迁西县果庄子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前言前言 ............................................................................................................. 1 一、任务由来 ...................................................................................................... 1 二、 编制目的 .................................................................................................... 1 三、编制依据 ...................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 .......................................................................................... 5 五、 编制工作概况 ............................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................. 9 一、矿山简介 ...................................................................................................... 9 二、 矿区范围及拐点坐标 ................................................................................ 9 三、 矿山开发利用方案概述 .......................................................................... 10 四、 矿山开采历史及现状 .............................................................................. 16 五、 矿山工程布局 .......................................................................................... 17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................ 20 一、矿区自然地理 ............................................................................................ 20 二、矿区地质环境背景 .................................................................................... 23 三、 矿区社会经济概况 .................................................................................. 31 四、矿区土地利用现状 .................................................................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................ 33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................ 33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................ 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................ 45 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................ 46 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................ 67 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................ 79 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................. 88 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................ 88 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................ 89 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................... 109 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................... 109 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................. 111 三、矿区土地复垦 .......................................................................................... 115 四、含水层破坏修复 ...................................................................................... 134 五、水土环境污染修复 .................................................................................. 134 六、矿山地质环境监测 .................................................................................. 134 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................... 139 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................. 144 一、总体工作部署 .......................................................................................... 144 二、阶段实施计划 .......................................................................................... 145 三、近期年度工作安排 .................................................................................. 153 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................ 159 一、经费估算依据 .......................................................................................... 159 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 .............................................. 160 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................... 167 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................... 214 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................ 225 一、组织保障 .................................................................................................. 225 二、技术保障 .................................................................................................. 226 三、资金保障 .................................................................................................. 227 四、监管保障 .................................................................................................. 227 五、效益分析 .................................................................................................. 228 六、公众参与 .................................................................................................. 230 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................ 235 一、结论一、结论 .......................................................................................................... 235 二、建议二、建议 .......................................................................................................... 236 附件附件 ..................................................................................................... 237 一、附图一、附图 .......................................................................................................... 237 二、附表二、附表 .......................................................................................................... 237 三、附件三、附件 .......................................................................................................... 237 附表目录附表目录 附表1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表2矿山地质环境现状调查表 附表3土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序号 图号 图名 比例尺 1 1 迁西县果庄子铁矿矿山地质环境问题现状 12000 2 2 迁西县果庄子铁矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 迁西县果庄子铁矿矿山地质环境问题预测 12000 4 4 迁西县果庄子铁矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 迁西县果庄子铁矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 迁西县果庄子矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附表目录附表目录 （一）委托书 （二）矿山单位承诺书 （三）保密协议书 （四）编制单位承诺书 （五）采矿证 （六）县级主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初步审查意见 （七）县级主管部门对上期矿山地质环境工程实施情况的说明 （八）矿产资源开发利用方案评审意见 （九）工程建设造价信息 （十）上一期土地复垦方案审查意见 （十一）上一期矿山环境治理方案专家评审意见 （十二）公众参与调查表 （十三）复垦责任范围拐点坐标表 （十四） 迁西县国土资源局专题会议备忘录关于市局移送违法开采矿产资源 线索的调查报告 1 前言前言 一、任务由来一、任务由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩 余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 迁西县果庄子铁矿首次取得采矿权为 2006 年 2 月，现采矿许可证号 ************************；开采矿种铁矿；开采方式***********；生产 规模***********；矿区面积*********；开采标高***********；经济类型 集体企业；***********。 矿山自 2015 年 1 月至今未生产；矿山 2009 年核实后至 2010 年底期间主要 开采M63 矿体151m、127m、102m、76m、44m五个中段及M64 矿体102m 中段，共消耗资源储量*****。 矿山采矿证已经到期，为延续采矿证，2020 年 10 月，迁西县果庄子铁矿委 托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司进行矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制工作，并提交报告，为采矿权延续提供依据。 二、二、编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观， 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的新发展理念， 加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、 环境友好型的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会 发展“十三五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设” 的要求，加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，切实进行矿山 地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观， 建设生态文 明， 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。 按照“谁开发， 谁保护， 谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据迁西县果庄子铁矿矿山地质 2 环境问题和土地损毁的实际情况， 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义 务人（迁西县果庄子铁矿）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环 境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工 作提供重要科学技术依据。通过编制迁西县果庄子铁矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目 标和任务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦 措施、复垦计划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山 地质环境破坏、土地损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环 境的协调发展。 目前，矿山采矿证已经到期，为延续采矿权，矿山需编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人大法，2019 年修正）； （2）中华人民共和国矿产资源法（全国人大法，2009 年修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人大法，2010 年修订）； （4） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日施行） ； （5）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月）； （6）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部修正） （7）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； （8）基本农田保护条例（2011 年）； （9）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月修订）； （10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（2019 年 6 月 5 日）； （11）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）； （12）河北省地质环境管理条例； 3 （二）政策文件（二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕69 号）以及地质灾害危险性评估技术要求（试行）； （3）财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态 恢复责任机制的指导意见（财建[2006]215 号）； （4）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （5） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号）； （6）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀 国土资矿字[2004]36 号）； （7）河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀 国土资矿字[2004]24 号）； （8）关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀 财规〔2019〕1 号）。 （9）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （10） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号） （三）规范标准（三）规范标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21 号 附件； （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第一部分-通则（TD/T 1031.1-2100）； （4）土地复垦方案编制规程 第四部分-金属矿（TD/T 1031.4-2100）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； （6）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 4 （7）土地利用现状分类（GB T 21010-2017）； （8）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （9）地表水环境质量标准GB/T 3838-2002； （10）土壤环境质量标准（GB/T 15618-2018）； （11）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）； （12）中国地震动参数区划图（GB 18306－2015）； （13）工程测量规范（GB 50026－2007）； （14）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （15）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （16）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； （17）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （18）土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； （19）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； （20）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）; （21）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1004-2014）。 （四）（四）技术文件技术文件 （1）河北省迁西县果庄子铁矿资源储量核实报告（河北省地矿局第二 地质大队，2014 年 12 月） （2）迁西县果庄子铁矿矿产资源开发利用方案（中钢集团工程设计研 究院有限公司，2015 年 07 月） （3）河北省迁西县果庄子铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（中 国兵器工业北方勘察设计研究院有限公司，2015 年 09 月） （4）迁西县果庄子铁矿土地复垦方案报告书（河北源众矿山工程技术 有限公司，2015 年 10 月） （五）地方规划（五）地方规划 （1）迁西县土地利用总体规划（2010-2020 年） （2）迁西县土地整治规划（2011-2020 年） 5 （六）当地自然与社会经济资料（六）当地自然与社会经济资料 （1）2018 年土地利用变更数据（K50G091069 幅）； （2）唐山市气象局 20072018 观测资料； （3）唐山市志； （4）2019 年迁西县人民政府工作报告； （5）我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据中钢集团工程设计研究院有限公司于2015年07月提交的 迁西县果庄子 铁矿矿产资源开发利用方案，截止2014年11月30日，矿区范围内保有资源储量 ********************，平均品位*****，*****。其中经济基础储量（122b） **********， 平均品位**********， **********； 控制的内蕴资源量 （332） *****， 平均品位**********，********** 设计利用工业矿资源储量（122b）*****，（122b）资源量可信度系数取1， 地下开采回采率85.00，计算预可采储量*****。 矿山生产规模*****。 矿山开采服务年限为*****。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 迁西县果庄子铁矿矿产资源开发利用方案于2015年07月编制完成， 矿山 自2010年底至今未生产，目前矿山基建已经结束，矿山剩余服务期为6.6年，综 合考虑矿山开采终了后， 对矿山地质环境进行治理恢复和土地复垦需约1年时间， 治理后进行监测和管护工作需要约3年时间，因此确定方案服务年限为 6.61310.6年（2021年6月～2031年12月）。具体见表0-1。 表表0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 2 矿山生产阶段 2021 年 6 月至 2027 年 12 月 6.6 3 矿山恢复治理期 2028 年 1 月至 2028 年 12 月 1 4 监测管护期 2029 年 1 月至 2031 年 12 月 3 6 合计 10.6 （三）方案基准期（三）方案基准期 方案的基准期按该方案批准后下一个月起算。暂定本方案基准期为 2021 年 6 月。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 由于矿山服务年限较长，依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产 规划和矿山实际地质环境情况等因素变化，本方案适用期为 5 年，即适用年限 2021 年 6 月至 2026 年 5 月，以后每 5 年对其进行一次修订。根据国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规[2016]21 号）要求，有以下情形之一的，必须重新编制本方案“在办理采矿 权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第 4 部分金属矿）（TD/T1031.4-2011）、矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场 调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿 山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地 质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析， 进行迁西县果庄子铁矿矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境 保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 本次、方案编制工作程序见图 0-1。 7 图图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的， 本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作 （1）资料收集。收集了矿区所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现 状与权属、 矿区基本情况； 矿山地质环境保护及治理恢复方案、 土地复垦方案等。 （2）实地踏勘。实地调查了矿区矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物 多样性，土地利用情况、损毁情况等，采取地下水样并送检。 （3）公众参与。采用发放调查表等方式，调查复垦区土地使用者、集体所 有者、 土地复垦义务人、周边地区受影响社会公众以及土地管理及相关职能部门 等的代表人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 接受方案编制委托 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 确定矿山地质环境评估范围 8 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 （三）方案的真实性和科学性（三）方案的真实性和科学性 本方案义务人迁西县果庄子铁矿保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、 无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位秦皇岛市众成矿业咨询 服务有限公司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方 案义务人迁西县果庄子铁矿和本方案编制单位秦皇岛市众成矿业咨询服务有限 公司对本方案的真实性和科学性负责。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人迁西县果庄子铁矿 地 址******* 矿山名称迁西县果庄子铁矿 经济类型集体企业 开采矿种******* 开采方式******* 生产规模 3 万吨/年 矿区面积******* 采矿证许可年限现采矿证有效期限为*******。 矿区位于迁西县*******，迁西县城北西 12 公里处，行政区划*******。矿 区有简易水泥路与迁西县冶金工业路及三屯抚宁公路相通，交通便利（见图 1-1 地理位置图）。 矿区中心地理坐标*******************。 图图 1-1 地理位置图地理位置图 二、二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 迁西县果庄子铁矿首次取得采矿权为 2006 年 2 月，现采矿许可证号 **********************；开采矿种***********；开采方式*******；生产 规模 3.00 万吨/年；矿区面积0.25km2；开采标高*******；经济类型集体 企业；有效期限自*******。矿区范围由 5 个拐点圈定，拐点坐标见表 1-1。 表表1-1 矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标表表 拐点号 1954 北京坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ******* ******* ******* ******* 2 ******* ******* ******* ******* 3 ******* ******* ******* ******* 4 ******* ******* ******* ******* 10 5 ******* ******* ******* ******* ******* 开采标高******* 图图 1-2 矿区范围图矿区范围图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 中钢集团工程设计研究院有限公司于 2015 年 07 月提交的 迁西县果庄子铁 矿矿产资源开发利用方案，该方案 2015 年 7 月 18 日通过省自然资源厅评审， 其矿产资源开发利用情况主要概述如下 （一）矿山建设规模及产品方案（一）矿山建设规模及产品方案 1、矿山建设规模 本次开发利用方案设计确定矿山生产规模为*****。 2、产品方案 本铁矿为单一采矿矿山， 最终产品为铁矿石原矿， 采出矿石块度 ≤350mm， 采出矿石品位*****；*****。 （二）矿山资源及储量（二）矿山资源及储量 1、保有资源储量 11 通过储量核实， 截止2014年11月30日， 矿区范围内保有资源储量 （122b332） 为*****，平均品位*****，*****。其中经济基础储量（122b）*****，平均品 位*****，*****；控制的内蕴资源量（332）*****，平均品位*****，*****。 2、设计利用资源储量 经估算，设计利用资源储量（122b）*****。平均品位*****，*****。 表表1-2 设计利用资源储量估算表设计利用资源储量估算表 矿体号 保有资源储量 （万 t） 设计利用 资源储量 122b （万 t） 设计未利用资源储量（万 t） 122b 332 332 资源储量 保安矿柱占用资 源储量 122b 暂不利用 资源储量 M63 ***** ***** ***** ***** ***** ***** M64 ***** ***** ***** ***** ***** ***** 合计 ***** ***** ***** ***** ***** ***** 3、预可采储量 本次设计利用工业矿资源储量（122b）*****，（122b）资源量可信度系数 取 1，地下开采回采率 85.00，计算预可采储量*****。 （三）矿区开采总顺序和首采地段的选择（三）矿区开采总顺序和首采地段的选择 矿床回采顺序为在垂直方向上从上阶段向下阶段回采；水平方向上后退式 回采。对于平行矿体应先采上盘矿体，后采下盘矿体。 根据上述开采顺序，M64 矿体首采区段设在 180 中段；M63 矿体首采区段 设在 180 中段。 （四）矿山开拓系统及采矿方法（四）矿山开拓系统及采矿方法 1、开拓运输方案 本矿山为延续办证矿山，目前该矿区内共有矿区范围内有 4 个竖井，两个斜 井。依据迁西县相关部门出具的证明，矿山自 2010 年底至今一直未生产，现井 架均已废弃。其中 2 号主井和两个斜井均位于本次设计的岩石移动范围之内，存 在安全隐患，本次将其废弃。对于已经废弃的平硐和竖井，矿山应回填封堵，并 设立警示标志。 根据矿体的赋存条件和矿山现状，本次设计确定矿山采用竖井开拓方案。 根据开发利用方案设计利用原 1 号主井做为开采 M63、M64 矿体的主井， 12 井口中心坐标X*******，Y*******，井口标高 230.185m，井筒直径 3.5m， 该竖井原井深 127.40m，已超深越界，本次设计 150m 水平以下封堵，封堵后井 筒全长 80.185m。 采用 YJGGL-1.8-1 型 2矿用单层铝合金罐笼配合 0.7m 矿车提 升， 采用 JTP-1.6 1.2/24 型单卷筒单绳缠绕式提升机一台， 提升最大绳速 3.4m/s， 电机功率 170kW，电压 380V，主井主要用于提升矿石、岩石和人员材料等， 井筒内设梯子间兼做安全出口。 原 4 号井位于 M63 矿体南部岩石移动范围之外，计利用原 4 号井做为开采 M63、M64 矿体的风井。井筒中心坐标X *******，Y *******，井口标高 243.707m，井筒直径 3.0m，原井深 31m，本次设计延深至 150m 水平，延深后 井深 93.707m。井内设梯子间，兼做人行安全出口 中段运输