内丘县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前言.........................................................................................................................................1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案服务年限及适用期.............................................................................................6 五、编制工作概况.............................................................................................................7 第一章 矿山基本情况.............................................................................................................10 一、矿山简介...................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................21 第二章 矿区基础信息.............................................................................................................23 一、矿区自然地理...........................................................................................................23 二、矿区地质环境背景...................................................................................................26 三、社会经济概况...........................................................................................................30 四、矿区土地利用现状...................................................................................................31 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................34 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.........................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................42 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................44 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................................71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...............................................................82 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................................88 一、矿山地质环境治理可行性分析...............................................................................88 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................................90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.......................................................................104 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................104 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................107 三、矿区土地复垦.........................................................................................................112 四、含水层破坏修复.....................................................................................................128 五、水土环境污染修复.................................................................................................128 六、矿山地质环境监测.................................................................................................129 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................134 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................................138 一、总体工作部署.........................................................................................................138 二、阶段实施计划.........................................................................................................139 三、近期年度工作安排.................................................................................................142 第七章经费估算与进度安排.............................................................................................148 一、经费估算依据.........................................................................................................148 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................161 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................164 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................176 第八章 保障措施与效益分析...............................................................................................182 一、组织保障.................................................................................................................182 二、技术保障.................................................................................................................182 三、资金保障.................................................................................................................183 四、监管保障.................................................................................................................186 五、效益分析.................................................................................................................186 六、公众参与.................................................................................................................187 第九章 结论与建议...............................................................................................................190 一、结论.........................................................................................................................190 二、建议.........................................................................................................................191 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 顺序号图号图名比例尺 11 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿山地质环境问题现状图 12000 22 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿区土地利用现状图 12000 33 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿山地质环境问题预测图 12000 44 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿区土地损毁预测图 12000 55 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿区土地复垦规划图 12000 66 河北省内邱县广聚矿业有限公司 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7/ 内丘县 2018 年土地利用现状图（J50G******） 110000 8/ 内丘县 2018 年土地利用现状图（J50G******） 110000 9/ 内丘县 2018 年土地利用现状图（J50G******） 110000 10/ 临城县 2018 年土地利用现状图（J50G******） 110000 11/ 临城县 2018 年土地利用现状图（J50G******） 110000 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 附表目录附表目录 附表 1复垦责任范围拐点坐标 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2提交单位承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4采矿权许可证 附件 5最新开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书 附件 7上期地质环境保护与恢复治理方案完成情况的说明 附件 8上期地质环境保护与恢复治理方案编制情况的说明 附件 9上期矿产资源开发利用方案编制情况的说明 附件 10 内邱县自然资源和规划局关于内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案中有关土地复垦部分的意见 附件 11 公众参与调查表 附件 12 邢台建设工程造价信息 附件 13 矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明 附件 14 脱密承诺书 附件 15 供土协议书 附件 16 水样检测报告 附件 17 土壤检测报告 附件 182020 年年报评审意见 附件 19关于内邱县广聚矿业有限公司铁矿矿权范围内临城县土地的说明 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 内邱县广聚矿业有限公司铁矿是一座生产矿山，矿区位于河北省内邱县侯家庄乡岭 头村东北约*km 处，东距内邱县城约**km，南距隆～昔公路约*km，有简易公路与之相 连 ， 交 通 较 为 便 利 。 矿 山 行 政 区 划 隶 属 ** 县 *** 乡 所 辖 。 采 矿 许 可 证 号 为 C**********************，有效期限自****年*月**日至****年*月**日。该矿采用露 天、地下联合开采方式，开采矿种铁矿，设计生产规模*万 t/a（地下开采*万 t/a，露 天开采*万 t/a）。 为贯彻落实国务院关于整顿和规范矿产开发秩序的精神，保护合理开发矿产资源， 实现科学配置、合理布局；同时为了保护矿山地质环境和生态环境，使因矿山开采对地 质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，减轻或避免矿业活动引发地质灾害，以 确保人民生命和财产安全。 根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业不再单独编制矿山地质环境保 护与恢复治理方案、土地复垦方案，实行两个方案合并编报制度。 目前矿山正在办理采矿权延续手续，****年**月，内邱县广聚矿业有限公司委托河 北佳恩工程管理服务有限公司进行内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制工作。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，必须切实加强生 产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，进行矿山地质环境保护与土地复垦工 作。达到的具体目的如下 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生态 环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依 法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切 实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复垦 目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安排， 确保土地复垦工作落到实处。 9、通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和 资金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 2、 中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议修正）； 3、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议修订）； 4、 中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、 中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议修订）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第六次会议修正）； 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日第十二届全国 人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 10、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过）； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日国务院关于修 改部分行政法规的决定第二次修订）； 12、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）； 13、土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行 政法规的决定修订）。 （二）（二）部委规章部委规章 1、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订）； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建 设绿色矿山的实施意见； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发【2017】19 号）； 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告（财政 部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号）； 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 9、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正）。 （（三三））地方性法规、规章地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第 十次会议修订）； 2、 河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会 常务委员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保护项目 预算定额标准的指导意见（冀财资环[2019]64 号）； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依 据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 8、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土 资发〔2008〕22 号）。 （（四四））规范、标准规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月）。 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 5、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 6、土地利用现状分类（GB/21010-2007）； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、土壤环境质量标准 （GB15618-2018）； 9、污水综合排放标准GB89782002； 10、地下水质量标准GB/T148482017； 11、地下水监测规范（SL-183-2005）； 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 12、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）； 14、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 15、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； 16、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 17、造林技术规程GB/T157762016； 18、土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 19、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； 20、土地复垦方案编制规程第 2 部分 露天煤矿 （TD/T1031.2-2011） ； 21、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 22、河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 25、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）。 （（五五）矿山基础资料）矿山基础资料 1、内邱县岭头村铁矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工程设计研究院有限 公司，****年*月）； 2、内邱县广聚矿业有限公司铁矿矿产资源开发利用补充方案（G959.08）（中 钢集团工程设计研究院有限公司，****年*月）； 3、内邱县广聚矿业有限公司铁矿环境恢复治理方案（河北地矿建设工程集团 邯郸公司，****年*月）； 4、内邱县广聚矿业有限公司铁矿整合采选项目环境影响报告书（河北省众联 能源环保科技有限公司，****年*月）； 5、内邱县广聚矿业有限公司铁矿硫铁矿资源储量核实报告（中国冶金地质总 局一局五二〇队，****年**月）； 6、内邱县广聚矿业有限公司铁矿项目土地复垦方案报告书（内邱县广聚矿业 有限公司，****年*月）； 7、内邱县广聚矿业有限公司铁矿采空区现状调查报告（中国冶金地质总局一 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 局五二〇队，****年*月）； 8、河北省内邱县广聚矿业有限公司铁矿 2019 年储量年报（中国冶金地质总局 一局五二〇队，****年*月）； 9、内邱县土地利用现状图（J50G******、J50G0******、J50G******）。 四、方案服务年限及适用期四、方案服务年限及适用期 （一）（一）矿山矿山服务年限服务年限 内 邱 县 广 聚 矿 业 有 限 公 司 铁 矿 属 于 生 产 矿 山 ， 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C***********************），有效期限伍年，自****年*月**日至****年*月**日。 根据内邱县岭头村铁矿矿产资源开发利用方案 （****年），矿山设计地下开采， 废石混入率为**，设计**万 t/a 生产规模进行生产。根据内邱县广聚矿业有限公司铁 矿矿产资源开发利用补充方案（G959.08）（****年），矿山开采方式变为露天开采 结合地下开采，地下开采规模维持**万 t/a 不变，露天开采按照**万 t/a 组织生产。 根据中国冶金地质总局一局五二〇队****年编写的河北省内邱县广聚矿业有限公 司铁矿****年储量年报及现场核实，截至****年底，矿山露天开采部分已开采完毕； 矿体可信储量剩余****万吨。 按照设计回采率**，废石混入率**。矿山生产服务年限 TPη/[AK（1-ρ）] 式中T矿山服务年限； P预可采储量，**万吨； η矿石回采率，**； ρ废石混入率，**； AK生产能力，**万 t/a。 经计算，矿山生产服务年限 T5.86 年。 2020 年底至 2021 年 5 月底，矿山正常生产。截止 2021 年 5 月底，矿山生产服务年 限剩余 5.44 年。 （（二二）方案服务年限）方案服务年限 考虑到矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年，管护期 3 年，确定本矿 山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为 9.44 年，即 2021 年 6 月至 2030 年 11 月， 具体见表 0-1。 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表表0-1广聚铁矿广聚铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号阶段年度年份 1矿山生产阶段2021 年 6 月至 2026 年 11 月5.44 2矿山恢复治理期2026 年 12 月至 2027 年 11 月1 3管护期2027 年 12 月至 2030 年 11 月3 合计9.44 （（三三）方案基准期）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按该方案评审之日下个月起算。暂定本方案 基准期为 2021 年 6 月。 （四）（四）方案适用方案适用年限年限 截止2021年5月底，矿山生产服务年限剩余5.44年，本方案适用年限划定为5年，从 方案基准期开始计算，即2021年6月至2026年5月，方案适用期结束后，需对本方案进行 修编。如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。根据相关规定，广聚铁矿尾矿库需要单独编制复垦方案，本方 案中未对尾矿库进行复垦措施设计。 方案年限设置情况见下表0-2。 表表0-2方案年限设置一览表方案年限设置一览表 方案基准期 矿山生产 服务年限 方案服务年限方案适用年限 2021 年 6 月5.449.445 按方案评审之日下个 月起算 地下采矿 剩余期限 采矿证剩余服务年限治理 复垦期监测管护期 从方案基准期开始 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 为做好本次方案编制工作，我单位与矿方共同组成了 10 人工作小组，矿方 3 人负 责协助调查、取样，并提供大量基础资料；我单位派出 7 人，包括 3 名有多年矿山地质 环境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师（软件计算、报告编写）、2 名 水工环专业工程师（野外调查访问、取样）、2 名地理信息相关专业工程师（制图）。 项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土 地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域资料， 进行现场踏勘，编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 室内综合分析整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最 终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体程序按图 0-1 进行。 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0-1本次工作流程图本次工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 项目组人员多次赴现场进行野外调查，对评估区矿山地质环境与土地资源进行调 查，并收集相关资料，通过室内资料整理与综合分析研究，确定了该项目区评估范围和 土地复垦范围，并划定矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿山地质环境治理和土 地复垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 1、资料收集与分析收集相关资料，了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本 次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工 作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查路线和 主要调查内容。 2、野外调查以 12000 的地形图作为底图，采用地形地貌以及地质罗盘定位，并 与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并用数码相机拍下了具有 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资源调查、地形地貌、 地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编制提供充 分依据。 3、公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地复 垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。在方 案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见，从组织、经 济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性 论证。 4、室内资料整理和报告编写阶段对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有 资料以及野外实地调查资料的基础上，利用 CAD 软件编制方案相关图件，圈定矿山地 质环境评估范围及土地复垦范围。根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案进行完 善和修改。对矿山地质环境影响进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化工 程设计，并提出矿山地质环境保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测算 及投资估算， 细化方案实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施。 同时编制 内 邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书，并通过内部审查。 内邱县广聚矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）基本信息（一）基本信息 采矿权人内邱县广聚矿业有限公司 经济类型有限责任公司 矿山名称内邱县广聚矿业有限公司 采矿许可证号******************** 有效期限伍年，自****年*月**日至****年*月**日 开采矿种铁 开采方式露天/地下开采 生产规模**万 t/a（露天**万 t/a 地下**万 t/a） 开采深度由***m～***m 标高 矿山剩余服务年限***年 （二）交通位置（二）交通位置 内邱县广聚矿业有限公司铁矿矿区位于河北省**县***乡**村东北约*km 处，东距 **县城约**km，南距******约*km，有简易公路与之相