迁安市树东工贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

文字目录文字目录 前 言.............................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ........................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况................................................................................................ 8 一、矿山简介 ............................................................................................................................ 8 二、 矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................................... 18 第二章 矿区基础信息.............................................................................................. 23 一、矿区自然地理 .................................................................................................................. 23 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................................... 26 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................................... 33 四、项目区土地利用现状 ...................................................................................................... 34 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................ 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................. 35 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.......................................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................................. 46 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................. 48 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................................. 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................................... 79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.............................................. 86 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................................... 86 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................................. 89 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................ 105 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................ 105 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................................ 107 三、矿区土地复垦 ................................................................................................................ 110 四、含水层破坏修复 ............................................................................................................ 127 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................ 127 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................ 127 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 131 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................ 136 一、总体工作部署 ................................................................................................................ 136 二、阶段实施计划 ................................................................................................................ 137 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................ 137 第七章 经费估算与进度安排................................................................................ 143 一、经费估算依据 ................................................................................................................ 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................ 151 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................ 157 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................ 184 第八章 保障措施与效益分析................................................................................ 185 一、组织保障 ........................................................................................................................ 185 二、技术保障 ........................................................................................................................ 186 三、资金保障 ........................................................................................................................ 187 四、监管保障 ........................................................................................................................ 190 五、效益分析 ........................................................................................................................ 191 六、公众参与 ........................................................................................................................ 193 第九章 结论与建议.................................................................................................. 199 一、结论 ................................................................................................................................ 199 二、建议 ................................................................................................................................ 200 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 迁安市树东工贸有限公司矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 迁安市树东工贸有限公司矿区土地利用现状图 12000 3 3 迁安市树东工贸有限公司矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 迁安市树东工贸有限公司矿区土地损毁预测图 12000 5 5 迁安市树东工贸有限公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 6 6 迁安市树东工贸有限公司矿区土地复垦规划图 12000 7 7 迁安市2018年土地利用现状标准分幅图（K50G003073） （K50G003074） 110000 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2 矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书及脱密承诺书 3 编制单位对方案资料真实性承诺书 4 采矿证复印件 5 储量核实报告评审意见书及备案证明 6 开发利用方案评审意见书 7 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案评审意见书 8 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成 情况说明 9 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初步审 查意见 10 公众参与调查表 11 唐山今日油价网（2021 年 7 月 3 日） 12 越界行政处罚 13 复垦责任范围拐点坐标表 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生 态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济协调可持续发展，根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）等有关规范和法律法规文件的 要求，迁安市树东工贸有限公司为了办理采矿权延续手续，需要编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。受迁安市树东工贸有限公司委托，秦皇岛市众成矿业咨询服 务有限公司承担了迁安市树东工贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生 产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿 山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实 施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明 确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开 采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦 工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦预算等提 供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各类土地的损 2 毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述土地 损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区 矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规及政策性依据 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2019 修订草案）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年主席令第 39 号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 6、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 7、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 62 号，2015 年）； 9、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号）； 10、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国土 资发[2016]11 号）； 3 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 12、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （二）技术标准和规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1－2011）； 4、土地利用现状分类（GB/T210102017）； 5、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 6、生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014 ； 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012－2016）； 8、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 10、造林技术规程（GB /T15776-2016）； 11、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB 36600-2018）； 12、地表水环境质量标准（GB/38382002）； 13、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 14、地下水监测技术规范（HJ164-2020）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 17、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环 ［2015]162 号）； 18、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 10 月 1 日）； 19、唐山市矿山综合治理实施方案（唐政办字[2020]61 号文）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011年）。 4 （三）相关技术文件及资料 1、迁安市树东工贸有限公司建筑石料用白云岩矿山地质环境保护与恢复治理 方案（河北冀宇工程建设服务有限公司，2015 年 1 月）和审查意见书； 2、迁安市树东工贸有限公司土地复垦方案报告书（秦皇岛金植源农业科技 开发有限公司，2017 年 5 月）和审查意见； 3、河北省迁安市树东工贸有限公司资源储量核实报告（秦皇岛市众成矿业 咨询服务有限公司，2019 年 11 月）和评审意见书（冀国土资储评［2020］11 号） 以及矿产资源储量评审备案证明（冀国土资备储［2020］86 号）； 4、迁安市树东工贸有限公司矿产资源开发利用方案（秦皇岛市众成矿业咨 询服务有限公司，2020 年 4 月）和评审意见书； 5、土地利用现状图（**********）（迁安市自然资源和规划局，2018 年土地 利用现状调查成果资料）； 6、迁安市土地利用总体规划（2010-2020 年）； 7、油价网（2021 年 7 月 3 日）； 8、矿山提供的其他有关技术资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 根据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司 2020 年 4 月编写的迁安市树东工贸 有限公司矿产资源开发利用方案，该矿区矿界范围内熔剂用白云岩矿保有资源储 量（122b333）*.*万 t，建筑石料用白云岩矿保有资源储量（122b333）***.*万 t）； 设计利用资源储量（露天境界内圈定的储量）熔剂用白云岩矿（122b333）*.*万 t， 设计利用建筑用白云岩矿 （122b333） ***.*万 t， 合计设计利用资源储量122b333*.* 万 t***.*万 t***.*万 t。 依据矿业权评估利用资源储量指导意见（CMVS 30300-2008）建筑用白云 岩 （333） 可信度系数取 1.0。 根据矿体稳定性熔剂用白云岩 （333） 可信度系数取 0.8， 按开采回采率 98。建筑用白云岩矿设计可采储量***.*万 t，熔剂用白云岩矿设计 5 可采储量*.*万 t，合计设计可采储量122b333***.*万 t。 矿山生产规模**万 t/ a， 废石混入率 0， 确定矿山露天开采剩余服务年限为**.* 年。 （二）方案服务年限 矿山为生产矿山，矿山开采结束后需治理复垦施工期 1 年，管护期指复垦工作 结束后的管护时间，根据区域自然条件及植被类型确定（一般地区 35 年，生态脆 弱区 610 年），该矿区自然条件良好，植被生长较好，不属于生态脆弱区，确定其 管护期为 3 年。因此确定方案服务年限为**.*年，即自****年*月～****年*月。 （三）方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期以批准日期算起，暂定本方案基准期为 2021 年 7 月。 （四）方案适用年限 由于矿山剩余有效服务年限较长，将本方案适用年限划定为 5 年，从方案基准 期开始计算，即 2021 年 7 月到 2026 年 6 月，方案适用期结束后，需对本方案进行 修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序 本次工作紧密结合矿山工程建设特点，以收集和分析调查区已有的区域地质、 工程地质、水文地质、环境地质、地质灾害为基础，以野外综合调查为主要手段， 调查评估区的地质环境条件及地质灾害的种类、分布、变化趋势及与工程的关系； 调查以往矿山建设对矿区土地、植被的占用与破坏情况；调查以往矿山地表水的污 染及以往矿山矿业活动引发的地质环境问题。收集并分析测试矿区内外土壤、水质 样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种类及优势植物种类。根据收集和调查 6 的资料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法 1、资料搜集与现场踏勘 接受委托后，项目组于2020年8月3日4日进行了现场资料收集与踏勘，主要收 集方案涉及区域的水文地质、工程地质、环境地质、不良地质现象、人类工程活动 等地质环境条件有关的资料；资源储量核实报告、开发利用方案、上期矿山地质环 境保护与治理恢复方案、上期土地复垦方案和监测资料等矿山开发有关的资料；生 态环境、土地利用现状、土地利用规划与权属等土地利用有关的资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 根据踏勘情况和收集到的资料，我单位编制了方案大纲，以矿山提供的12000 地形地质图和Google Earth 遥感影像图为底图，结合迁安市自然资源和规划局提供 2018年土地利用现状图，进行了矿山地质环境及土地资源调查。基本查明矿山地质 环境条件、矿山地质环境问题现状和已发生的各类地质灾害类型、影响范围、影响 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 资料收集及现场踏勘 接受方案编制单位委托 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 7 程度及周围矿山开采过程中对本矿山的影响程度和范围；对项目区已损毁未复垦的 土地进行调查，查清损毁土地类型、范围、程度与面积；对土地复垦义务人、土地 使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，充分听取了 他们的意愿之后再拟定复垦方案。 3、综合整理分析研究 对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类，并对其进行综合研究， 利用计算机技术进行辅助研究和制图，采用定性、定量的方法，按现行有关技术规 程规范，编制矿山地质环境与土地复垦方案。 （三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开 展。野外调查配备了卫星定位仪（GPS）、数码相机、笔记本电脑等先进设备，取得 了较丰富的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率 为 100；室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证方案编制 工作质量，公司技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报告编制等 工作进行了全程监控。野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查，项目组 按其审查意见进行了修改。方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）地理位置 迁安市树东工贸有限公司位于迁安市区西南约**km，行政区划隶属于迁安市 ****管辖。 矿区东侧*.**km 有卑水铁路和京哈高速公路迁安支线通过， 南侧约*.*km 处有大同～秦皇岛铁路通过，京哈高速公路在矿区南约*.*km 处通过，102 国道从矿 区南侧约*.*km 处通过，区内有简易公路与之相通，交通较为便利（见图 1-1 交通位 置图）。 矿区中心地理坐标东经*** **′**″，北纬** **′**″。 （二）采矿证基本情况 矿山首次取得采矿证为****年**月**日，采矿许可证证号*************；采 矿权人和矿山名称为迁安市树东工贸有限公司；经济类型有限责任公司；开采 矿种建筑用白云岩；开采方式露天开采；矿区面积*.****km2 ；开采标高 150-258m；生产规模**.**万 t/年；有效期限伍年 自****年**月**日至****年** 月**日。 ****年**月**日进行了坐标转换，由 54 坐标系转换为西安 80 坐标系，采矿许 可证证号***********************；采矿权人和矿山名称为迁安市树东工贸有 限公司；经济类型有限责任公司；开采矿种建筑用白云岩；开采方式露天开 采；矿区面积*.****km2 ；开采标高150-258m；生产规模**.**万 t/年；有效 期限叁年 自****年**月**日至****年**月**日。 ****年**月**日，矿山办理了采矿权延续和矿种增加变更，增加了熔剂用白云 岩矿种，采矿许可证证号***********************；采矿权人和矿山名称为迁 安市树东工贸有限公司；经济类型有限责任公司；开采矿种建筑用白云岩、熔 剂用白云岩；开采方式露天开采；矿区面积*.****km2 ；开采标高150-258m； 生产规模**.**万 t/年；有效期限伍年 自****年**月**日至****年**月**日，该 9 矿权于****年**月**日办理了采矿权延续及矿种变更有效期至****年**月**日。 因非不可抗力等非申请人自身原因采矿证于****年**月**日到期， 采矿权人已提 出采矿权延续申请，河北省国土资源厅为矿山办理了采矿权顺延手续，矿山顺延两 年至****年**月**日。矿区范围由 6 个拐点坐标圈定，矿区范围拐点坐标、详见表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） 点号 X 坐标 Y 坐标 1 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 矿区面积*.***km2 开采深度150-258m 图 1-1 项目区交通位置图 10 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 矿区目前持有的采矿证共有 6 个拐点坐标圈定， 矿区范围拐点坐标、 详见表 1-2。 表 1-2 矿区范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） 点号 X 坐标 Y 坐标 1 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 图 1-2 矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2020 年 4 月，秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编写了迁安市树东工贸有 限公司矿产资源开发利用方案。河北省地质勘查基金项目管理中心组织有关专家 对该开发利用方案进行了评审，同意该方案评审通过。 （一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模及产品方案 设计开采方式为露天开采，最终产品为 40～80mm、20～40mm、20～5mm 规格 的熔剂用、建筑用白云岩石砟和 5mm 以下的石粉。设计生产规模为**万吨/年。根 据矿山生产建设规模分类表，确定迁安市树东工贸有限公司建设规模为小型。 2、矿山开拓布局 该矿为延续矿山，矿山分布有露天采场、工业场地、办公生活区、表土堆放场、 运输道路组成，面积共计 10.0799hm2，见表 1-3 采矿用地构成表、图 1-3 项目区工 程平面布置图。 11 3、采矿用地组成 矿山用地主要由露天采场、工业场地、办公生活区、表土堆放场、运输道路组 成。 表 1-3 采矿用地构成表 用地单元 面积（hm ） 露天采场 6.2580 工业场地 2.4942 办公生活区 0.3238 表土堆放场 0.7083 运输道路 0.2956 合计 10.0799 （二）矿山开采层位、范围、深度、矿山资源及储量、矿山设计生产服 务年限 1、矿山开采层位、范围、深度 矿山开采层位为长城系高于庄组四段地层，设计开采范围为批准的矿区范围， 平面范围由 6 个拐点坐标圈定，矿区面积*.***km ，开采深度由 258m 至 150m 标高。 2、矿山资源及储量 1）矿区保有资源储量 截至 2019 年 8 月 31 日，该矿区矿界范围内熔剂用白云岩矿保有资源储量 （122b333）*.*万 t，平均品位 CaO 28.04、MgO 21.62、SiO2 2.54，其中控制 的经济基础储量（122b）*.*万 t，平均品位 CaO 27.96、MgO 21.63、SiO2 2.47， 推断的内蕴经济资源量（333）*.*万 t，平均品位 CaO 28.11、MgO 21.61、SiO2 2.60。 建筑石料用白云岩矿保有资源储量（122b333）***.*万 m3（合***.*万 t），其 中控制的经济基础储量（122b）**.*万 m3（合***.*万 t），推断的内蕴经济资源量 （333）**.*万 m3（合***.*万 t）。 2）设计利用储量 12 设计利用资源储量（露天境界内圈定的储量）熔剂用白云岩矿（122b333）*.* 万 t，平均品位 CaO 27.48、MgO 21.19、SiO2 2.49。其中（122b）*.*万 t，平 均品位 CaO 27.40、 MgO 21.20、 SiO2 2.42，（333） *.*万 t， 平均品位 CaO 27.55、 MgO 21.18、SiO2 2.55；设计利用建筑用白云岩矿（122b333）***.*万 t，其中 （122b）***.*万 t，（333）**.*万 t。合计设计利用资源储量122b333*.*万 t***.* 万 t