隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言前 言 ................................................................................................................................... 1 第一节 任务由来............................................................................................................................ 1 第二节 编制目的............................................................................................................................ 1 第三节 编制依据............................................................................................................................ 3 第四节 方案适用年限 .................................................................................................................... 7 第五节 编制工作概况 .................................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况第一章 矿山基本情况 ..................................................................................................... 11 第一节 矿山简介.......................................................................................................................... 11 第二节 矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................... 12 第三节 矿山开发利用方案概述 .................................................................................................. 13 第四节 矿山开采历史及现状 ...................................................................................................... 21 第二章 矿山基础信息第二章 矿山基础信息 ..................................................................................................... 29 第一节 矿区自然地理 .................................................................................................................. 29 第二节 矿区地质环境背景 .......................................................................................................... 34 第三节 矿区社会经济概况 .......................................................................................................... 46 第四节 矿区土地利用现状 .......................................................................................................... 47 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................................. 48 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................. 48 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 55 第一节 矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................................. 55 第二节 矿山地质环境影响评估 .................................................................................................. 57 第三节 矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................. 76 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................................... 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 92 第一节 矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................................... 92 第二节 矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................................. 93 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 107 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................ 107 第二节 矿山地质灾害治理 ........................................................................................................ 110 第三节 矿区土地复垦 ................................................................................................................ 114 第四节 含水层破坏修复 ............................................................................................................ 125 第五节 水土环境污染修复 ........................................................................................................ 125 第六节 矿山地质环境监测 ........................................................................................................ 125 第七节 矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 128 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................... 131 第一节 总体工作部署 ................................................................................................................ 131 第二节 阶段实施计划 ................................................................................................................ 131 第三节 近期年度工作安排 ........................................................................................................ 133 第七章 经费预算与进度安排第七章 经费预算与进度安排 ....................................................................................... 136 第一节 经费预算依据 ................................................................................................................ 136 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................ 136 第三节 土地复垦工程经费估算 .................................................................................................. 141 第八章 保障措施与效益分析第八章 保障措施与效益分析 ......................................................................................... 169 第一节 组织保障.......................................................................................................................... 169 第二节 技术保障.......................................................................................................................... 170 第三节 资金保障.......................................................................................................................... 172 第四节 监管保障.......................................................................................................................... 174 第五节 效益分析.......................................................................................................................... 175 第六节 公众参与.......................................................................................................................... 177 第九章 结论与建议第九章 结论与建议 ......................................................................................................... 183 第一节 结论 ................................................................................................................................. 183 第二节 建议 ................................................................................................................................. 184 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿许可证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 11、水样检测报告 12、取土场范围拐点坐标表 附图 编号 名称 比例尺 1 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿区土地利用现状图 12000 3 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿区土地损毁预测图 12000 5 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿区土地复垦规划图 12000 6 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿体工程剖面示意图 11000 8 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿体工程剖面示意图 11000 9 隆化县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土地利用现状图 （**********、**********、**********、**********） 110000 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -1- 前前 言言 第一节第一节 任务由来任务由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批 登记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在采 矿许可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续 登记手续。隆化县鑫峰矿业有限公司现有采矿证有效期自 2018 年 1 月 19 日至 2021 年 1 月 19 日，采矿许可证即将到期，需办理采矿权延续手续。 为保护矿山地质环境，促进矿业经济持续、健康发展，减少矿产资源开采活动造 成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例 （国务院第 592 号令）、 地 质灾害防治条例（国务院第 394 号令）、矿山地质环境保护规定（国土资源部 第 62 号令）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及河北省自然资源厅关于转发国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知 （冀自然资字[2019]103 号）等有关要求，受隆化县鑫峰矿业有限公司委托，河北友 硕工程技术有限公司承担了 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称“方案”）编制任务。接到委托后，河北友硕工程技术有 限公司专门成立项目组多次赴现场进行踏勘、资料收集、调研和考察评价。调查了矿 山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入 状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编 制过程，项目组多次与隆化县鑫峰矿业有限公司、当地自然资源主管部门进行交流汇 报，最终形成此方案。 第二节第二节 编制目的编制目的 一、目的一、目的 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，最大限度地减 轻矿业活动对矿山地质环境影响和土地损毁， 为落实矿山企业对矿山地质环境恢复治 理与土地复垦的义务，为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提 供技术支撑，并且为政府主管部门的有效监督管理提供依据。 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -2- 二、任务二、任务 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南的要求，结合本矿山工程的特点，确定本方案编制的主要任务如下 1、充分收集矿山开发利用情况、地质环境背景、土地整理、水土保持等资料以 及矿区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程 地质、环境地质条件资料，调查分析并阐明矿区的地质环境条件。 2、对矿区范围内的矿山地质环境进行详细的现状调查，查明矿区发育的各类地 质灾害体的分布特征、类型、规模、主要危害对象等，基本查明将来采矿活动对地下 含水层、地形地貌景观以及土地和植被资源的影响和破坏程度，并对矿山地质环境进 行地质灾害危险性现状评估；根据矿山开发利用方案，结合区内的地质环境条件，对 矿业活动可能引发或加剧的地质灾害危险性作出预测评估， 并对矿业活动可能遭受已 存在地质灾害危险性进行预测评估。 3、根据矿区损毁前地形地貌景观、土壤类型、土地利用类型、土地生产力及生 物多样性，结合土地损毁的环节与时序，说明矿山生产建设过程中可能导致土地损毁 的生产建设工艺及流程，明确项目区已损毁土地的类型、范围、面积及损毁程度，分 析拟损毁土地被重复损毁的可能性；依据矿山工程类型、生产建设方式、地形地貌特 征等，确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。生 产服务年限较长的矿山需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并 结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，对矿区土地损毁动态预测评估。 4、根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区， 制定矿山地质环境保护与恢复治理方案， 提出相应的矿山地质环境保护与恢复治理工 程内容、技术方法和措施以及相应的监测方案，并进行矿山地质环境保护与治理资金 估算。 5、根据土地损毁现状和预测评估结果，确定矿山土地复垦区和复垦责任范围， 制定矿山土地复垦方案，提出复垦工程内容、技术方法和措施以及相应的监管方案， 并进行土地复垦工程资金估算。 6、编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，包括工程部署、防治工程经费估算、 保证措施和效益分析。 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -3- 第三节第三节 编制依据编制依据 本方案编制的依据为相关法律、法规、政策性文件、规范、规程、标准、矿区地 质资料及项目文件。 一、法律法规一、法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年8 月27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年8 月26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年6 月27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年4 月24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年11 月7 日第十二届全国 人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年7 月29 日修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年11 月19 日国务院第29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年2 月22 日国务院第145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（2011 年1 月8 日修订）。 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -4- 二、政策性文件二、政策性文件 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第44 号， 2019 年7 月 第三次修订）； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）； 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于2016 年7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017 年3 月22 日联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年11 月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年12 月）； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡 实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 9、 财政部、 税务总局、 海关总署 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税 务总局 海关总署公告2019 年第39 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2012 年12 月27 日国土资源部第56 号令公布， 2019 年7 月16 日修正）。 11、河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 12、河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大 会常务委员会第十次会议修正）； 13、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 14、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号）； 15、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号） 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -5- 16、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资 发〔2008〕22 号）； 17、 河北省住房和城乡建设厅关于重新调整 建筑业营改增河北省建筑工程计价依据 调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 18、 河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 三、规范、规程、标准三、规范、规程、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）；13、矿山土地 复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程建设项目（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T03122018，2018 年10 月1 日 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -6- 起实施）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环[2019]64 号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 28、工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会建设部2002 年修订本。 四、矿山技术资料四、矿山技术资料 1、河北省隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿资源储量核实报告（隆化县 鑫峰矿业有限公司，2020 年 2 月）； 2、隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿产资源开发利用方案（隆化县鑫 峰矿业有限公司，2020 年 8 月）； 3、河北省隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿土地复垦方案报告书（北京 金润德工程技术有限公司，2019 年 11 月）； 4、隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北水文工程地质勘察院，2016 年 3 月）； 5、承德市隆化县土地利用总体规划（2010-2020）； 6、承德市隆化县土地整治专项规划（20102020）； 7、 土地利用现状图 （1 1 万比例尺， **********、 **********、 **********、 ***********） 8、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。 五、项目文件五、项目文件 1、 关于编制“隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案”工作的委托书； 2、矿山采矿许可证； 3、营业执照。 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -7- 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 一、矿山剩余生产服务年限一、矿山剩余生产服务年限 根据隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿产资源开发利用方案相关数据， 矿山范围内预可采储量为*****万 t，废石混入率为**，设计生产规模***万 t/年， 矿山服务年限为 5.0 年。 二、方案服务年限二、方案服务年限 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案设计的目的是考虑矿山的后续开发， 并合 理利用土地资源。 根据矿山开采服务年限 5 年， 同时考虑 1 年的复垦期和 3 年管护期， 根据实际综合考虑，确定方案服务年限为 9.0 年，即 2021 年 7 月至 2030 年 6 月。 三、方案分期三、方案分期 由于方案服务年限长达 9.0 年，因此本方案分为二期，即近期 5.0 年 （2021.7-2026.6），中远期 4.0 年（2026.7-2030.6）。近期方案执行时限结束后，考 虑到开采方式、位置、规模以及物价水平等会发生变化，因此需对本方案进行修编或 重新编制。此外，在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区范围、变更开采 方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿业权人发生变更， 地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。在办理采矿权延续时，矿山地质环境 保护与土地复垦方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 本方案适用年限为 5 年（2021 年 7 月至 2026 年 6 月），起始日期为暂定，以方 案批准日期为准。 第五节第五节 编制工作概况编制工作概况 一、工作程序一、工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则、第 4 部分金属矿 和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）进行，工作程序 详见图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组建了项目小组，在充分收集和利用已 有资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地质环境背景条件、社会经济状况、矿 区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、土地利用现状、土地总体规划等； 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -8- 依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计， 评估矿山工程建设及开发活动对矿区地质环 境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境治理恢复、土地复垦的可行性，划分矿山地 质环境保护与治理分区， 确定土地复垦区； 再根据工程建设方案及其对地质环境影响、 破坏程度， 对土地的损毁情况， 分阶段部署地质环境治理、 土地复垦及监测养护工程， 估算工程费用， 为矿山地质环境保护及土地复垦提供技术支持， 为政府监督提供依据。 图 0-1 工作程序框图 二、工作方法二、工作方法 （1）资料搜集 搜集有关工作区的自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和 地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植被分布等基础资料，了解 建设工程区的地质环境条件、 存在的地质环境问题、 土地利用现状及建设工程规模等， 开展综合研究，初步确定矿山地质环境影响评估的范围及评估级别、土地复垦区范围 和调查区范围，明确本次工作的重点，以指导野外调查工作。 （2）野外工作方法 野外调查采用 12000 地形图做底图，GPS 定位，数码拍照，地质调绘采用线路 调查法、环境地质点调查法，采访调查法等方法开展。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 隆化县鑫峰矿业有限公司庄头营金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 -9- ①路线调查法根据调查路线应基本垂直地貌单元、岩层走向、地质构造线走向 这一原则，布置调查线路，迅速了解和调查区内社会经济、人口分布、地形地貌、土 壤植被、土地利用、人类工程活动、地质遗迹、地质界线、构造线、岩层产状和不良 地质现象，调查区内斜坡坡度、沟谷比降、水工环地质条件等情况，编绘工作区地质 环境和土地利用简图，以便为方案编制提供可靠依据。 ②地质环境点及土地分布调查法对调查区内地质灾害点、隐患点、拟建工程点 等逐点调查，查明地质灾害（隐患）点的位置、规模、现状、危害对象及稳定性、损 失程度、发灾原因等，查明工程占地类型、土地性质、损毁情况及权属关系，了解拟 建工程区可能存在的地质环境问题。 ③公众意见征询法本着“贯穿项目始终，多方参与”的原则，在项目方案编制之 前进行社会公众调查。以采访拟建工程区、地质灾害点附近的居民为主