 166-2004）； （20）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年 2 月）； （21）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019 年 12 月）； （四）其他技术资料 （1）涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿资源储量核 实报告（河北紫石矿业技术开发服务有限公司）（2016 年 4 月）； （2）涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿矿产资源开 发利用方案（河北铜源矿山工程设计有限责任公司，2016 年 5 月）； （3）涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿矿山地质环 境保护与恢复治理方案（河北丰土人工程咨询有限公司）（2016 年 5 月）； （4）涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿土地复垦方案（河 北丰土人工程咨询有限公司）（2019 年 12 月）； （5）涞水县娄村乡车厂村西杨木茄建筑用白云岩（碎石）矿水土保持方案报告 书（涞水县水土保持技术服务站）（2011 年 4 月）； （6）涞水县永旺建材销售有限公司年开采加工 10 万方建筑用白云岩（碎石）项 目环境影响报告书（中勘冶金勘查设计研究院有限责任公司）（2011 年 5 月）； （7）涞水县永旺建材销售有限公司年开采加工 10 万方建筑用白云岩（碎石）项 目环境影响补充评价报告（煤炭科学技术研究院有限公司）（2016 年 10 月）； （8） 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿 2016 年度矿 山储量年报（保定天鑫矿业地质勘查有限公司）（2016 年 12 月）； （9） 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿 2018 年度矿 山储量年报（保定天鑫矿业地质勘查有限公司）（2018 年 12 月）； （10）涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿 2019 年度矿山储量 年报（保定天鑫矿业地质勘查有限公司）（2020 年 1 月）； （11）河北省涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿 2020 年储量 年度报告（河北安升然矿业地质勘查有限公司）（2021 年 2 月）； （12）涞水县 2018 年土地利用现状图（*************）、涞水县 2018 年 土地利用现状图（************）； 5 （13）涞水县 2018 年土地利用现状变更调查数据库； （14）涞水县土地利用总体规划（****-****）； （15）矿方提供的其他相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 1、矿山服务年限 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿为生产矿山，矿区面积***** km2，生产规模为****万立方米/年，根据河北铜源矿山工程设计有限责任公司 2016 年 5 月编制的涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿矿产资源开发 利用方案，矿山剩余生产服务年限为 17.7 年。根据河北安升然矿业地质勘查有限公司 于 2020 年 2 月提交的河北省涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿 2020 年储量年度报告 ， 截止到 2020 年 11 月 30 日， 矿区内保有控制资源量 ***** 万 m3（******万 t）；根据生产规模****万立方米/年，矿山剩余服务年限为 9.9 年。因矿 山一直进行生产，所以自 2021 年 6 月开始，矿山剩余服务年限为 9.2 年。 2、方案服务年限 综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年， 最终确 定本方案服务年限为 13.2 年（2021 年 06 月-2034 年 07 月）。 3、方案适用年限 本矿山目前持有采矿许可证为 2016 年 6 月由涞水县国土资源局颁发的。 采矿许可 证号C**********************，有效期伍年，自****年*月**日至****年*月**日。 现持有采矿许可证即将到期，矿山拟办理采矿许可证延续手续。根据编制指南的规 定“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定，生产矿山的方案基 准期以相关部门批准该方案之日算起”，确定本方案的适用年限为 5 年（2021 年 06 月 -2026 年 05 月），方案基准期以河北省自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算 起。考虑到本矿山剩余生产服务年限较长，今后每 5 年对本方案进行一次修订，若矿山 企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或 修订矿山地质环境保护与土地复垦方案； 矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编 制单位应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 6 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写，严格按照国土资源部发布的矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序（见图0-1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、地质灾害危险 性评估规范（DZ/T 0286-2015）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）等 为主要依据，通过收集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现场调查，确 定矿山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围，提出矿山地质环境治理 工程和土地复垦工程，估算工程量和投资费用，最终完成涞水县永旺建材销售有限公 司车厂村建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （1）资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开采 工艺、相邻矿山分布等基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、人 类工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料； 7 （2）现场调查阶段以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为露天采场、工 业场地、矿区道路等地段，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资 源损毁、地层岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关 部门等进行公众调查，充分听取相关人员的意见； （3）方案编制阶段在整理分析资料和现场实地调查的基础上，确定评估区范围 和土地复垦区，进行矿山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评价， 提出矿山地质环境治理措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算，完成矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。 （三）质量评述 公司在接受涞水县永旺建材销售有限公司的编制委托后， 首先组织技术人员进行资 料收集。2020 年 9 月 20 日～28 日，为资料收集和现场踏勘阶段，重点收集矿区及周边 地质、水文、气象相关资料；2020 年 10 月 14 日～2020 年 10 月 20 日，组织专业技术 人员到现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用调查访问、穿越法 及追索法等方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文地质条件及 地质灾害、土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区地质环境状况通过 踏勘进行了初步了解；2020 年 10 月 21 日～2020 年 12 月 20 日，主要进行室内资料整 理，确定方案的适用年限、评估范围和级别，进行方案论证，分区和工程设计方案和方 案编制。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外 矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查，公司有关 专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山地质环境问题等关键 问题进行了重点把关。报告编制完成后，单位总工程师组织相关技术人员进行报告内审 工作，并根据内审意见对报告做进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国土资源部办公厅关于做好环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）文件要求。方案编制工作是 在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的基础上编制的，搜集的 资料均已提交成果报告和相关图件，且经上级主管部门组织审查通过，资料真实可靠。 调查采用 12000 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿地形地质图作 为手图，采用资料和现状相结合的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可 靠。所收集的相关资料基本满足方案编制需求。 8 调查组人员分工明确，严格按工作大纲要求执行，保证调查成果的整体质量水平。 原始资料自检、互检率达 100％，严格执行质量检查制度，保证工作质量。总之，本次 工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北省现行有关技术 规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 本方案义务人涞水县永旺建材销售有限公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。本方案编报后，矿山企业不再单独编制 矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）采矿权基本信息 （1）采矿权人涞水县永旺建材销售有限公司 （2）矿山名称涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿 （3）采矿许可证号C********************** （4）企业性质有限责任公司 （5）矿山地址河北省**县**村 （6）开采矿种建筑用白云岩 （7）开采方式露天开采 （8）生产规模****万立方米/年 （9）矿区面积*****平方公里 （10）有限期限伍年（****年*月**日-****年*月**日） （二）位置与交通 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿矿区位于**县县城北西***方 向约**km 处。行政区划隶属*********管辖。矿区中心地理坐标为东经 **********， 北纬 *********。矿区东***km 处为**高速公路，***省道在矿区东部 **km 处通过， 交通便利。（矿区交通位置图见图 1.1-1）。 10 图 1.1-1 矿区交通位置图 二、矿山范围及拐点坐标二、矿山范围及拐点坐标 涞水县永旺建材销售有限公司车厂村建筑用白云岩矿采矿许可证为 2016 年 6 月 由**县国土资源局颁发的。矿区面积*****km2，由 4 个拐点坐标圈定，矿区范围拐点坐 标见表 1-1。 表 1.2-1 矿区拐点坐标一览表 拐点编号 国家 2000 坐标系1980 西安坐标系 XYXY 1************************************ 2************************************ 3************************************ 4************************************ 矿区面积*****km2;开采深度由***m 至***m 标高 11 图 1.2-1 采矿权范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 河北铜源矿山工程设计有限责任公司 2016 年 5 月编写完成了涞水县永旺建材销 售有限公司车厂村建筑用白云岩（碎石）矿矿产资源开发利用方案。河北碧成矿业资 源咨询有限公司 2016 年 5 月出具了矿产资源开发利用方案审查意见书编号冀碧保 [2016]4 号。评审结论为评审通过。该矿山开发利用方案基本情况概述如下 （一）（一）矿山地表工程布局矿山地表工程布局 本矿山为延续采矿权矿山，采用露天开采方式，矿体直接暴露在地表，生产期采场 无废石产生。矿石采出后产生少量的废渣，该废渣及矿山基建期剥离的小部分覆盖层， 直接外销或用作道路垫层予以利用。因此，矿山不设置废石场、尾矿库，矿山不存在废 弃的渣堆。根据开发利用方案，该矿山由露天采场、工业场地、运矿道路组成。矿山地 表工程布局情况见图 1.3-1。 露天采场包括矿区中北部大部分矿区范围，为山坡露天矿，主要开采建筑用白云 岩矿。 12 工业场地位于矿区东南部，爆破危险范围之外。主要包括办公区、破碎站、生活 区。 运矿道路 主要分布于矿区外围， 总体呈东西向分布。 依据地形高低进行弯曲布置， 为工业