卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前前 言言 ...................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ........................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 10 一、矿山简介 .............................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................... 16 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................ 23 一、矿区自然地理 ...................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................. 29 三、社会经济概况 ...................................................................................................... 33 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................. 33 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................. 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ...................................... 35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................... 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................. 43 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 44 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................... 72 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................. 77 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................... 77 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. 79 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................. 94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 94 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 99 三、矿区土地复垦 .................................................................................................... 101 四、含水层破坏修复 ................................................................................................. 116 五、水土环境污染修复 ............................................................................................. 117 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 118 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................ 122 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................... 128 一、总体工作部署 .................................................................................................... 128 二、阶段实施计划 .................................................................................................... 129 三、近期年度工作安排 ............................................................................................ 130 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................... 132 一、经费估算依据 .................................................................................................... 132 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................................................... 132 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................... 138 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................... 164 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................... 168 一、 组织保障 .......................................................................................................... 168 二、 技术保障 .......................................................................................................... 170 三、 资金保障 .......................................................................................................... 171 四、 监管保障 .......................................................................................................... 174 五、 效益分析 .......................................................................................................... 174 六、 公众参与 .......................................................................................................... 177 第九章 结论与建议第九章 结论与建议 ........................................................................................................ 183 一、结论 .................................................................................................................... 183 二、建议 .................................................................................................................... 184 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿区土地利用现状图 12000 3 3 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿区土地损毁预测图 12000 5 5 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿区土地复垦规划图 12000 6 6 卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 卢龙县自然资源和规划局出具的项目区所在标准图幅土 地利用现状图（**********） 110000 附表目录附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 4、复垦责任范围拐点坐标表 附件目录附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书及上期矿山土地复垦方案 评审意见书 7、县级自然资源管理主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） 8、县级自然资源管理主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见 9、公众意见调查表 10、近期建设工程材料信息价格资料 11、取水协议 12、县局出具的资源储量变动情况说明 13、界外采矿处罚决定书 14、临时占地 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 按照矿产资源开采登记管理办法和国土资源部关于完善矿产资源开采审批 登记管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16 号）等有关规定采矿权人应在采矿 许可证有效期届满的 30 日前，向属地自然资源主管部门申请办理采矿许可证延续登 记手续。卢龙县鑫冠矿业有限公司最近一次采矿权延续是 2016 年 1 月 21 日，有效期 至 2021 年 1 月 21 日，采矿许可证已到期，需办理采矿权延续手续。 为了保护矿山地质环境和矿区土地资源，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境和土地资源破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用 和社会经济、资源环境的协调发展，依据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿 山地质环境保护规定、、国土资源部办公厅文件国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）以及河 北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）要求，“自通知下发之 日起，我省将参照部通知执行，实行矿山企业矿山地质环境与治理恢复方案和土 地复垦合并编报制度”。为此，卢龙县鑫冠矿业有限公司委托河北友硕工程技术有限 公司编制卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案，提交报告 及相关图件，为办理采矿权延续提供依据。 二、编制目的二、编制目的 通过编制方案，查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土 地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动造 成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地复 垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与 土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最 低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 提供技术依据，同时为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监 管提供了依据。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（2014 修正）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日主席令 39 号）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年主席令第 70 号）； （6）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年主席令第 8 号）； （7）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年主席令第 24 号）； （8）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年主席令第 31 号）； （9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年主席令第 57 号）； （10）中华人民共和国森林法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议修改）； （11）土地管理法实施条例（2014 年 07 月 29 日第二次修订）； （12）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令 152 号）； （13）矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令）； （14）地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）； （15）土地复垦条例（国务院第 592 号令）； （16）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （17）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； （18）河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订）； （19）河北省生态环境保护条例（2020 年河北省第十三届人民代表大会常务 委员会第十六次会议通过，2020 年 7 月 1 日起施行）。 （二）部门规章及规范性文件（二）部门规章及规范性文件 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28 号）； （2）河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知 （冀国土资环[2003]32 号）； （3）河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的 3 通知（冀国土资矿字[2003]302 号）； （4）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土 资矿字[2004]36 号）； （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有关 工作的通知国土资规〔2016〕21 号； （6）关于印发河北省矿山地质环境恢复治理基金管理办法的通知（冀财规 〔2019〕1 号）。 （7）土地复垦条例实施办法（2019 修正）（中华人民共和国自然资源部令 第 5 号）； （8）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； （9）关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （10）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 冀国土资发〔2008〕22 号； （11）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （12）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （13）河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）技术规程、规范（三）技术规程、规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）； （3）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （4）土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准（GB/T14848－2017）； （8） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行 （GB15618－2018） ； （9）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准试行（GB36600－2018） ； （10）建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； 4 （11）城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17－2004）； （12）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0220－2006）； （13）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； （14）滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016； （15）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006； （16）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221－2006）； （17）生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）； （18）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （19）县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（2006 年修订稿） ； （20）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ2005－2005）； （21）土地利用现状分类（GB/T21010－2017）； （22）主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； （23）矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； （24）河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； （25）河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； （26）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （27）造林技术规程GB/T157762016； （28）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； （29）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （30）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （31）土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号）； （32）河北省财政厅 河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与 保护项目预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）。 （四）地方规划（四）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）卢龙县土地利用总体规划图（2010 年2020 年）； （3）水利、交通、农业等其他行业规划。 （五）技术资料（五）技术资料 （1） 河北省卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿资源储量核实报告 （中 国冶金地质总局一局五一五队，2014 年 8 月）； 5 （2）河北省卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案 （北京金润德工程技术有限公司，2014 年 11 月）； （3）河北省卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案（秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2014 年 12 月）； （4）河北省卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿土地复垦方案（秦皇 岛金顺土地规划咨询有限公司，2015 年 5 月）； （5） 河北省卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿 2020 年度矿山储量年报 （河北友硕工程技术有限公司，2020 年 12 月）； （6）河北省秦皇岛市卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿地形地质图（附 采剥现状）（河北友硕工程技术有限公司，2020 年 12 月）; （7）2018 年土地利用变更数据（**********、**********、***********、 ***********，卢龙县自然资源和规划局）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山开采年限（一）矿山开采年限 根据北京金润德工程技术有限公司 2014 年 11 月提交的河北省卢龙县鑫冠矿业 有限公司建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案“以下简称2014 年开发利用方 案”，保有 122b333 矿石量******万 m3，设计利用矿产资源/储量******万 m，考 虑回采率为**％，设计预可采储量为******万 m，矿山生产规模为**万 m3/a，设计矿 山开采服务年限 10 年。 根据河北友硕工程技术有限公司 2020 年 12 月提交的河北省卢龙县鑫冠矿业有 限公司建筑用白云岩矿 2020 年度矿山储量年报，截至 2020 年 12 月底，采矿证范 围内保有建筑用白云岩矿 122b 矿石量*****万 m3。 故根据 2014 年开发利用方案相关参数进行计算，截至 2020 年 12 月底，采矿证 范围内保有建筑用白云岩矿 122b 矿石量*****万 m3，矿山下步设计利用矿产资源/储 量****万 m，考虑回采率为**％，设计预可采储量为****万 m，矿山生产规模仍为 **万 m3/a，则设计下步矿山可开采服务年限 7.1 年（柒年零壹个月）。 矿山现有采矿证有效期限2016 年 1 月 21 日至 2021 年 1 月 21 日，经计算，矿 山剩余服务年限为 7.1 年，即从 2021 年 6 月～2028 年 6 月。 6 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山剩余服务年限为 7.1 年，矿山闭坑后的矿山地质环境保护与土地复垦时限取 1 年，土地复垦管护期 3 年，综上，确定本方案的服务年限为 11.1 年（2021 年 6 月至 2032 年 6 月）。 （三）方案分期（三）方案分期 由于方案服务年限11.1年， 因此本方案分为二期， 即近期5.0 年 （2021年6月-2026 年 5 月），中远期 6.1 年（2026 年 6 月-2032 年 6 月）。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 6 月-2026 年 5 月），基准日期为 2021 年 6 月， 具体方案执行时间以自然资源主管部门批复之日起顺延。 当矿山企业改变开采规模、开采方式或者变更矿区范围以及本方案适用期结束 后，应按相关规定重新编制新的矿山地质环境保护与治理恢复方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223 2011）、土地复垦方案编制规程和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南（2016 年 12 月）进行，工作程序详见图 0-1。我公司在接收业主委托后，立即组 建了项目小组，在充分收集和利用已有资料的基础上，现场调查矿区的自然地理、地 质环境背景条件、 社会经济状况、 矿区及周边重大人类工程活动及矿区地质环境现状、 土地利用现状、土地总体规划等；依据矿区基础信息及拟建矿产工程设计，评估矿山 工程建设及开发活动对矿区地质环境及土地损毁的程度，探究矿山地质环境治理恢 复、土地复垦的可行性，划分矿山地质环境保护与治理分区，确定土地复垦区；再根 据工程建设方案及其对地质环境影响、破坏程度，对土地的损毁情况，分阶段部署地 质环境治理、土地复垦及监测养护工程，估算工程费用，为矿山地质环境保护及土地 复垦提供技术支持，为政府监督提供依据。 7 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、 规划及权属、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行 综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿地质环境问题，确定评估范围和评估级 别。野外调查采用比例尺为 12000 地形图作为底图，结合无人机航拍技术，采用手 持 GPS 结合罗盘定点，开展矿地质环境和土地资源等调查，实地调查复垦区土壤、 水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿地质环境破坏等情况；重点调 查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当地居民， 明确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面图，同 时用相机进行拍照；并针对不同土地利用类型区，进行土壤剖面测量分析，采集相应 的影像、图片资料。 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿开采 区及其矿业活动的影响区，进行矿地质环境影响评估，划分地质环境保护与恢复治理 分区，提出矿地质环境保护与恢复治理总体工程部署和方案适用期内分年度实施计 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和评估区 8 划；明确矿地质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，提出有矿地质环境保护与 恢复治理工程的矿地质环境监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分析 预测矿未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿地区复垦条件、工程地质 环境条件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土地复垦 方向并部署相应的复垦工程措施。最后制定详细的矿地质环境恢复治理和土地复垦经 费预算和效益分析。最终提交卢龙县鑫冠矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于 2020 年 10 月开始，组建项目组，成员共计 5 名。项目组成立后，对公 司现有资料进行收集和整理，并熟悉了解相关政策。2020 年 11 月 5 日8 日，以地质 专业人员和土地资源管理专业人员牵头，分别对矿山地质环境和土地资源进行调查， 2020 年 11 月 9 日-2020 年 12 月 15 日进行了方案编制工作。本方案编制工作前期，资 料收集较全面，地质环境和土地资源现场调查工作基本按国家现行有关技术规范进 行，工作精度符合现行技术规范要求，达到了预期工作目的。完成工作量统计详见表 0-1。 表 0-1 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 文字及附图 份 4 矿山地质环 境调查 矿山地质环境调查面积 km2 0.22 矿区及周边影响地段 调查路线长度 km 2 4 条调查线路 地形地貌调查 调查面积 km2 0.22 调查点 点 8 沟谷调查点 2 个，地质 调查点 6 个 照片 张 35 土地利用现状 调查 土地利用现状 及地表植被 km2 0.22 评估区范围 土壤取样 件 1 地下水调查 收集资料面积 km2 0.22 调查内容包括地下水 水位、水质 现场调查面积 km2 0.22 水位调查 点 2 水质分析 点 1 公众参与调查 份 10 矿山地质环境现状调查表 份 1 采矿破坏的土地资源调查 km2 0.22 矿区范围矿区外损毁 区域 地面附着物及工程设施调查 处 5 矿山各工程区 9 （四）质量综述（四）质量综述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土地复 垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.4-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）的要求组织实施的。野外调查工作是在广泛搜集工作区社会经济、自然地理、水 文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方案、土地复垦工程等资料的基础 上开展的，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的 意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿山工作人员野外实 测或搜集，保证了一手资料的准确性和可靠性；工作程序、方法、内容和工作程度， 均满足相关技术规范、规定的要求，成果质量达到预期目的。经编制单位河北友硕工 程技术有限公司项目组工作人员对本方案中的数据和结论认真仔细统计、 分析、 研究， 承诺本方案中涉及的数据和结论的真实性和科学性。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本情况（一）矿山基本情况 矿山名称卢龙县鑫冠矿业有限公司； 地理位置**********； 企业性质有限责任公司； 项目类型生产项目； 开采矿种建筑用白云岩； 开采方式露天开采； 生产规模*****万 m3/a； 矿区面积******平方公里； 开采深度***米至***米标高； 采矿许可证年限自 2016 年 1 月 21 日至 2021 年 1 月 21 日。 （二）地理位置与交通（二）地理位置与交通 卢龙县鑫冠矿业有限公司建筑用白云岩矿位于****************处，行政隶属于 **********管辖。矿区南距*********，西距***************，距***********，有 简易公路直通矿区，交通便利（详见交通位置图 1-1）。 矿区中心地理坐标*************，*************。 11 图图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山现持有采矿许可证号***********************