滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 滦平县岭兴矿业有限公司滦平县岭兴矿业有限公司 20212021年年3 3月月 目目录录 前前言言................................................................................................................................... 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................6 五、编制工作概况.........................................................................................................8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................................12 一、矿山简介...............................................................................................................12 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................14 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................30 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.....................................................................................................35 一、矿区自然地理.......................................................................................................35 二、矿区地质环境背景...............................................................................................40 三、矿区社会经济概况...............................................................................................53 四、矿区土地利用现状...............................................................................................54 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................57 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................57 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................65 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................67 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................102 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................115 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...................................................122 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................122 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................124 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................................144 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................144 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................149 三、矿区土地复垦.....................................................................................................157 四、含水层破坏修复.................................................................................................174 五、水土环境污染修复.............................................................................................175 六、矿山地质环境监测.............................................................................................175 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................181 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................185 一、总体工作部署.....................................................................................................185 二、阶段实施计划.....................................................................................................186 三、 近期年度工作安排............................................................................................190 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................195 一、经费估算依据.....................................................................................................195 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................204 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................213 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................231 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................................245 一、组织保障.............................................................................................................245 二、技术保障.............................................................................................................245 三、资金保障.............................................................................................................246 四、监管保障.............................................................................................................249 五、效益分析.............................................................................................................249 六、公众参与.............................................................................................................250 第九章第九章结论与建议结论与建议.......................................................................................................254 一、结论.....................................................................................................................254 二、建议.....................................................................................................................255 附图附图 1、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境问题现状评估图15000 2、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿土地利用现状图15000 3、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境问题预测评估图15000 4、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿土地损毁预测图15000 5、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境治理工程部署图15000 6、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿一采区土地复垦规划图12000 7、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿二采区土地复垦规划图12000 8、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿复垦区土地利用现状图15000 附表附表 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、 矿山地质环境调查表 3、 土地复垦方案报告表 附件附件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市2020年12月工程建设造价信息 15、供土协议书 16、其它附件 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 滦 平县岭 兴矿业有限公司外 铺铁矿为已有矿 山，采矿许可证证 号 *********************************；经济类型有限责任公司；开采矿种铁 矿；生产规模**万吨/年；开采方式露天/地下开采；矿区面积**km 2；开采深 度**m至**m标高；有效期限****年**月**日至****年**月**日。现矿山需办理 采矿权延续手续。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法 规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规[2016]21号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环 境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当 重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”，为此，2020年8月，滦平县岭兴矿业有限公司委托河 北资环勘测工程有限公司承担滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对外铺铁矿生产建设中 产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问 题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目 的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护含水层水资源、水环境；评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快 恢复和重建项目区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 4、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对 依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 5、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 复垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； 6、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； 7、为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发 利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1986年3月19日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过；2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十二次会议通过对中华人民共和国土地管理法作出修改。本决定自2020年1 月1日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订通过，自2015年1月1日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议于修订通过，2010年12月25日中华人民共和国主席令第 39号公布，自2011年3月1日起施行）； 5、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日第二次修订，自2018年1月1日起施 行）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过；根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决 定第二次修正）； 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 7、中华人民共和国大气污染防治法（1987年9月5日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过；根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部 法律的决定第二次修正）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年10月30日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2019年6月5日，国务院常务会议通过 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案））； 9、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256 号，2014年7月29日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003年11月19日国务院第29次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011年2月22日国务院第145次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过， 2011年1月8日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）。 （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号，2019年 7月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于2016年 7月1日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布关于加快 建设绿色矿山的实施意见； 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017年11月）； 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016年12月）； 8、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布， 2019年7月16日修正）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（1987年4月27日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）； 2、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 3、河北省基本农田保护条例（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第三次会议通过，2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修正）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1号）； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔200822号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011） 5、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水质量标准GB/T148482017； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002） 10、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 11、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 12、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 16、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 17、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 19、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 20、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 21、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0318-2018）； 22、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、有机肥标准（NY525-2012）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128号）； 26、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64号）； 27、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23号）。 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、滦平县土地利用总体规划（20102020）； 3、水利、交通、农业等其他行业规划。 （三）技术文件与资料（三）技术文件与资料 1、2018年土地利用现状变更数据库（滦平县自然资源和规划局）； 2、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2012年11月）； 3、河北省滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿资源储量核实报告（河北资环 勘测工程有限公司，2019年12月）； 4、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿项目土地复垦方案报告书（河北天地 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 资环勘测规划设计有限公司承德分公司，2019年11月）； 5、滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿产资源开发利用方案（河北资环勘 测工程有限公司，2020年12月）； 6、现场调查和现状实测图； 7、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、工程造价信息； 9、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 外铺铁矿为已有矿山，本项目为采矿权延续，根据河北资环勘测工程有限公司 2019年12月编制的河北省滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿资源储量核实报 告，截至2019年11月30日，查明资源储量资源储量情况如下 （1）超贫磁铁矿 全区超贫磁铁矿保有资源储量（332333）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源量（332）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，矿石平均品位TFe**，mFe**。 其中 1、工业矿（mFe≥8） 全区超贫磁铁矿保有资源储量（332333）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源量（332）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，矿石平均品位TFe**，mFe**。 2、低品位矿（6≤mFe8） 全区超贫磁铁矿保有资源储量（332333）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源量（332）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，矿石平均品位TFe**，mFe**。 （2）大庙式钒钛磁铁矿保有资源储量 全区大庙式钒钛磁铁矿资源储量（332333）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源（332）**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**；推断的内蕴经济资源量（333）**万吨，矿石平均品位TFe**，mFe**。 2020年12月，滦平县岭兴矿业有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制了 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿产资源开发利用方案，该方案于2020年12 月10日由河北省地质矿产研究中心组织专家组进行评审，评审通过。开发利用方案 对Fe1、Fe2、Fe6、Fe7、Fe8、Fe9、Fe10、Fe11号矿体（超贫磁铁矿）和Fe3、Fe4 号矿体（钒钛磁铁矿）进行设计利用。 设计利用资源储量设计利用资源储量 （1）超贫磁铁矿 超贫磁铁矿设计利用资源储量（332333）为**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源量（332）为**万吨；推断的内蕴经济资源量 （333）为**万吨。超贫磁铁矿资源设计利用率为**。 （2）钒钛磁铁矿 钒钛磁铁矿设计利用资源储量（332333）为**万吨，矿石平均品位TFe**， mFe**。其中控制的内蕴经济资源（332）为**万吨；推断的内蕴经济资源量 （333）为**万吨。V2O5和TiO2资源量分别为**吨和**吨。钒钛磁铁矿设计利用率为 **。 预可采储量预可采储量 （1）超贫磁铁矿采用露天开采，开采回采率取**。根据矿床赋存条件和勘探 工程控制程度，控制的内蕴经济资源量（332）可信度系数取1.0，（333）资源储量 可信度系数取0.7。 预可采储量﹛（332）1（333）0.7﹜** ﹛**1**0.7﹜****万吨。 （2）钒钛磁铁矿采用地下开采，采用浅孔留矿采矿法，开采回采率为85。根 据矿床赋存条件和勘探工程控制程度，控制的内蕴经济资源量（332）可信度系数取 1.0，（333）资源储量可信度系数取0.6。 预可采储量﹛（332）1（333）0.6﹜** ﹛**1**0.6﹜****万吨。 矿山服务年限矿山服务年限 （1）露天开采 超贫磁铁矿的预可采储量为**万吨，废石混入率为**，生产规模为**万吨/ 年，计算得矿山的服务年限为5.5年。 T**[**（1－5）]5.5年。 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 （2）地下开采 钒钛磁铁矿的预可采储量为**万吨，废石混入率为**，生产规模为**万吨/ 年，计算得矿山的服务年限为4.7年。 T**[**（1－15）]4.7年。 确定矿山总服务年限为矿山总服务年限为 5.55.5 年年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第1部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 根据矿山实际情况，矿山开发剩余服务年限为5.5年，考虑矿山地质环境恢复治 理与土地复垦工程的实施，恢复治理与土地复垦期限为1年，根据项目区所在地的气 候植被条件，抚育养护期限为3年。因此，本方案服务年限共9.5年，即自2021年4月 至2030年9月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为5年，即2021年4月至2026年3月。本方案基准期为方案评审后 下一个月，具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 以后每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 DZ/T223－2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1- 2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程 序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内 的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地 质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境 的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行滦平县岭兴矿业 有限公司外铺铁矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保 护与土地复垦分区，并提出滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与 滦平县岭兴矿业有限公司外铺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________