迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目录目录 前言前言........................................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................................5 五、编制工作概况........................................................................................................................6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况............................................................................................................................9 一、矿山简介................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................................30 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息..........................................................................................................................40 一、矿区自然地理......................................................................................................................40 二、矿区地质环境背景..............................................................................................................44 三、矿区社会经济概况..............................................................................................................57 四、矿区土地利用现状..............................................................................................................58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................................63 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................................63 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................................69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................................69 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................................72 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................................105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................................122 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................131 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................................131 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................................133 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................................153 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................153 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................157 三、矿区土地复垦....................................................................................................................164 四、含水层破坏修复................................................................................................................186 五、水土环境污染修复............................................................................................................186 六、矿山地质环境监测............................................................................................................186 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................................190 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................195 一、总体工作部署....................................................................................................................195 二、阶段实施计划....................................................................................................................196 三、近期年度工作安排............................................................................................................199 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排............................................................................................................205 一、经费估算依据....................................................................................................................205 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................................218 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................................220 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................................242 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析............................................................................................................249 一、组织保障............................................................................................................................249 二、技术保障............................................................................................................................250 三、资金保障............................................................................................................................250 四、监管保障............................................................................................................................253 五、效益分析............................................................................................................................254 六、公众参与............................................................................................................................255 第九章结论与建议第九章结论与建议............................................................................................................................260 一、结论....................................................................................................................................260 二、建议....................................................................................................................................262 III 一、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦报告表 二、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 3、编制单位对方案资料真实性承诺书； 4、采矿许可证副本复印件 5、开发利用方案评审意见； 6、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见； 7、上期土地复垦方案评审意见； 8、 迁西县自然资源和规划局关于迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿前期矿山地质环境治理 恢复工作开展情况的说明； 9、迁西县自然资源和规划局的初步审查意见； 10、项目公众参与意见调查表； 11、水和土壤检测报告复印件； 12、治理保证金缴纳证明 13、2021 年 6 份唐山市工程建设造价信息； 14、用土协议； 15、复垦责任范围坐标表。 三、附图 顺序号图号名称比例尺 11迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境问题现状图12000 22迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿区土地利用现状图12000 33迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境问题预测图12000 44迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿区土地损毁预测图12000 55迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿区土地复垦规划图12000 66迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境治理工程部署图12000 77土地利用现状图**********110000 1 前言 一、任务的由来 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿为生产矿山，开采方式为地下开采，采矿许可证 号为**********，生产规模为 15 万吨/年，开采矿种为铁矿。矿山办理采矿权的延续手 续，需编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案，我公司承担了该方案编 制工作。 矿山上期地质环境保护与恢复治理方案为2016年3月中国兵器工业北方勘查设计研 究院有限公司编制的 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案，方案适用期7年（2016年4月-2023年3月），其中包括生产防治期5年（2016年4 月～2021年3月），闭坑恢复治理期2年（2021年4月～2023年3月）。上期地质环境保护 与恢复治理方案剩余服务期少于采矿权延续时间。 矿山上期土地复垦方案为2016年4月北京国融兴华矿业权评估有限责任公司编制的 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿土地复垦方案，方案适用期为15年，即2016年4 月-2031年4月。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案”，北京金润德工程技术有限公司根据自然资源部（原国土资源部）矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南（以下简称“编制指南”）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生 产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质 环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对 地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测 和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及 2 分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据 损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为 土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 三、编制依据 （一）法律法规依据及相关文件 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过， 2014 年 9 月修正） ； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 4、（自然资源规[2019]1号）； 3 5、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11号）； 6、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发[2019]34号）； 7、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103号）； 8、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021年3月31日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 7、岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； 8、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 9、污水综合排放标准（GB 8978-1996） 10、渔业水质标准（GB 1160789）； 11、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 12、地下水质量标准GB/T148482017 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018） ； 14、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； 15、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 16、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 17、土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 18、造林技术规程（GB/T 157762016）； 19、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 20、高标准农田建设通则（GB/T 306002014）； 21、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 22、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 4 23、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 24、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 25、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 26、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 27、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 28、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 29、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 30、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 31、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 32、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 33、第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 34、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 35、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 36、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 37、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 38、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 39、地下水监测规范（SL 1832005）； 40、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 41、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 42、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（2021 年 5 月）。 （四）主要参考资料 1、 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2016 年3月，中国兵器工业北方勘查设计研究院有限公司）； 2、迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿土地复垦方案（2016年4月，北京国融兴 华矿业权评估有限责任公司）； 3、迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境恢复治理工程施工设计（生 产治理期）（唐山长城地质勘查有限公司，2021 年 1 月）； 4、河北省迁西县东荒峪乡于家沟铁矿迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿资源储 量核实报告（唐山长城地质勘查有限公司，2019 年 11 月）； 5 5、迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿产资源开发利用方案（唐山长城地质 勘查有限公司，2021 年 3 月）； 6、2018 年土地利用现状变更调查数据（**********）； 7、迁西县土地利用总体规划（2010-2020）； 8、采矿许可证及其他相关资料。 四、方案适用年限 （一）矿山开采年限 依据 2021 年 3 月迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿产资源开发利用方案， 设计利用（资源量）*****万 t，根据地质工作程度，对各类资源量采用可信度系数校正， （可信储量）取 1.0，（推断资源量）取 0.6，地下开采采矿回收率 85，设计可采储量 *****万 t，考虑 10的废石混入率。矿山生产规模为 15 万吨/年，矿山服务年限为 12.4 年。 （二）方案服务年限 考虑矿山地质环境保护与土地复垦工程的实施，根据唐山市的气候植被条件，设计 矿山地质环境保护与土地复垦期限为生产期满后 1 年，管护期 3 年。因此，本方案服务 年限共 16.4 年，即 2021 年 8 月至 2037 年 12 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转 移。 （三）方案适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求，将本方案适用年限划定为 5 年，从方案基准期 2021 年开始计算，即 2021 年 8 月到 2026 年 7 月，起始日期为暂定，以方案批准日期为 准。方案适用期结束后，需对本方案进行修编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 6 五、编制工作概况 （一）工作程序 项目在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质环境条件 （地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活 动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定 程度、 活动特点等因素， 综合分析， 进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图0-1工作程序图 （二）工作方法 本次评估工作方法以资料收集和实地调查为主。采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状、 规划及权属、开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的地质环境问题，确定评估范围和评估级别。野外调 查采用比例尺为12000地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资源等调查，实地调 查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、地质环境破坏等情 况；重点调查矿区的地质灾害发育现状、地层岩性、地质构造，通过现场调查及走访当 地居民，明确矿山现状地质灾害发育情况及潜在危害对象，现场绘制调查地质点平剖面 7 图，同时用相机进行拍照。 2、在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山开采设计方案，对矿山开采 区及其矿业活动的影响区，进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境保护与恢复治理 分区，提出矿山地质环境保护总体工程部署和方案适用期内分年度实施计划；明确矿山 地质环境保护的监测对象和内容，并分别提出有针对性的技术措施。同时，分析预测矿 山未来采矿活动拟损毁土地类型、面积、程度，考虑矿地区复垦条件、工程地质环境条 件及土地权利人的意愿，对损毁土地进行复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向并部 署相应的复垦工程措施。 最后制定详细的矿山地质环境恢复治理和土地复垦经费预算和 效益分析。最终提交迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 （三）方案的真实性和科学性 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。迁西县昌顺矿业有限公司下川 铁矿和北京金润德工程技术有限公司对本方案的真实性负责。 （四）工作质量控制措施 为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，采取一系列的质量控制措施对项目的 管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级 目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证 质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和 配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目 经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方 案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工 作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山 地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、 人文景观）水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成 8 后，项目组又征询了方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见， 并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才 能保证成果质量标准的唯一性。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）矿区位置 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿位于河北省迁西县城北东 11.5km 处，隶属迁西 县东荒峪镇管辖。矿区中心地理坐标东经********，北纬********。矿区南约 3km 有 柏油公路通过，南约 6km 有大秦铁路通过，并有简易公路与之相连，交通较为便利。详 见图 1-1。 图 1-1交通位置图 10 （二）采矿证基本情况 迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿由“迁西县东荒峪镇下川铁矿”和“迁西县昌 顺矿业有限公司下川铁矿”2 个采矿权整合而成。首次取得采矿证时间为 2010 年 6 月 8 日。该矿由迁西县东荒峪镇下川铁矿及迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿整合而成。现 有采矿权情况如下 采矿许可证号********** 采矿权人迁西县昌顺矿业有限公司 矿山名称迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿 经济类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式地下开采 生产规模15.00 万吨/年 矿区面积*****km2 开采深度****m 至****m 标高 有效期限伍年 自 2015 年 6 月 8 日至 2020 年 6 月 8 日 根据河北省自然资源厅 关于迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿办理采矿许可证延 续有关问题的说明，因受疫情影响，概况采矿许可证延续申请资料尚未准备齐全，迁 西县昌顺矿业有限公司下川铁矿的采矿许可证有限期顺延至 2021 年 9 月 30 日。 现正在 办理采矿权延续手续。 11 图 1-2采矿权范围与原报告范围叠合图 二、矿区范围及拐点坐标 根据唐山市国土资源局颁发的采矿许可证，矿区范围由 9 个拐点圈定，矿区面积为 *******km2，矿区范围拐点坐标详见表 1-1。 12 表 1-1 矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标系） 点号 1980 年西安坐标系2000 国家大地坐标系 XYXY 1**************************** 2**************************** 3**************************** 4**************************** 5**************************** 6**************************** 7**************************** 8**************************** 9**************************** 注该表内矿区范围 2000 国家大地坐标系由矿山企业提供，具体以河北省自然资源厅颁发的采矿许 可证为准。 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 矿山设计生产规模仍为 15 万吨/年，开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，建设 规模为小型矿山。 2、工程布局 根据现场调查，矿山现有工程主要为露天采场、废石堆、工业场地、办公生活区和 矿山道路，矿山已开采多年，现已形成多处采空区，采空区范围内未形成采空塌陷，赵 沟采